在4月19日召開的“一區(qū)兩中心”建設推進大會上，蘇州市支持國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)加快建設的相關產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布，分別是《蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈三年行動計劃（2021—2023）》《蘇州市促進集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《蘇州市促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》。

　　令各界廣泛關注的是，在全力打響“蘇州制造”品牌的背景下，這三條產(chǎn)業(yè)新政有的放矢，針對蘇州產(chǎn)業(yè)鏈需提升環(huán)節(jié)及突出問題提出鮮明又具體的工作舉措，通過擬建在建的項目、平臺和機制實現(xiàn)強鏈補鏈，以“干貨”和“硬招”著力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

　　“中國藥谷”首次提出全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略

　　此次發(fā)布的《蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈三年行動計劃（2021-2023）》，延續(xù)了蘇州打造“中國藥谷”的既有政策，進一步細化落實任務舉措，突出全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，首次將支持范圍覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，包括研發(fā)—轉(zhuǎn)化—制造—市場推廣，同時填補醫(yī)藥數(shù)字化和中醫(yī)藥政策空白。

　　市工信局相關負責人介紹，“三年行動計劃”分四部分，包括總體要求、實施路徑、十大工程和支持推進。

　　——總體要求：以打響“中國藥谷”品牌為總體方向，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提出了到2023年蘇州生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)超4000家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3300億元、百億企業(yè)3家以上、上市企業(yè)突破40家等重要目標。

　　——實施路徑：一是鍛長。繼續(xù)擴大創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械領域優(yōu)勢；二是補短。明確目前蘇州產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游亟須補齊的短板環(huán)節(jié)及產(chǎn)品；三是育新。結(jié)合國家、江蘇省及蘇州市發(fā)展方向，加速布局基因與生物技術、高端醫(yī)療裝備及器械、腦科學與類腦研究、臨床醫(yī)學與健康等前沿領域。

　　——三年推進十大工程：實施“鏈主引培”工程，重點加大產(chǎn)業(yè)化支持和本地產(chǎn)品市場推廣應用；實施“技術攻堅”工程，重點加強關鍵領域核心技術攻關國產(chǎn)替代應用；實施“創(chuàng)新平臺”工程，重點打造九大產(chǎn)業(yè)配套平臺；實施“臨床提升”工程，重點推進臨床試驗能力建設，加強長三角跨區(qū)域合作；實施“審批提效”工程，重點爭取設立省認證審評核查相關中心；實施“載體建設”工程，重點開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園培育管理；實施“人才引育”工程，重點加大高端人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進培育力度；實施“金融助力”工程。重點從基金、信貸、保險、兼并重組等方面進行多維度產(chǎn)業(yè)支持；實施“數(shù)字融合”工程，重點支持數(shù)字化融合創(chuàng)新中心建設；實施“中醫(yī)藥創(chuàng)新”工程，重點促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化中醫(yī)院校落地合作。

　　——對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化階段聯(lián)合技術攻關的，給予最高2000萬元資助。對參加國家集采中標的企業(yè)，按采購額給予最高200萬元資助。

　　記者注意到，“三年行動計劃”中最為吸睛的財政扶持亮點是：對單個企業(yè)每年享受本市兩級財政扶持疊加額度，由原先8000萬元上限提高至2億元。

　　“中國芯”為“蘇州制造”強基生根

　　集成電路在計算機、消費電子、網(wǎng)絡通信、汽車電子、核心裝備等幾乎所有制造領域都起著關鍵作用，是信息社會的“根基”和現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”。截至2020年底，全市從事集成電路及其相關企業(yè)230余家，研發(fā)人員占30%以上，集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體銷售收入625.7億元。

　　市工信局相關負責人介紹，此次發(fā)布的《蘇州市促進集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，著重支持集成電路設計、第三代半導體等領域，關注集成電路制造、封測、關鍵材料和裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構建重點突出、兼顧全產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持體系，從產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)體系、發(fā)展環(huán)境等方面給予政策支持。

　　促進產(chǎn)業(yè)集聚。主要包括鼓勵企業(yè)做大做強、鼓勵企業(yè)對外并購、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、引育壯大重點企業(yè)和鼓勵重大項目落地等5條措施。企業(yè)做大做強方面，對集成電路設計企業(yè)，給予最高500萬元晉檔補差獎勵。對制造、封裝測試、關鍵裝備和材料企業(yè)，給予不超過1000萬元晉檔補差獎勵。企業(yè)并購方面，對于企業(yè)并購和技術收購，給予最高1000萬元的獎勵。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方面，對于認定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最高50萬元獎勵。引育重點企業(yè)方面，對技術先進、市場領先的企業(yè)給予重點扶持。對入選“中國芯”優(yōu)秀產(chǎn)品名單的企業(yè)，給予每個產(chǎn)品20萬元獎勵。重大項目落地方面，對重大集成電路設計、制造、封測以及配套材料、設備項目落地，采用“一事一議”方式，給予財政補貼。

　　鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。主要包括開展核心技術攻關、加大流片驗證補貼、加強知識產(chǎn)權工作、支持設計工具研發(fā)、獎勵國家重大專項、支持設立研發(fā)機構和加強技術標準研制等7條措施。核心技術攻關方面，按攻關投入的50%進行補助，單個項目給予最高500萬元補助。流片驗證補貼方面，對集成電路設計企業(yè)開展流片驗證，包括流片費、光罩制作費等給予最高50%補貼，單個企業(yè)補貼不超過1000萬元。設計工具研發(fā)方面，對從事EDA設計工具研發(fā)的企業(yè)，每年給予研發(fā)費用總額不超過1000萬元補貼。獎勵國家重大專項方面，對承擔國家科技重大專項、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項重大項目的企業(yè)，給予最高300萬元獎勵。

　　完善生態(tài)體系。主要包括強化服務平臺建設、支持重點人才引進、支持產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、支持培訓基地建設、支持整機芯片聯(lián)動和鼓勵設計制造聯(lián)動等6條措施。服務平臺建設方面，對于認定的集成電路公共服務平臺，每年給予最高300萬元的獎勵。重點人才引進方面，參照蘇州市現(xiàn)有人才相關政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面，鼓勵在蘇高校設置集成電路科學與工程一級學科，對于設置相關學科的學校，給予財政資金支持。支持培訓基地建設方面，對于認定的集成電路人才培訓基地，每年給予最高100萬元的獎勵。整機芯片聯(lián)動方面，鼓勵終端廠商、系統(tǒng)方案集成商試用芯片產(chǎn)品，對于使用本地芯片的企業(yè)，給予不超過100萬元獎勵。設計制造聯(lián)動方面，鼓勵集成電路設計企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，對為集成電路設計企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品提供生產(chǎn)線產(chǎn)能的企業(yè)，給予不超過1000萬元獎勵。

　　首次出臺人工智能專項支持政策

　　近年來，人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力、國際競爭的新焦點和經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，正加速與實體經(jīng)濟深度融合，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。蘇州將人工智能作為先導產(chǎn)業(yè)進行培育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平邁入全國第一梯隊。截至目前，全市已集聚人工智能相關企業(yè)超1000家，2020年蘇州人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達897.4億元，近三年產(chǎn)值規(guī)模平均增速達24.8%。

　　市工信局相關責任人介紹，從2020年起，蘇州把人工智能納入“新基建”范疇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入快車道。此次《蘇州市促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，結(jié)合蘇州產(chǎn)業(yè)特點，重點圍繞人工智能賦能實體經(jīng)濟發(fā)展這一主線，首次出臺人工智能專項支持政策，主要是人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、自主創(chuàng)新、融合應用、生態(tài)發(fā)展四個方面：

　　促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。包括支持重點企業(yè)引育、支持企業(yè)做大做強和支持重大項目集聚3條措施。其中，“支持重點企業(yè)引育”主要包括對企業(yè)總部遷入、重點企業(yè)落戶、眾創(chuàng)空間企業(yè)孵化等給予相應支持；“支持企業(yè)做大做強”主要是支持人工智能龍頭企業(yè)實施對強鏈補鏈有重大影響的兼并重組，給予最高1000萬元補助；對首次入選的人工智能“頭雁”企業(yè)給予最高100萬元獎勵。

　　加快產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。包括支持關鍵技術創(chuàng)新、支持重大創(chuàng)新項目、支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用和支持參與標準制定4條措施。其中，“支持關鍵技術創(chuàng)新”主要是支持重點領域技術攻關，突破一批“卡脖子”技術，給予單個項目最高500萬元的補助；“支持重大創(chuàng)新項目”主要是建立重點支持領域創(chuàng)新項目庫,對技術水平先進、商業(yè)模式領先的項目擇優(yōu)給予最高200萬元的項目扶持；“支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用”主要是對經(jīng)蘇州市及以上認定的首臺（套）裝備及關鍵零部件、經(jīng)江蘇省及以上認定的首版次人工智能軟件，分別給予最高1000萬元和200萬元的獎勵；“支持參與標準制定”主要是對主導、參與人工智能標準研制的單位，給予最高100萬元/項的獎勵。

　　促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。包括支持場景應用示范、支持供給能力提升、支持加強供需對接等3條措施。其中，“支持場景應用示范”主要是在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)評定蘇州人工智能應用場景示范項目，給予場景提供主體（非政府投資主體）最高200萬元的獎勵；給予人工智能產(chǎn)品及服務提供商最高100萬元的獎勵；“支持供給能力提升”主要是擇優(yōu)評定市級優(yōu)秀人工智能產(chǎn)品及服務，給予最高20萬元/項的獎勵；“支持加強供需對接”主要是鼓勵建設運營人工智能供需信息對接服務平臺，按不超過年度運營經(jīng)費20％給予單個平臺每年最高100萬元的補貼。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。包括支持重大載體創(chuàng)建、支持平臺開放共享、支持舉辦重大活動、支持產(chǎn)教深度融合和支持產(chǎn)業(yè)服務機構建設5條措施。其中，“支持重大載體創(chuàng)建”主要是對獲評的國家級、省級人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，分別給予最高300萬元、200萬元獎勵；對新獲認定人工智能領域的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予最高100萬元、500萬元獎勵。“支持平臺開放共享”主要是鼓勵企業(yè)、科研院所開放共享人工智能數(shù)據(jù)歸集、算力開放等創(chuàng)新支撐平臺，為蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、云資源租賃等服務，擇優(yōu)給予綜合貢獻度較高的開放平臺最高100萬元的獎勵。“支持產(chǎn)教深度融合”主要是鼓勵在蘇高校研究設立人工智能專業(yè)和學科；支持人工智能校企合作共建產(chǎn)教融合人才公共實訓基地，最高給予100萬元建設資助。