數字產業化是數字經濟的基礎部分，是以智能泛在的信息基礎設施為重要支撐，以創新發展的信息通信產業為主要內容，圍繞數據生產要素形成產品和服務的系列經濟活動。習近平總書記明確指出，要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，釋放京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京張家口冬奧會籌辦提供的巨大發展勢能，河北省、張家口市依據國家數字經濟發展戰略綱要發布了立足區域放眼未來的發展規劃。為貫徹黨中央決策精神，落實省市黨委、政府的有關部署，制定本規劃，深入推進蔚縣的數字經濟產業發展。

    編制依據《河北省數字經濟發展規劃（2020-2025）年》、《張家口大數據產業規劃（2019~2025）年》。

    一、 發展基礎

    全球數字化浪潮中，中國多個區域積極發展數字經濟產業。2020年 4 月 19 日河北省人民政府印發《河北省數字經濟發展規劃（2020-2025 年）》，進一步推進數字化產業落地發展。河北省依托前沿的視野和極具支持力度的政策，走在中國數據中心產業前列，已具備發展世界級數據中心產業集群的條件。

 

    河北省蔚縣距北京直線距離 120 公里，距保定、大同、張家口直線距離 130 公里，總面積 3220 平方公里，是中國具有數字經濟產業發展潛力的城市之一。蔚縣區位優勢明顯，聯結兩省，通達七縣，是京津冀、晉冀蒙兩大經濟圈和環渤海都市圈的重要節點。蔚縣交通便捷，國道 109 線、112 線縱橫全境，張石高速貫通南北。沙蔚鐵路改造工程建成后將成為西接大同、東連北京的交通主動脈。京蔚高速建成通車后，將進一步拉近與京津地區的距離，屆時蔚縣將融入首都一小時經濟圈，進一步增強發展數字經濟產業的優勢。蔚縣位于中國幾大經濟圈輻射地帶，處于經濟轉型與產業結構升級的關鍵節點，具備發展數字經濟的長足優勢。

    蔚縣氣溫低、濕度低、空氣質量好，有利于數據中心服務器等高耗能設備采用自然方式冷卻，可使數據中心冷卻能耗節約 40%，且常年氣候干燥，有利于延長設備使用壽命。以數據中心為基礎的數字經

濟產業有大量的耗電需求，需要配備充足的電力供應能力，并且電力成本需要具備較強的競爭優勢。蔚縣有優質的風能、光能資源，有較強的綠色電力供應能力，并且有效降低電力成本，打造成本優勢，降低燃煤能耗，高水平發展綠色數據中心，提升數字經濟產業健康可持續發展能力。

     二、 發展思路

    (一)產業集聚發展

    以京津冀協同發展、雄安新區規劃建設為契機，統籌蔚縣數字經濟產業布局，將蔚縣打造為具備強有力支撐京津冀首都圈、雄安新區經濟技術發展的數字產業優勢區域。引導超大型數據中心及上下游企業向蔚縣聚集，積極落實產業投資，充分發揮產業集聚效應，帶動區域數字經濟產業發展。統籌規劃布局區域產業發展，不斷強化用地、電力保障和網絡支撐，打造政府一站式服務能力，提供加快提升產業要素支撐能力，完善產業發展環境。

    (二)綠色循環發展

    充分發揮蔚縣風能、光能資源優勢，同步規劃當地區域電網與清潔能源產業投資，以“當地綠色能源服務于當地產業發展”的循環經濟思路支撐蔚縣數字經濟產業綠色循環發展。提升數字經濟綠色發展水平，積極協同建立完善綠色標準評價體系，大力推動數字經濟產業走高效、清潔、集約、循環的綠色發展道路，實現數字經濟產業持續健康發展。

    (三)融合應用發展

    大力發展數據創新應用，構建區域數據服務支撐平臺。協同河北省級政務云平臺建設和張家口市政務云建設工程，升級改造蔚縣電子政務項目并進行協同整合，為構建高效便捷的“網上政府、身邊政府”的智慧政務提供支撐。依托本地數據中心及下游應用創新能力，結合“兩區建設”搭建生態資源數據平臺，形成區域生態資源數據庫，打造生態環境監測大數據中心。充分發揮數字經濟產業對旅游業的支撐作用，形成“大數據+文化”、“大數據+旅游”等特色產業大數據應用平臺。

    三、 發展目標

    到 2022 年，全縣數字經濟產業發展基礎進一步筑實。引進一批具有區域競爭力的數字經濟領域企業，主營業務收入超億元的數字經濟企業超過 3 家，蔚縣數字經濟產業投資規模達 25 億元。數字經濟支撐要素初步建成，落實土地與電網配套設施，同步清潔能源電力供給的投資落實，進行綠電本地消納循環供應的模式探。

    到 2025 年，建成“京西綠色數字經濟產業帶”。引進并培育若干具備牽引性和影響力的數字經濟領域企業，主營業務收入超億元的數字經濟企業超過 8 家，全縣數字經濟產業投資規模突破 100 億元。先進的數字基礎設施基本建成，完成綠色數據中心循環體系建立，數據中心 50%以上用電量由本地清潔能源供應。數字經濟與區域政務、生態、文化、旅游等相關領域深度融合，開展深度應用。

    四、 重點任務

    (一)實施產業集聚引導行動

    做大做強數據關聯產業，加快推進數字經濟產業集聚區建設。以蔚縣經濟開發區為載體，積極開展針對性招商引資，引導大數據上下游產業加速聚集，形成產業鏈協同發展的格局。依托數據中心，積極引進龍頭企，大力發展海量存儲設備、高性能計算機、網絡設備、智能終端、數據采集產品及大數據一體機等大數據硬件產品制造業，加快推進云計算、邊緣計算應用等數字經濟產業發展。依托重點數據存儲基地，帶動數據清洗、數據集成、數據變換等數據預處理服務發展，壯大數據采集、存儲管理、挖掘分析、安全保護及可視化等大數據服務產業。

專欄 1 超大型數據中心基地建設

    按照集約、綠色、開放、共享原則，發揮蔚縣區位優勢及自然條件優勢，統籌布局數據中心建設，積極推進大型及超大型數據中心建設，打造環京大型數據中心基地。鼓勵開展云計算、邊緣計算應用，充分開放數據中心算力空間，面向國內外、政府機關、企事業單位和社會提供應用承載、數據存儲、容災備份等算力和存儲服務，打造京津冀首都圈算力中心。

    積極落實與阿里、明雋科技等企業的戰略合作意向，加快推進明雋數據中心項目落地，到 2022 年建成 20000 臺機柜規模的數據中心，到 2025 年建成超過 60000 臺機柜規模的超大型數據基地，數據中心投資額突破 50 億元。（責任單位：縣工信局、發改局、經濟開發區、招商局）

    (二)實施要素保障行動

    政府主導、多方協同，推動配套資源要素優化提升，加大數字經濟產業發展要素保障力度。加大網絡要素保障，推動數據中心集聚區互聯網接入提速降費，接入運營商互聯網骨干網絡節點，提高數據中心接入網絡層級，降低帶寬和專項資費，提升基礎網絡服務水平。加大電力要素保障，完善區域電網建設，充分發揮蔚縣風能、光能資源優勢，打造數據中心綠色用電平臺，引導新能源企業與數據中心企業進行電力交易合作，進一步優化大數據企業的綠色電力供給機制，提高本地綠色能源消納比例。

專欄 2 打造數據中心綠色用電平臺

    推動數據中心與清潔能源、電網設施聯動發展，統籌規劃縣域風電、光伏項目投資建設，通過增量配網、電力交易等電力市場化路徑，打造數據中心綠色用電平臺，提升本地綠色用能消納水平，同時大幅降低數據中心電力成本，為數字經濟產業發展提供優質的電力要素保障。

    至 2022 年，蔚縣將建成 25000 臺機柜規模數據中心，負荷約15 萬千瓦，年用電量超過 14 億千瓦時；至 2025 年，數據中心規模達 60000 臺機柜容納量，負荷超過 30 萬千瓦，年用電量超過 30 億千瓦時。為滿足數據中心迅速增長的電力需求和具有競爭力的電力成本要求，由政府主導，電力企業等協同配合，推動區域增量配網申請與投資建設，鼓勵低價優質電源接入區域配網為數據中心負荷供電，降低用電成本。統籌規劃蔚縣風電、光伏項目投產時序，鼓勵以風電、光伏為代表的清潔能源項目接入數據中心配網，以電力交易等模式為數據中心供電，降低數據中心燃煤能耗水平，打造綠色循環經濟發展道路。（責任單位：縣發改局、經濟開發區）

    (三)實施大數據融合應用示范行動

    依托算力和數據的匯聚優勢，加強產業數字化轉型輻射作用，圍繞政務、文化、旅游、生態等產業數字化轉型需求推進傳統產業領域的大數據創新應用，為政府、企業提供大數據技術服務，打造創新經濟。

專欄 3 智慧政務升級改造

    積極協同配合省級政務云平臺建設，升級改造蔚縣政務云平臺，打造智慧政務。加強政務信息化設計及應用，創新部門信息系統建設運營模式， 推動部門數據資源統籌集聚，推進政務數據資源整合共享，建立數據共享責任清單機制，推動以數據為支撐的政府管理和社會治理模式創新。圍繞自然人、法人全生命周期，優化政

務服務辦理流程，大力推動信息惠民和“互聯網+政務服務”，提升政務數據利用效果，加快政府服務數字化轉型。（責任單位：縣行政審批局、發改局）

專欄 4 建設生態環境監測大數據中心

    立足蔚縣首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃，構建生態資源要素數據信息監測平臺，利用大數據技術挖掘生態、農業、水資源數據，將大數據、云計算等技術應用到生態紅線管控、水土保持、生態修復等工程措施中。加強礦山修復數字化應用，對礦山開發、礦區環境治理、礦山修復等活動進行線上動態管理，加強環境監測和數據更新，科學有序引導建設綠色生態礦山。加強水文數據資源的收集應用，通過大數據平臺加強流域綜合治理，對境內壺流河、安定河、清水河三條常年河流和辛莊沙河、北口峪、甘花峪實施河道治理及流域綜合治理與生態修復。通過大數據中心監測管理造林綠化管護，提升森林覆蓋率，持續做好林草資源管護。（責任單位：縣國土局、林草局、氣象局、工信局、發改局）

專欄 5 發展智慧旅游

    立足于蔚縣“一軸一帶四區”的旅游格局，強化旅游大數據支撐和數字經濟融合應用。構建大數據應用和物聯網技術相結合的旅游模式，建設智慧文旅小鎮、智慧博物館等設施，提升對游客“吃、住、行、游、購、娛”的服務能力。發展在線導游、導覽、導購、交通導引、客流管理、質量投訴等網絡旅游服務，推廣 3D 景色欣賞、游客交流互動等虛擬旅游產品和服務，提升浸入式游覽體驗，提高游客滿意度。通過開發線上 APP、線上推廣聯動等活動，打造“京西第一州”文化旅游品牌，通過線上活動推廣“鏃花古堡”、“蔚縣秧歌”、“拜燈山”、“打樹花”、“蔚州古堡”“蔚縣小吃”六大品牌形象，助力蔚縣旅游發展。（責任單位：縣文化廣電和旅游局、工信局、發改局）

    五、 保障措施

    (一)加強組織領導

    充分發揮蔚縣數字經濟產業專項小組的牽頭作用，加強全縣數據中心統籌規劃及實施，協調推進重大事項。建立健全數據中心建設工作組織領導體系，形成跨部門協同工作機制。各有關部門要加強規劃、政策等銜接，明確年度工作重點，落實責任，扎實推進各項任務，適時開展實施情況評估，確保各項任務落實到位。

    (二)加大政策支持力度

    將數字經濟產業發展扶持政策納入蔚縣招商引資、優化營商環境的政策文件，對數據中心建設、運營、使用全面加大政策扶持。在用地、能耗指標、市政配套設施建設、網絡基礎設施建設、人才引進、財政專項資金、貢獻支持等方面給予支持。大力支持相關企業積極參與電力市場改革獲取低電價，打造具備競爭力的超大型數據中心產業基地，吸引周邊區域數據中心企業向蔚縣聚攏。對國際國內知名企業在我縣建設行業領先數據中心的項目，按“一企一策、一事一議”給予跟蹤服務。通過第三方機構加強政策落實效果的跟蹤回訪和評估，及時調整和優化，確保政策實效性。

    (三)加強開放合作

    加強與北京、上海、廣東、浙江等數字經濟發展先進地區的交流合作，針對蔚縣數字經濟產業發展需求，精準對接和引進先進地區的產業、技術資源。積極承擔首都數字經濟支撐功能，圍繞大數據存儲、分析、電商、數據交易、支付結算等前沿技術開展形式多樣的投資和服務合作。

    (四)重視安全保障

    加強數據中心網絡與信息安全管理，研究構建涵蓋數據中心物理安全、系統安全、數據安全等全方位、多角度的一體化網絡安全防護體系，利用新技術創新數據中心安全防護工具和手段。建立數據安全責任和規則體系，強化數據安全和隱私保護，切實保障信息安全。健全安全運行管理機制，做好防火、防高溫、防震、防磁、防盜等工作。制定和完善數據中心應急預案，開展數據中心災難恢復演練，提高突發事件應急處理能力。

    (五)完善監管體系

    構建全面系統反映本地數字經濟運行和發展情況的指標體系、評估方法，加強數字經濟發展情況和變化態勢運行監測分析，提升對數字經濟發展態勢感知能力，強化對新技術應用的風險防范。加強對全縣數字經濟發展的科學指導。

    (六)加強人才培養與引進

    鼓勵本地企業與國內外知名高校和院所開展合作，引進、培養數字經濟技術領軍人才和高級管理人才。加快本地培訓機構、企業培養數字經濟領域專業技術人才步伐，積極開展各級各領域數字經濟相關業務和職業技能培訓，深入開展創新創業活動，提升全民數字化素養和能力。