2015年，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略，其中將智能制造作為主攻方向。國家工信部對智能制造的定義如下：智能制造是基于新一代信息技術(shù)，貫穿設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動各個環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等功能的先進制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱。上述定義明確了智能制造的概念包含“過程、系統(tǒng)、模式”三個層次，以“信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行”為功能特征，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)打通端到端數(shù)據(jù)流，從關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)和工廠兩個層面實現(xiàn)智能化，從而在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，從速度、質(zhì)量、成本三個方面提升制造業(yè)核心競爭力。智能制造的總體框架如右圖所示。
　　
　　智能制造代表著未來先進制造業(yè)的發(fā)展方向，已受到國內(nèi)外廣泛重視，多國政府均將此列入國家發(fā)展計劃，大力推動實施，其中以美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和德國工業(yè)4．0最為代表。德國實施工業(yè)4．0戰(zhàn)略，美國推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念，二者基本理念相近，都是將虛擬網(wǎng)絡(luò)與實體連接，是對工業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展模式的探索。工業(yè)4．0旨在推進生產(chǎn)或服務(wù)模式由集中式控制向分散式增強型控制轉(zhuǎn)變，幫助實現(xiàn)高度靈活的個性化和數(shù)字化生產(chǎn)或服務(wù)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更加注重軟件、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，目的是實現(xiàn)通信、控制和計算的集合，二者在應(yīng)用范圍、強調(diào)重點和實現(xiàn)方式等方面存在一定差異。
　　
　　當(dāng)前，我國制造業(yè)尚處于機械化、電氣化、自動化、信息化并存發(fā)展階段，整體來看，我國尚未實現(xiàn)工業(yè)化（尚處于前工業(yè)2．0時代），對多數(shù)企業(yè)而言，處于由工業(yè)2．0向工業(yè)3．0過渡階段，離全面數(shù)字化還有很長的距離。一是我國工業(yè)基礎(chǔ)落后。高端傳感器、重要操作系統(tǒng)和數(shù)字化基礎(chǔ)的智能化水平還有待提高，數(shù)控機床、機器人、控制系統(tǒng)等智能制造裝備需進一步向中高端邁進，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進制造工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”領(lǐng)域有待提升，寬帶網(wǎng)絡(luò)、集成軟件、感知和通信系統(tǒng)等智能制造基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的融合發(fā)展還有很大空間。二是我國制造業(yè)自動化水平存在區(qū)域、行業(yè)間、行業(yè)內(nèi)部的多層次不均衡。如航空、航天、鋼鐵、石化、機床、汽車、集成電路領(lǐng)域的大中型企業(yè)，在數(shù)字化設(shè)計、自動化生產(chǎn)線、生產(chǎn)加工的數(shù)字控制、企業(yè)信息管理方面都具有較好的基礎(chǔ)和水平，而大部分中小型企業(yè)在設(shè)計環(huán)節(jié)ＣＡＤ技術(shù)應(yīng)用具有一定基礎(chǔ)，而在自動化及智能化裝備（生產(chǎn)線）、生產(chǎn)加工的數(shù)字控制、企業(yè)信息管理方面基礎(chǔ)較為薄弱。
　　
　　總之，目前我國不具備全面啟動“工業(yè)4．0”的條件。相對于工業(yè)發(fā)展國家，推動我國制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更為復(fù)雜，形勢更為嚴峻，任務(wù)更加艱巨。但我國不能自外于新工業(yè)革命之外，而是要立足我國的基本國情和工業(yè)發(fā)展實際，探索有中國特色的智能制造發(fā)展道路。
　　
　　根據(jù)以上的分析，我國應(yīng)從應(yīng)用層、裝備層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和數(shù)據(jù)層協(xié)同推進智能制造發(fā)展。
　　
　　（一）以應(yīng)用為抓手，帶動制造業(yè)智能化升級。聚集重點領(lǐng)域，緊扣關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈及能源管理優(yōu)化，建設(shè)智能工廠／數(shù)字化車間，分類實施流程制造試點示范與離散制造試點示范，推廣應(yīng)用個性化定制、柔性化制造、異地協(xié)同開發(fā)、云制造等智能制造新模式，推廣應(yīng)用在線監(jiān)測、遠程診斷等智能服務(wù)和智能化管理。
　　
　　（二）以裝備為支撐，推動軟硬件一體化發(fā)展。聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等智能制造核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸，突破關(guān)鍵核心與關(guān)鍵零部件，開發(fā)工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等核心技術(shù)裝備。
　　
　　（三）以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，實現(xiàn)人、機、物的互聯(lián)互通，加快高速、互聯(lián)、安全、泛在的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)備、加工對象、生產(chǎn)線、制造系統(tǒng)、產(chǎn)品、供應(yīng)商、人之間的智能互聯(lián)。支持研發(fā)和應(yīng)用高速度寬帶的工業(yè)以太網(wǎng)交換機、網(wǎng)絡(luò)交換機等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，形成以“服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”和“物聯(lián)網(wǎng)”為基礎(chǔ)的智能傳輸網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　（四）以平臺為載體，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的智能協(xié)作。制定一批智能制造的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在制造業(yè)各個領(lǐng)域進行全面推廣。集中力量突破依托泛在網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件平臺，實現(xiàn)制造系統(tǒng)中的物理對象與相應(yīng)的虛擬對象之間無縫融合。加快發(fā)展智能制造基礎(chǔ)軟件統(tǒng)一開發(fā)平臺和工程軟件統(tǒng)一開發(fā)平臺，基于上述平臺自主開發(fā)智能裝備亟須的嵌入式軟件以及面向重點行業(yè)應(yīng)用的核心工業(yè)軟件。
　　
　　（五）以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。建立面向重點行業(yè)的工業(yè)云，采集產(chǎn)品數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、價值鏈數(shù)據(jù)以及外部數(shù)據(jù)，實現(xiàn)經(jīng)營、管理和決策的智能優(yōu)化。支持制造企業(yè)加大數(shù)據(jù)分析與挖掘力度，發(fā)展在線服務(wù)、虛擬試驗、故障診斷、預(yù)測型維護以及視覺化管理等應(yīng)用。鼓勵制造企業(yè)發(fā)展與用戶數(shù)據(jù)對接的“以銷定產(chǎn)”、“個性化定制”等銷售和服務(wù)模式，培育大數(shù)據(jù)分析處理、咨詢服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、評估擔(dān)保等智能制造新產(chǎn)業(yè)。
　　
　　綜上所述，我國發(fā)展智能制造的對策建議如下：
　　
　　（一）加強政策導(dǎo)向。分步推進智能制造實施，在基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢行業(yè)重點企業(yè)，開展智能制造應(yīng)用示范，鼓勵企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠；分層次推進智能化技術(shù)應(yīng)用，推進數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強力支持下，促使企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；同步推進智能化制造的支撐能力建設(shè)，突破和發(fā)展智能化關(guān)鍵共性技術(shù)和高端核心工業(yè)軟件、智能制造裝備及其關(guān)鍵部件和裝置，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　
　　（二）發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮企業(yè)開展智能制造的積極性，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、試點示范的主體地位，支持產(chǎn)學(xué)研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合推動離散型數(shù)字化制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)等智能制造新應(yīng)用。
　　
　　（三）健全創(chuàng)新體系。依托已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建設(shè)若干智能制造領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新，開展先進分析工具、核心技術(shù)裝備、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等前沿技術(shù)研究。支持現(xiàn)有智能制造相關(guān)的國家工程（技術(shù)）研究中心、國家重點實驗室、國家認定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大對智能制造研究的支持力度。
　　
　　（四）擴大合作交流。積極借鑒美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國工業(yè)4．0的一些經(jīng)驗和做法積極打造世界一流的示范工廠。鼓勵和支持與跨國公司、國際科研機構(gòu)在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，搭建聯(lián)合研究平臺。支持和鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)參與全球制造網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　（五）發(fā)展系統(tǒng)集成。支持鼓勵智能制造系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)，培育系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)，積極引進一批具備整體設(shè)計能力和解決方案提供能力的智能制造系統(tǒng)服務(wù)集成商，著力發(fā)展一批提供方案設(shè)計、設(shè)備采購、裝備開發(fā)、安裝維護等配套服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。