邢臺市承接產業轉移與產業結構優化升級研究
來源：未知 日期：2016-04-05 點擊：次
在經濟全球化進程加快背景下，產業結構的優化升級、產業整體競爭力的提高、地區經濟新的增長點的培養離不開產業轉移，所以要實現跨越式發展就要積極主動承接產業轉移。本文通過對邢臺市產業結構現狀的研究，結合現階段承接產業轉移現狀，系統分析承接產業轉移對邢臺市產業結構優化升級的影響，最后提出產業結構優化升級一些措施。
在產業轉移以及調結構、轉方式的大趨勢下，如何加快區域產業承接和產業結構優化是學術界和政府部門亟須思考的一個理論與現實問題。為了提高邢臺市經濟效益，實現三次產業間的資源優化配置，提高經濟資源的使用效率，促進邢臺市產業結構向合理化、高級化和高效化發展，對構建邢臺市現代產業體系、合理調整產業結構、加快產業結構優化升級具有重要現實意義。
一、邢臺市承接產業轉移背景及優勢
（一）宏觀背景。首先，隨著經濟的發展，歐美發達國家已經進入工業化后期階段，我國東南沿海經濟也取得了很大成就，但是它們都面臨著轉移落后產能的壓力，為發展高新技術產業騰出空間。而邢臺市有較好的區位優勢和工業基礎，迫切希望通過產業轉移推動自身產業結構的升級優化。因此，對于歐美發達地區和我國東南沿海還有邢臺市而言，產業轉移都有助于產業結構的升級；其次，國家相關政策的支持。中央政策指出要著力提升產業結構，中部地區要在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。該政策為中部地區優化升級產業結構提供了良好的政治環境。
（二）微觀優勢
首先，市場優勢。邢臺市的市場前景廣闊，有很大的發展潛力，有利于吸引產業轉移。邢臺市人口密度和經濟密度較高，有利于形成更大的消費市場，且有利于實現產業的聚集。現階段邢臺市人均消費水平較低，但是消費水平會伴隨著經濟的不斷發展而大幅度提升。因此，發達地區移出的過剩產能在邢臺市有很大的發展空間。這些產業未來的發展速度會很快，有很大的潛力可以發掘。
其次，自然資源優勢。邢臺市地理位置優越，交通發達，有利于承接環渤海三角區的產業轉移；另外，邢臺市礦產資源豐富，現已發現煤、鐵礦石、鹽等，其中藍晶石儲量為全國第一，瓷土、石膏儲量位居華北第一。
再次，工業基礎優勢。邢臺市擁有比較全面的工業基礎，在三次產業對邢臺市經濟增長的作用分析中，第二產業的貢獻率高達50.14%，相應的工業產品也在全國位居前列。第二產業的優勢，有利于邢臺市在相應產業轉移中的競爭，在相應產業轉移的承接中占據一定的優勢。
最后，人力資源優勢。邢臺市勞動力資源也相應地非常豐富，可以通過大力培育和發展勞動力密集型產業來解決勞動力供大于求的結構性失業問題。積極推進城鎮化和工業化建設，加快農村和城鎮的基礎設施建設，大力推進服務業的建設，在這一過程中消化吸收大量的城鎮勞動力人員。邢臺市農業的機械化程度較高，由于農村人口比重較大，產生了大量農村富余勞動力，因此加強對農民的就業能力培訓，壯大懂技術、懂知識的農民隊伍，提高其在社會再就業能力，有技術且廉價的勞動力會對產業的發展產生極大的助推作用。
二、邢臺市產業結構現狀
（一）產值結構分析。2014年全市生產總值完成1，668.1億元，按可比價格計算，比上年增長6.0%。其中，第一產業增加值完成273.4億元，增長5.7%；第二產業增加值完成836.5億元，增長5.0%；第三產業增加值完成558.2億元，增長8.1%。全市人均生產總值23，051元，比上年增加774元，增長6.0%。三次產業結構比重由上年的15.9∶52.4∶31.7調整為16.4∶50.1∶33.5。三次產業對經濟增長的貢獻率依次為12.3%、47.5%和40.2%，分別拉動經濟增長0.7、2.9和2.4個百分點。（表1、圖1）可以看出，自2010年到2014年，第一產業的產值占總產值的比重雖然在2010年到2011年出現了下降，但在之后呈現出了上漲的趨勢；相反的，第二產業的產值比重呈現下降趨勢；第三產業的比重呈現逐年上升趨勢。從三次產業的比較分析來看，自2010年后，占邢臺市生產總值比重最多的是第二產業，工業是成為促進邢臺市經濟發展的主導產業。但是，值得關注的是第三產業產值，雖然沒有超過第二產業的比重，但是逐年上升，增長速度趕超第二產業，所以也是我們不容忽視的，要發展邢臺市的經濟，一定要重視第三產業。
（二）工業結構分析。邢臺市是典型的資源型工業城市，一直以能源行業為支柱產業，自20世紀50年代開始就是老工業基地，從事鋼鐵、煤炭、化工、電力、建材等高能耗、高排放行業。2014年邢臺市工業增加總額達到764.5億元，比上年增長4.7%。其中，規模以上工業增加值610.2億元，增長4.6%。鋼鐵深加工、煤化工、裝備制造、食品醫藥、紡織服裝、新型建材和新能源七大優勢產業合計完成增加值410.1億元，比上年增長7.2%；占全市規模以上工業增加值的67.2%。
但這些重點工業企業都不同程度存在企業規模小、支撐項目少、產業鏈條短，以及大氣污染、水污染和地下水超采等問題，嚴重制約該市經濟可持續發展。正是不合理的工業布局，產業結構過分側重能源行業，為邢臺市的發展埋下了隱患，制約了邢臺市的可持續發展。
三、邢臺市承接產業轉移促進產業結構優化升級路徑分析
產業轉移不是簡單的產業區域的位移，產業轉移會引起一系列的影響，伴隨產業的轉移，與之相關的生產要素，例如資本、技術以及經營管理的先進理念都會隨之引入。本文從資本引入、技術進步和資源配置三個因素來分析產業轉移對邢臺市產業結構優化升級的作用機理。
（一）資本引入。一個國家或地區的經濟增長離不開先進的技術和充足的資金積累，同樣產業的調整升級也離不開大量的資金支持，因此相對稀缺的資本是欠發達地區在經濟發展尤其是產業結構升級過程中面臨的主要矛盾。現階段邢臺市作為一個欠發達地區，其經濟發展毋庸置疑地受到了資本量不足的制約。邢臺市可以借助承接產業轉移來獲取大量的資本投入，而這些資本對產業結構升級的方式有兩種：一是增量調整。即通過對新增資本在不同產業的分配，來調整產業結構；二是存量調整，即外資對邢臺市原有企業進行收購與合并，通過對存量資源的轉移和重組，實現產業結構的存量調整。
引入資本對產業結構優化升級的推動作用，不止是實現了資金的再分配，也會帶來企業內部競爭力的提升。近年來，邢臺市引進外資項目質量較以前有了明顯提高。這些高質量的項目承接，促進了技術、理念、管理以及營銷策略等一攬子要素的綜合移入，為邢臺市產業結構升級形成要素基礎的支撐。
（二）技術進步、技術創新。技術進步、技術創新會促進邢臺市產業結構的升級，技術進步、技術創新通過改變一個地區的生產函數直接或間接地影響產業的要素配置、轉換效率以及投入產出狀況，并通過產業鏈的前后向關聯而形成的技術溢出效應帶動產業結構的升級。雖然加工貿易發展初期大多是勞動密集型，但是其技術進步帶來的影響卻不容忽視。邢臺市就是一個典型的勞動密集型工業城市，要想通過技術的進步、創新來實現產業結構優化，首先要實現技術進步。其一，通過引進外國直接投資促進技術擴散。與外商投資相伴而生的是資本品的進口，這些先進的機器設備本身就是技術和知識的載體，正確對待這些進口機器設備，就可以找到其中隱藏的先進技術，為邢臺市的技術升級和創新奠定基礎；其二，通過產業關聯效應促進技術溢出。技術溢出會促使市場競爭加劇、帶來示范作用、提高人才水平。具體而言，邢臺市通過承接產業轉移，轉移產業會把自身的先進技術、成熟的管理經驗以及高效的營銷策略一并帶入承接企業，這樣會打破邢臺市原有企業之間的平衡，促使企業間的競爭加劇。企業為了在競爭中獲勝或者免于淘汰，不得不優化資源的配置、學習先進技術、進行技術創新，實現進一步的技術進步。另外，承接產業轉移，會給邢臺市企業帶來示范作用。一般轉移企業更喜歡投資一些技術密集型企業，而非勞動密集型企業，這樣會使資本流向二三產業，起到了產業結構的優化。不僅如此，外來資金的投入也會使得沒有獲得投資的同類企業有一種危機意識，不得不向承接產業轉移的企業學習，不斷提高自身競爭力和生產力，這是一種很好的技術示范作用；其三，承接產業轉移會增加就業機會，而且這些企業還會對雇員進行培訓，使之掌握先進的技術和科學的管理知識，提高這些人員的技術水平和管理水平，提升本市人才綜合水平。
（三）資源配置。產業結構優化，本質上就是各種生產要素配置率的提高。通過承接產業轉移，吸納省外投資，并對現有資源進行再整合、再分配，來提高資源的配置效率，進而實現產業結構的升級。首先，轉移企業進入邢臺市所投資的產業一般是具有綜合優勢的產業，這些產業也通常是邢臺市正著力發展的產業。轉移產業的進入不僅帶來了產業發展中所短缺的資金和技術，同時也憑借著其雄厚的資金和先進的技術優勢，吸引著更多的資源向這些產業集中，利用這些資源，產業規模得以進一步的擴大，有利于形成規模經濟效益；其次，企業間的有效競爭能夠提高資源的使用效率。一般而言，轉移企業的資源相對比較集中，其資源的使用效率也較高，在轉移過程中，它的移入會提高邢臺市局部的資源配置效率。同時，轉移企業的進入加劇了邢臺市內的市場競爭，邢臺市本地企業為求生存，必須積極采取有力措施來提高各種生產要素的使用效率，使資源得到最佳的配置。
總而言之，對于邢臺市這樣的發展中地區而言，通過承接產業轉移的方式，能夠以較低的成本引入比自身先進的產業的技術以及管理模式等，這些生產要素均有利于提升邢臺市產業整體的素質。邢臺地區企業應通過技術學習、技術模仿等手段，充分發揮其后發優勢，促使產業結構的調整升級。
四、邢臺市承接產業轉移促進產業結構優化升級的建議
（一）加強農業發展。邢臺市是一個以農業為主的城市，在發展農業上有很大的優勢。2014年農林牧漁業產值達到496.4億元，其中農業實現產值302.7億元，占第一產業的60.98%。所以，在承接產業轉移時，要抓住邢臺市的優勢。首先，邢臺市的地理資源很好，地貌多樣，有適合不同作物生長的山區、丘陵、平原等地貌；其次，邢臺市有很多特色農產品，例如富崗蘋果、漿水蘋果、綠嶺核桃；最后，邢臺市農村人口數量較多，勞動力資源充足。所以，在承接產業轉移時，我們要先加強農業的發展，先把我們的優勢產業發展好，立足優勢產業、吸引好的外來企業投資、承接產業轉移、打造名品效應，來優化我們現階段的農業生產。
（二）提升傳統產業，打造產業集群。邢臺市是一個能源很豐富的城市，所以有一些傳統的產業，像鋼鐵、煤、鹽、紡織等，要想優化邢臺市的產業結構，我們要通過承接產業轉移，來進行流程改造、技術升級。另外，邢臺市的企業有一個共同特點就是小微企業多，所以我們要重點培育龍頭企業、這樣可以提升承接產業轉移的吸引力、提高成功率。
邢臺市各縣還有一些傳統產業，例如平鄉自行車、清河羊絨，所以邢臺市要想優化產業結構，應打造產業集群，來促進邢臺市的電線電纜、自行車、軸承、汽摩配件、羊絨等產業鏈條整體升級。產業集群化發展，可以促進企業間技術層面的合作，能夠推動技術開發、技術創新。技術的發展將有利于產業結構的優化，可以通過強化第二產業推動以高新技術為代表的現代服務業的崛起。
（三）加快高技術產業發展。技術是第一生產力，要想發展經濟、優化結構，我們都不得不尋求技術的發展、創新，因此邢臺市要加快高技術產業的發展。首先，要積極承接一些高新技術產業的轉移，來推進邢臺市高新技術業的發展；其次，加大資金支持，政府對高新技術的扶持是發展高新技術的有力支持，特別是政府的引導性資金投入、放寬市場準入，積極引進外來資金都為高新技術的發展提供了有利的環境，加快其發展速度；最后，引進人才、提高研發能力，經濟實力的競爭，就是科技的競爭，而科技競爭的實質就是人口文化素質的競爭，所以邢臺市要想發展必須重視人才的引進和培育。
（四）注重三次產業發展。2015年前三個季度，邢臺市三次產業較上年都有不同程度的增長，但第三產業增幅最大，增長9.5%，增速位于三次產業之首，而其中又以服務業的貢獻最為明顯，成為邢臺市經濟發展不可或缺的最重要的動力，而且通過前文的產值結構分析，我們也可以看到三大產業中，三次產業對經濟的拉動作用已經遠遠超過第一產業，逐步趕超第二產業，所以要發展經濟、優化產業結構，我們要對第三產業給予充分的重視。
最后，雖然承接產業轉移對邢臺市的經濟發展、產業結構優化升級有著極大的推動作用，但是在承接時我們不得不關注生態環境，不能為了一時的發展、一時的速度，而忽略了環境。
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