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新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃描繪下一個(gè)15年

新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃描繪下一個(gè)15年

來(lái)源:未知 日期:2019-08-21 點(diǎn)擊:

對(duì)于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),2020年底將是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。再過(guò)16個(gè)月,國(guó)家的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出,新修訂的“雙積分”政策也將正式實(shí)施。同時(shí),作為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要綱領(lǐng)性文件的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃(2012~2020)》,到時(shí)也將迎來(lái)成果的驗(yàn)收。

為立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展,面向下一個(gè)發(fā)展階段的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃(2021~2035)》),研究編制工作正穩(wěn)步推進(jìn),根據(jù)近日召開(kāi)的《規(guī)劃(2021~2035)》咨詢委員會(huì)會(huì)議,規(guī)劃大致框架基本成形,有望在年底前形成初稿。工信部部長(zhǎng)、規(guī)劃起草組組長(zhǎng)苗圩表示,我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正處于提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期,通過(guò)制定新的規(guī)劃,深入研究重大問(wèn)題,明確發(fā)展方向,才能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、破解發(fā)展難題,在未來(lái)世界產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)一席之地。

“從小規(guī)模示范運(yùn)行,到產(chǎn)銷量接近中國(guó)汽車市場(chǎng)的5%,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)走過(guò)了最初的培育期。”中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)特聘專家、國(guó)家電動(dòng)乘用車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)主任王秉剛在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)階段要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,動(dòng)力電池綜合性能仍需提升,從資源開(kāi)發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不夠均衡,安全問(wèn)題也不容忽視。逆水行舟,不進(jìn)則退。王秉剛強(qiáng)調(diào),當(dāng)前及今后一段時(shí)期仍是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,作為現(xiàn)階段規(guī)劃的延續(xù),《規(guī)劃(2021~ 2035)》將為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的下一步發(fā)展指引方向,助力汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

政策作用突出 實(shí)施成果斐然

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2012年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬(wàn)輛,分別為12552輛和12791輛;而到了2018年,產(chǎn)銷分別完成127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛,接近2012年的100倍之多。新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模在6年之內(nèi),之所以擴(kuò)張如此之快,2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《規(guī)劃(2012~2020)》以及后續(xù)出臺(tái)配套的一系列政策發(fā)揮了重要作用。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司(簡(jiǎn)稱“中汽中心”)進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示,在過(guò)去10年,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,政策因素的影響作用占比高達(dá)54%,在美國(guó)一家機(jī)構(gòu)所做的研究中,這一數(shù)字也達(dá)到了42%。可以說(shuō),政策是過(guò)去10年新能源汽車發(fā)展最大的影響因素。

全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼在接受中國(guó)汽車報(bào)采訪時(shí)表示,《規(guī)劃(2012~2020)》針對(duì)戰(zhàn)略取向、發(fā)展目標(biāo)、研發(fā)布局、技術(shù)路線、產(chǎn)品定義等當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)急需解決的重大問(wèn)題作出了明確指示和全局部署。在規(guī)劃的戰(zhàn)略指引、政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場(chǎng)規(guī)模和創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面奠定了明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。“我國(guó)新能源汽車在全球產(chǎn)業(yè)體系中有舉足輕重的地位,引領(lǐng)和加速全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程,可以說(shuō)規(guī)劃實(shí)施成果斐然。”萬(wàn)鋼如是評(píng)價(jià)。

在接受記者采訪時(shí),中汽中心首席專家、情報(bào)所副總工程師吳松泉也對(duì)以現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為核心的一系列產(chǎn)業(yè)支持政策予以了高度評(píng)價(jià):我國(guó)新能源汽車從“十城千輛”起步,發(fā)展至今,實(shí)現(xiàn)了重要突破,中央以及地方的各類鼓勵(lì)和支持政策起到了重要作用,基本建立起與新能源汽車普及推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和管理體系,讓越來(lái)越多的消費(fèi)者接納新能源汽車,為產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)。

王秉剛詳細(xì)闡釋了《規(guī)劃(2012~ 2020)》實(shí)施以來(lái),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得的成績(jī):在政策層面,近年來(lái)我國(guó)相關(guān)主管部門先后出臺(tái)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施多達(dá)40余項(xiàng),覆蓋從研發(fā)到生產(chǎn)、從推廣到監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié),初步建立了全球范圍內(nèi)較為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系;在產(chǎn)銷規(guī)模方面,2018年我國(guó)新能源汽車的銷量已經(jīng)占國(guó)內(nèi)汽車總銷量的4.5%,約占全球新能源汽車總銷量的60%,走在了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列;在技術(shù)水平方面,我國(guó)乘用車的主流車型續(xù)駛里程已達(dá)到300公里以上,領(lǐng)先企業(yè)的動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到250瓦時(shí)/公斤,價(jià)格為1.2元/瓦時(shí),較2012年能量密度提高了2倍,價(jià)格降低了70%;在企業(yè)實(shí)力方面,新能源整車、動(dòng)力電池骨干企業(yè)的研發(fā)投入占比達(dá)8%以上,高于行業(yè)國(guó)際平均水平。數(shù)據(jù)顯示,2018年,比亞迪、吉利、北汽、上汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十,此外,以蔚來(lái)、小鵬為代表的新勢(shì)力造車企業(yè)也逐步進(jìn)入量產(chǎn)階段,并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

值得一提的是,在配套環(huán)境方面,根據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2019年6月,我國(guó)充電樁保有量已超過(guò)100萬(wàn)根,同比增長(zhǎng)69.3%。其中國(guó)內(nèi)各企業(yè)建設(shè)的公共充電樁超過(guò)41萬(wàn)根,私人充電樁保有量超過(guò)59萬(wàn)根,車樁比達(dá)到3.5:1,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本可以滿足電動(dòng)汽車推廣的需要。

綜上所述,在王秉剛看來(lái),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與推廣工作取得良好進(jìn)展,基本有望完成《規(guī)劃(2012~ 2020)》中提出的整體目標(biāo)。“在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨補(bǔ)貼大幅退坡、市場(chǎng)淘汰升級(jí)、產(chǎn)品存在安全隱患、核心技術(shù)有待提升等問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展需要新的頂層指引,編制《規(guī)劃(2021~2035)》的目的正是在于進(jìn)一步明確新能源汽車發(fā)展路徑和政策支撐,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和活力,更好地實(shí)現(xiàn)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用與環(huán)境、資源、社會(huì)之間良好循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

“《規(guī)劃(2021~2035)》并不是重新開(kāi)始,也不是推倒從來(lái),它是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù),也是推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的延續(xù)。”但王秉剛強(qiáng)調(diào),《規(guī)劃(2021~2035)》身處的產(chǎn)業(yè)背景與過(guò)去發(fā)生了很大不同,在編制過(guò)程中,需要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)、明確發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確作出預(yù)判,做到更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展架橋鋪路。

吳松泉認(rèn)為,在下一個(gè)15年里,新能源汽車無(wú)論是面臨的發(fā)展環(huán)境還是市場(chǎng)本身,和過(guò)去相比都發(fā)生了巨大變化,新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從由政策驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)為主,從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)格局,到產(chǎn)業(yè)融合、政策環(huán)境等,產(chǎn)業(yè)各方面面臨巨大挑戰(zhàn),全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)將形成。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1~6月,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成61.4萬(wàn)輛和61.7萬(wàn)輛,其中,純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成49.3萬(wàn)輛和49.0萬(wàn)輛,比上年同期分別增長(zhǎng)57.3%和56.6%;插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成11.9萬(wàn)輛和12.6萬(wàn)輛,比上年同期分別增長(zhǎng)19.7%和26.4%;燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成1170輛和1102輛,比上年同期分別增長(zhǎng)7.2倍和7.8倍。由此可以看出,當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品仍以純電動(dòng)汽車為主,吳松泉判斷,在新能源汽車實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化的新時(shí)期,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整,插電式混合動(dòng)力汽車的比例有望提高,氫燃料電池汽車也將逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

正如付于武所言,電動(dòng)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),當(dāng)下跨國(guó)公司布局新能源汽車產(chǎn)品的速度和力度遠(yuǎn)超以往,尤其是在中國(guó)汽車市場(chǎng)范圍內(nèi)。毫無(wú)疑問(wèn),這將重構(gòu)下一階段國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的格局。

吳松泉表示,當(dāng)前國(guó)內(nèi)自主品牌占據(jù)90%以上的新能源汽車市場(chǎng)份額,隨著跨國(guó)車企的積極參與,外資車企和合資車企的市場(chǎng)份額有望進(jìn)一步提升,車企間的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。由此產(chǎn)生的直接后果就是,國(guó)內(nèi)企業(yè)將逐漸由分散到集中,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展向好,而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的或?qū)⒈惶蕴髽I(yè)的數(shù)量將會(huì)大幅減少。

技術(shù)路線多元化 產(chǎn)業(yè)融合是機(jī)遇

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武認(rèn)為,技術(shù)路線的多元化發(fā)展或?qū)⒂型凇兑?guī)劃(2021~2035)》中得到進(jìn)一步體現(xiàn),持續(xù)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車以及燃料電池汽車并行發(fā)展。尤其是當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模較小的氫燃料電池汽車,將率先在商用車領(lǐng)域落地,成為我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的新生力量。“此外,作為《規(guī)劃(2021~2035)》六大研究專題之一的國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題,付于武反復(fù)強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)這一方面工作的重要性。過(guò)去,我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多立足國(guó)內(nèi),但在汽車企業(yè)不斷走出去,努力走上國(guó)際舞臺(tái)的當(dāng)下,提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。“國(guó)際化發(fā)展永遠(yuǎn)在路上,怎么強(qiáng)調(diào)國(guó)際化發(fā)展的問(wèn)題都不為過(guò),汽車企業(yè)一定要為走出去做好充分的準(zhǔn)備,做足功課。”付于武如是說(shuō)。

此外,王秉剛還提及了新能源汽車與傳統(tǒng)能源汽車協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。“《世界新能源汽車大會(huì)博鰲共識(shí)》的目標(biāo)是,到2035年全球新能源汽車的市場(chǎng)份額達(dá)到50%。”但王秉剛坦言,按照這一目標(biāo),到2035年,全球仍將有一半的汽車屬于傳統(tǒng)能源汽車的范疇,如何推動(dòng)新能源汽車和傳統(tǒng)能源汽車的協(xié)同發(fā)展,也將成為《規(guī)劃(2021~2035)》中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。

近年來(lái),隨著智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)邊界和外延不斷伸展,這也給新能源汽車發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。吳松泉指出,不同產(chǎn)業(yè)間加速融合也是下一階段新能源汽車發(fā)展的重要特征之一,如何加快汽車產(chǎn)業(yè)“新四化”的前進(jìn)腳步將成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要課題。

在政策環(huán)境方面,我國(guó)汽車市場(chǎng)將越來(lái)越開(kāi)放這一發(fā)展理念已經(jīng)明確,吳松泉提出,下一個(gè)15年,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將面臨更加開(kāi)放、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有關(guān)部門將在完善事前監(jiān)管的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。事實(shí)上,以《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等政策的實(shí)施為代表,行業(yè)管理的“放管服”工作正在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中。

據(jù)了解,基于上述環(huán)境的變化,《規(guī)劃(2021~2035)》將以新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展為主線,從推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、降低資源消耗、改善生態(tài)環(huán)境等方面確定戰(zhàn)略導(dǎo)向,擬提出到2035年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建完成,國(guó)際化發(fā)展水平顯著提升,產(chǎn)業(yè)支撐體系完備有效,新能源汽車成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

聚焦汽車社會(huì) 注重協(xié)同發(fā)展

在前不久召開(kāi)的2019世界新能源汽車大會(huì)上,工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌談到了《規(guī)劃(2021~2035)》目前編制工作的進(jìn)展情況,提出新規(guī)劃的總體思路包括三方面:

首先,以改善生態(tài)環(huán)境為核心,兼容多種技術(shù)路線;

第二,激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;

第三,處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外的關(guān)系,走出一條更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展道路。

除了總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容以外,規(guī)劃的制定還將從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、與傳統(tǒng)車協(xié)同發(fā)展、國(guó)際化、新模式和新生態(tài)、政策保障六個(gè)方面開(kāi)展專題研究,不斷探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新生態(tài)。辛國(guó)斌表示,下一步的重點(diǎn)工作分為三部分:

首先,深化思想認(rèn)識(shí),研究探索新機(jī)制、新舉措、新政策;

其次,加強(qiáng)專題研究,不斷探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新生態(tài);

第三,加快工作進(jìn)度,啟動(dòng)《規(guī)劃2021~2035)》文稿編制工作,力爭(zhēng)年底前形成初稿。

“《規(guī)劃(2021~2035)》不僅是一個(gè)新能源汽車規(guī)劃,更涉及幾大產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展,需要各相關(guān)部門之間深度協(xié)同,做好頂層設(shè)計(jì),確保政策無(wú)縫銜接。在編制過(guò)程中,要加強(qiáng)調(diào)研,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,奔著問(wèn)題去,跟著問(wèn)題走,開(kāi)門做規(guī)劃,要做詳細(xì)方案,突出重點(diǎn)難點(diǎn),謀遠(yuǎn)略、接地氣、有實(shí)招、出實(shí)效。”苗圩提出,希望按照要求加大人員投入,做好工作保障,按照工作計(jì)劃扎實(shí)做好規(guī)劃的調(diào)研、起草、咨詢和征求意見(jiàn)等工作,按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

在談到《規(guī)劃(2021~2035)》的具體內(nèi)容時(shí),一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示,新規(guī)劃應(yīng)從過(guò)去只聚焦汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注汽車社會(huì)的整體發(fā)展。在新一輪科技革命的助推下,汽車電動(dòng)化、智能化和共享化發(fā)展大勢(shì)十分明朗,汽車與交通、信息、能源、城市等產(chǎn)業(yè)空前緊密結(jié)合。新能源汽車作為科技創(chuàng)新的標(biāo)志性產(chǎn)品,作為跨產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),正進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展時(shí)代,《規(guī)劃(2021~ 2035)》的制定也應(yīng)該擴(kuò)大視野,不為產(chǎn)業(yè)本身所局限,更加注重從維護(hù)社會(huì)公共利益和安全的角度,對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行管理。

在萬(wàn)鋼看來(lái),面向2035年的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,迎難而上,精準(zhǔn)解決產(chǎn)業(yè)面臨的全新且重大問(wèn)題,用電動(dòng)化應(yīng)對(duì)能源環(huán)保的挑戰(zhàn)、智能化保障安全高效的交通、共享化適應(yīng)通暢便捷的需求,積極探索汽車與能源、交通、信息、人工智能等跨產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域融合發(fā)展的政策銜接機(jī)制,做好前瞻布局和協(xié)同創(chuàng)新。“總體來(lái)看,面向2035年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更具復(fù)雜性和系統(tǒng)性,也更為長(zhǎng)期前瞻,必將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。”萬(wàn)鋼如是說(shuō)。

短評(píng): 新規(guī)劃期待更多參與者

作為描繪未來(lái)15年新能源汽車發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖,《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃(2021~2035)》)是我國(guó)新能源汽車下一步發(fā)展的指南,引領(lǐng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)搶抓新一輪變革浪潮中的重大機(jī)遇。可以想見(jiàn)的是,新能源汽車已經(jīng)成為智能化和共享化技術(shù)落地的最佳載體,關(guān)于新能源汽車發(fā)展的《規(guī)劃(2021~2035)》也必定會(huì)包含對(duì)這兩大趨勢(shì)的預(yù)判、如何融合發(fā)展以及開(kāi)展前瞻探索等內(nèi)容,《規(guī)劃(2021~ 2035)》將超出以往任何一部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的傳統(tǒng)范疇,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)交叉滲透、高度融合的大趨勢(shì),成為一項(xiàng)史無(wú)前例的系統(tǒng)性規(guī)劃。

既然《規(guī)劃(2021~2035)》的邊界和外延不斷伸展,那么在編制和落地實(shí)施的過(guò)程中,多方聯(lián)動(dòng)就顯得尤為關(guān)鍵和重要。正如工信部部長(zhǎng)苗圩所言:“《規(guī)劃(2021~2035)》不僅是一個(gè)新能源汽車規(guī)劃,更涉及幾大產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展,需要各相關(guān)部門之間深度協(xié)同,做好頂層設(shè)計(jì),確保政策無(wú)縫銜接。”

根據(jù)公開(kāi)信息,目前已經(jīng)參與《規(guī)劃(2021~2035)》編制工作的部門包括能源局、交通部、住建部、財(cái)政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等,但隨著新能源汽車產(chǎn)品逐漸演化為新一代智能終端,在《規(guī)劃(2021~2035)》的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中,或許還將涉及到更多的中央和地方政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu),這需要各個(gè)部門的發(fā)展理念從“各自為政”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;攜手共贏”,也需要彼此之間更加坦誠(chéng)相待,毫無(wú)保留地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧。筆者期待,有更多的力量參與進(jìn)來(lái),共同為實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源汽車由大變強(qiáng)貢獻(xiàn)智慧。

 

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新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃描繪下一個(gè)15年

2019-08-21 來(lái)源:未知 點(diǎn)擊:

對(duì)于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),2020年底將是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。再過(guò)16個(gè)月,國(guó)家的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出,新修訂的“雙積分”政策也將正式實(shí)施。同時(shí),作為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要綱領(lǐng)性文件的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃(2012~2020)》,到時(shí)也將迎來(lái)成果的驗(yàn)收。

為立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展,面向下一個(gè)發(fā)展階段的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃(2021~2035)》),研究編制工作正穩(wěn)步推進(jìn),根據(jù)近日召開(kāi)的《規(guī)劃(2021~2035)》咨詢委員會(huì)會(huì)議,規(guī)劃大致框架基本成形,有望在年底前形成初稿。工信部部長(zhǎng)、規(guī)劃起草組組長(zhǎng)苗圩表示,我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正處于提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期,通過(guò)制定新的規(guī)劃,深入研究重大問(wèn)題,明確發(fā)展方向,才能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、破解發(fā)展難題,在未來(lái)世界產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)一席之地。

“從小規(guī)模示范運(yùn)行,到產(chǎn)銷量接近中國(guó)汽車市場(chǎng)的5%,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)走過(guò)了最初的培育期。”中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)特聘專家、國(guó)家電動(dòng)乘用車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)主任王秉剛在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)階段要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,動(dòng)力電池綜合性能仍需提升,從資源開(kāi)發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不夠均衡,安全問(wèn)題也不容忽視。逆水行舟,不進(jìn)則退。王秉剛強(qiáng)調(diào),當(dāng)前及今后一段時(shí)期仍是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,作為現(xiàn)階段規(guī)劃的延續(xù),《規(guī)劃(2021~ 2035)》將為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的下一步發(fā)展指引方向,助力汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

政策作用突出 實(shí)施成果斐然

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2012年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬(wàn)輛,分別為12552輛和12791輛;而到了2018年,產(chǎn)銷分別完成127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛,接近2012年的100倍之多。新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模在6年之內(nèi),之所以擴(kuò)張如此之快,2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《規(guī)劃(2012~2020)》以及后續(xù)出臺(tái)配套的一系列政策發(fā)揮了重要作用。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司(簡(jiǎn)稱“中汽中心”)進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示,在過(guò)去10年,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,政策因素的影響作用占比高達(dá)54%,在美國(guó)一家機(jī)構(gòu)所做的研究中,這一數(shù)字也達(dá)到了42%。可以說(shuō),政策是過(guò)去10年新能源汽車發(fā)展最大的影響因素。

全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼在接受中國(guó)汽車報(bào)采訪時(shí)表示,《規(guī)劃(2012~2020)》針對(duì)戰(zhàn)略取向、發(fā)展目標(biāo)、研發(fā)布局、技術(shù)路線、產(chǎn)品定義等當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)急需解決的重大問(wèn)題作出了明確指示和全局部署。在規(guī)劃的戰(zhàn)略指引、政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場(chǎng)規(guī)模和創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面奠定了明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。“我國(guó)新能源汽車在全球產(chǎn)業(yè)體系中有舉足輕重的地位,引領(lǐng)和加速全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程,可以說(shuō)規(guī)劃實(shí)施成果斐然。”萬(wàn)鋼如是評(píng)價(jià)。

在接受記者采訪時(shí),中汽中心首席專家、情報(bào)所副總工程師吳松泉也對(duì)以現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為核心的一系列產(chǎn)業(yè)支持政策予以了高度評(píng)價(jià):我國(guó)新能源汽車從“十城千輛”起步,發(fā)展至今,實(shí)現(xiàn)了重要突破,中央以及地方的各類鼓勵(lì)和支持政策起到了重要作用,基本建立起與新能源汽車普及推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和管理體系,讓越來(lái)越多的消費(fèi)者接納新能源汽車,為產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)。

王秉剛詳細(xì)闡釋了《規(guī)劃(2012~ 2020)》實(shí)施以來(lái),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得的成績(jī):在政策層面,近年來(lái)我國(guó)相關(guān)主管部門先后出臺(tái)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施多達(dá)40余項(xiàng),覆蓋從研發(fā)到生產(chǎn)、從推廣到監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié),初步建立了全球范圍內(nèi)較為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系;在產(chǎn)銷規(guī)模方面,2018年我國(guó)新能源汽車的銷量已經(jīng)占國(guó)內(nèi)汽車總銷量的4.5%,約占全球新能源汽車總銷量的60%,走在了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列;在技術(shù)水平方面,我國(guó)乘用車的主流車型續(xù)駛里程已達(dá)到300公里以上,領(lǐng)先企業(yè)的動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到250瓦時(shí)/公斤,價(jià)格為1.2元/瓦時(shí),較2012年能量密度提高了2倍,價(jià)格降低了70%;在企業(yè)實(shí)力方面,新能源整車、動(dòng)力電池骨干企業(yè)的研發(fā)投入占比達(dá)8%以上,高于行業(yè)國(guó)際平均水平。數(shù)據(jù)顯示,2018年,比亞迪、吉利、北汽、上汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十,此外,以蔚來(lái)、小鵬為代表的新勢(shì)力造車企業(yè)也逐步進(jìn)入量產(chǎn)階段,并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

值得一提的是,在配套環(huán)境方面,根據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2019年6月,我國(guó)充電樁保有量已超過(guò)100萬(wàn)根,同比增長(zhǎng)69.3%。其中國(guó)內(nèi)各企業(yè)建設(shè)的公共充電樁超過(guò)41萬(wàn)根,私人充電樁保有量超過(guò)59萬(wàn)根,車樁比達(dá)到3.5:1,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本可以滿足電動(dòng)汽車推廣的需要。

綜上所述,在王秉剛看來(lái),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與推廣工作取得良好進(jìn)展,基本有望完成《規(guī)劃(2012~ 2020)》中提出的整體目標(biāo)。“在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨補(bǔ)貼大幅退坡、市場(chǎng)淘汰升級(jí)、產(chǎn)品存在安全隱患、核心技術(shù)有待提升等問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展需要新的頂層指引,編制《規(guī)劃(2021~2035)》的目的正是在于進(jìn)一步明確新能源汽車發(fā)展路徑和政策支撐,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和活力,更好地實(shí)現(xiàn)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用與環(huán)境、資源、社會(huì)之間良好循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

“《規(guī)劃(2021~2035)》并不是重新開(kāi)始,也不是推倒從來(lái),它是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù),也是推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的延續(xù)。”但王秉剛強(qiáng)調(diào),《規(guī)劃(2021~2035)》身處的產(chǎn)業(yè)背景與過(guò)去發(fā)生了很大不同,在編制過(guò)程中,需要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)、明確發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確作出預(yù)判,做到更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展架橋鋪路。

吳松泉認(rèn)為,在下一個(gè)15年里,新能源汽車無(wú)論是面臨的發(fā)展環(huán)境還是市場(chǎng)本身,和過(guò)去相比都發(fā)生了巨大變化,新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從由政策驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)為主,從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)格局,到產(chǎn)業(yè)融合、政策環(huán)境等,產(chǎn)業(yè)各方面面臨巨大挑戰(zhàn),全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)將形成。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1~6月,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成61.4萬(wàn)輛和61.7萬(wàn)輛,其中,純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成49.3萬(wàn)輛和49.0萬(wàn)輛,比上年同期分別增長(zhǎng)57.3%和56.6%;插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成11.9萬(wàn)輛和12.6萬(wàn)輛,比上年同期分別增長(zhǎng)19.7%和26.4%;燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成1170輛和1102輛,比上年同期分別增長(zhǎng)7.2倍和7.8倍。由此可以看出,當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品仍以純電動(dòng)汽車為主,吳松泉判斷,在新能源汽車實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化的新時(shí)期,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整,插電式混合動(dòng)力汽車的比例有望提高,氫燃料電池汽車也將逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

正如付于武所言,電動(dòng)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),當(dāng)下跨國(guó)公司布局新能源汽車產(chǎn)品的速度和力度遠(yuǎn)超以往,尤其是在中國(guó)汽車市場(chǎng)范圍內(nèi)。毫無(wú)疑問(wèn),這將重構(gòu)下一階段國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的格局。

吳松泉表示,當(dāng)前國(guó)內(nèi)自主品牌占據(jù)90%以上的新能源汽車市場(chǎng)份額,隨著跨國(guó)車企的積極參與,外資車企和合資車企的市場(chǎng)份額有望進(jìn)一步提升,車企間的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。由此產(chǎn)生的直接后果就是,國(guó)內(nèi)企業(yè)將逐漸由分散到集中,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展向好,而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的或?qū)⒈惶蕴髽I(yè)的數(shù)量將會(huì)大幅減少。

技術(shù)路線多元化 產(chǎn)業(yè)融合是機(jī)遇

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武認(rèn)為,技術(shù)路線的多元化發(fā)展或?qū)⒂型凇兑?guī)劃(2021~2035)》中得到進(jìn)一步體現(xiàn),持續(xù)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車以及燃料電池汽車并行發(fā)展。尤其是當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模較小的氫燃料電池汽車,將率先在商用車領(lǐng)域落地,成為我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的新生力量。“此外,作為《規(guī)劃(2021~2035)》六大研究專題之一的國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題,付于武反復(fù)強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)這一方面工作的重要性。過(guò)去,我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多立足國(guó)內(nèi),但在汽車企業(yè)不斷走出去,努力走上國(guó)際舞臺(tái)的當(dāng)下,提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。“國(guó)際化發(fā)展永遠(yuǎn)在路上,怎么強(qiáng)調(diào)國(guó)際化發(fā)展的問(wèn)題都不為過(guò),汽車企業(yè)一定要為走出去做好充分的準(zhǔn)備,做足功課。”付于武如是說(shuō)。

此外,王秉剛還提及了新能源汽車與傳統(tǒng)能源汽車協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。“《世界新能源汽車大會(huì)博鰲共識(shí)》的目標(biāo)是,到2035年全球新能源汽車的市場(chǎng)份額達(dá)到50%。”但王秉剛坦言,按照這一目標(biāo),到2035年,全球仍將有一半的汽車屬于傳統(tǒng)能源汽車的范疇,如何推動(dòng)新能源汽車和傳統(tǒng)能源汽車的協(xié)同發(fā)展,也將成為《規(guī)劃(2021~2035)》中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。

近年來(lái),隨著智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)邊界和外延不斷伸展,這也給新能源汽車發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。吳松泉指出,不同產(chǎn)業(yè)間加速融合也是下一階段新能源汽車發(fā)展的重要特征之一,如何加快汽車產(chǎn)業(yè)“新四化”的前進(jìn)腳步將成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要課題。

在政策環(huán)境方面,我國(guó)汽車市場(chǎng)將越來(lái)越開(kāi)放這一發(fā)展理念已經(jīng)明確,吳松泉提出,下一個(gè)15年,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將面臨更加開(kāi)放、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有關(guān)部門將在完善事前監(jiān)管的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。事實(shí)上,以《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等政策的實(shí)施為代表,行業(yè)管理的“放管服”工作正在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中。

據(jù)了解,基于上述環(huán)境的變化,《規(guī)劃(2021~2035)》將以新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展為主線,從推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、降低資源消耗、改善生態(tài)環(huán)境等方面確定戰(zhàn)略導(dǎo)向,擬提出到2035年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建完成,國(guó)際化發(fā)展水平顯著提升,產(chǎn)業(yè)支撐體系完備有效,新能源汽車成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

聚焦汽車社會(huì) 注重協(xié)同發(fā)展

在前不久召開(kāi)的2019世界新能源汽車大會(huì)上,工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌談到了《規(guī)劃(2021~2035)》目前編制工作的進(jìn)展情況,提出新規(guī)劃的總體思路包括三方面:

首先,以改善生態(tài)環(huán)境為核心,兼容多種技術(shù)路線;

第二,激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;

第三,處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外的關(guān)系,走出一條更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展道路。

除了總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容以外,規(guī)劃的制定還將從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、與傳統(tǒng)車協(xié)同發(fā)展、國(guó)際化、新模式和新生態(tài)、政策保障六個(gè)方面開(kāi)展專題研究,不斷探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新生態(tài)。辛國(guó)斌表示,下一步的重點(diǎn)工作分為三部分:

首先,深化思想認(rèn)識(shí),研究探索新機(jī)制、新舉措、新政策;

其次,加強(qiáng)專題研究,不斷探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新生態(tài);

第三,加快工作進(jìn)度,啟動(dòng)《規(guī)劃2021~2035)》文稿編制工作,力爭(zhēng)年底前形成初稿。

“《規(guī)劃(2021~2035)》不僅是一個(gè)新能源汽車規(guī)劃,更涉及幾大產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展,需要各相關(guān)部門之間深度協(xié)同,做好頂層設(shè)計(jì),確保政策無(wú)縫銜接。在編制過(guò)程中,要加強(qiáng)調(diào)研,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,奔著問(wèn)題去,跟著問(wèn)題走,開(kāi)門做規(guī)劃,要做詳細(xì)方案,突出重點(diǎn)難點(diǎn),謀遠(yuǎn)略、接地氣、有實(shí)招、出實(shí)效。”苗圩提出,希望按照要求加大人員投入,做好工作保障,按照工作計(jì)劃扎實(shí)做好規(guī)劃的調(diào)研、起草、咨詢和征求意見(jiàn)等工作,按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

在談到《規(guī)劃(2021~2035)》的具體內(nèi)容時(shí),一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示,新規(guī)劃應(yīng)從過(guò)去只聚焦汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注汽車社會(huì)的整體發(fā)展。在新一輪科技革命的助推下,汽車電動(dòng)化、智能化和共享化發(fā)展大勢(shì)十分明朗,汽車與交通、信息、能源、城市等產(chǎn)業(yè)空前緊密結(jié)合。新能源汽車作為科技創(chuàng)新的標(biāo)志性產(chǎn)品,作為跨產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),正進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展時(shí)代,《規(guī)劃(2021~ 2035)》的制定也應(yīng)該擴(kuò)大視野,不為產(chǎn)業(yè)本身所局限,更加注重從維護(hù)社會(huì)公共利益和安全的角度,對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行管理。

在萬(wàn)鋼看來(lái),面向2035年的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,迎難而上,精準(zhǔn)解決產(chǎn)業(yè)面臨的全新且重大問(wèn)題,用電動(dòng)化應(yīng)對(duì)能源環(huán)保的挑戰(zhàn)、智能化保障安全高效的交通、共享化適應(yīng)通暢便捷的需求,積極探索汽車與能源、交通、信息、人工智能等跨產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域融合發(fā)展的政策銜接機(jī)制,做好前瞻布局和協(xié)同創(chuàng)新。“總體來(lái)看,面向2035年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更具復(fù)雜性和系統(tǒng)性,也更為長(zhǎng)期前瞻,必將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。”萬(wàn)鋼如是說(shuō)。

短評(píng): 新規(guī)劃期待更多參與者

作為描繪未來(lái)15年新能源汽車發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖,《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃(2021~2035)》)是我國(guó)新能源汽車下一步發(fā)展的指南,引領(lǐng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)搶抓新一輪變革浪潮中的重大機(jī)遇。可以想見(jiàn)的是,新能源汽車已經(jīng)成為智能化和共享化技術(shù)落地的最佳載體,關(guān)于新能源汽車發(fā)展的《規(guī)劃(2021~2035)》也必定會(huì)包含對(duì)這兩大趨勢(shì)的預(yù)判、如何融合發(fā)展以及開(kāi)展前瞻探索等內(nèi)容,《規(guī)劃(2021~ 2035)》將超出以往任何一部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的傳統(tǒng)范疇,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)交叉滲透、高度融合的大趨勢(shì),成為一項(xiàng)史無(wú)前例的系統(tǒng)性規(guī)劃。

既然《規(guī)劃(2021~2035)》的邊界和外延不斷伸展,那么在編制和落地實(shí)施的過(guò)程中,多方聯(lián)動(dòng)就顯得尤為關(guān)鍵和重要。正如工信部部長(zhǎng)苗圩所言:“《規(guī)劃(2021~2035)》不僅是一個(gè)新能源汽車規(guī)劃,更涉及幾大產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展,需要各相關(guān)部門之間深度協(xié)同,做好頂層設(shè)計(jì),確保政策無(wú)縫銜接。”

根據(jù)公開(kāi)信息,目前已經(jīng)參與《規(guī)劃(2021~2035)》編制工作的部門包括能源局、交通部、住建部、財(cái)政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等,但隨著新能源汽車產(chǎn)品逐漸演化為新一代智能終端,在《規(guī)劃(2021~2035)》的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中,或許還將涉及到更多的中央和地方政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu),這需要各個(gè)部門的發(fā)展理念從“各自為政”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;攜手共贏”,也需要彼此之間更加坦誠(chéng)相待,毫無(wú)保留地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧。筆者期待,有更多的力量參與進(jìn)來(lái),共同為實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源汽車由大變強(qiáng)貢獻(xiàn)智慧。

 

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