黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。省委十四屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期浙江要“率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，率先建設(shè)面向全國(guó)、融入全球的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”， 提出“努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地”目標(biāo)。而發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)浙江全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成新發(fā)展格局，開(kāi)啟爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省新征程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用。

　　一是對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在一定程度上對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和主引擎。2019年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到31.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重提升至42%以上，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、強(qiáng)勁回升發(fā)揮了支撐作用。

　　二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。浙江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力已連續(xù)4年居全國(guó)第3位，創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。浙江在視頻圖像識(shí)別等領(lǐng)域已形成獨(dú)特創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。“2020浙江省百?gòu)?qiáng)企業(yè)”榜單顯示，上榜百?gòu)?qiáng)企業(yè)2019年擁有專利數(shù)78120項(xiàng)，增幅達(dá)20.79%。

　　三是新興產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步形成。浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第一，電子信息制造業(yè)規(guī)模躍居全國(guó)第三，軟件業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第四、綜合發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第三，人工智能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)排名全國(guó)第四。杭州信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥和寧波新型功能材料等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成功入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)取得積極進(jìn)展。近年來(lái)，杭州、寧波、溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先后獲批建設(shè)，浙江被列為首批國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，布局之江、良渚、西湖、湖畔等首批4家省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)建設(shè)西湖大學(xué)等高水平研究型大學(xué)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力打造杭州城西科創(chuàng)大走廊。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景

　　“十四五”時(shí)期將是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵5年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革的方向，必須抓住“十四五”時(shí)期的歷史性機(jī)遇，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　一是國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)潛力加速釋放將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新空間。新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展主要依靠穩(wěn)定增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。要立足擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“從搶占市場(chǎng)向創(chuàng)造市場(chǎng)躍遷”，以高質(zhì)量供給滿足日益升級(jí)的需求、以供給創(chuàng)新引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式蓬勃興起。

　　二是“科技自立自強(qiáng)”戰(zhàn)略布局將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力為核心支撐。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。省委十四屆八次全會(huì)進(jìn)一步提出，“十四五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)字賦能現(xiàn)代化先行”“科技創(chuàng)新現(xiàn)代化先行”，明確“著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地、加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地”，這將為浙江高起點(diǎn)打造創(chuàng)新策源地、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　三是新一輪高水平開(kāi)放將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”的目標(biāo)。省委十四屆八次全會(huì)提出，打造“改革開(kāi)放新高地”，努力實(shí)現(xiàn)“對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)代化先行”。這有利于在全球范圍內(nèi)謀篇布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立高效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，凝聚推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部市場(chǎng)力量。

　　四是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新平臺(tái)。“新基建”作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來(lái)巨大的投資需求，還將通過(guò)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟新一輪的快速增長(zhǎng)。

　　五是國(guó)家政策將為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新支持。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件，特別是9月國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出將聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成規(guī)模效應(yīng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來(lái)新一輪政策窗口期。

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng)新是贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵。全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆八次全會(huì)精神，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　一是搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)及加快向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，新的增長(zhǎng)點(diǎn)加速涌現(xiàn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也要布局關(guān)鍵領(lǐng)域。浙江應(yīng)重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；超前推進(jìn)前沿科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，培育人工智能、生物工程等重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　二是夯實(shí)科技創(chuàng)新策源根基。向基礎(chǔ)型創(chuàng)新、引領(lǐng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是補(bǔ)齊原始創(chuàng)新短板的重中之重。浙江要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局。要加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，高起點(diǎn)打造面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、輻射全省的創(chuàng)新策源地。

　　三是加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度。全面梳理新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)清單，集聚省內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)和頂尖的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造實(shí)現(xiàn)重大突破，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是奮力打造高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。高起點(diǎn)建設(shè)錢塘新區(qū)、前灣新區(qū)、濱海新區(qū)等，重點(diǎn)引進(jìn)標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)大院名所共建“高尖精特”創(chuàng)新載體，推進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新載體布局建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域打造具有重大引領(lǐng)作用和全球影響力的產(chǎn)業(yè)高地。

　　五是發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。支持頭部企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，塑造集群核心優(yōu)勢(shì)。在集成電路、生物工程等高精尖領(lǐng)域，支持頭部企業(yè)開(kāi)展以高端人才、先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)勢(shì)品牌為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組。瞄準(zhǔn)“專精特新”，培育一批“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”企業(yè)。

　　六是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新政策供給和制度供給，持續(xù)優(yōu)化全域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。要集聚一大批頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加大財(cái)政支持和減稅降費(fèi)力度，切實(shí)降低新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力。保障重大項(xiàng)目的落地需求和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用能需求，積極推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式準(zhǔn)入管理。完善“首臺(tái)套、首批次、首版次”政策，充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化支持作用。