國家網(wǎng)信辦2日在官網(wǎng)發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告(2020年)》(簡稱《報告》)。《報告》提出，“十四五”時期要圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，實施“上云用數(shù)賦智”，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展現(xiàn)代供應鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。

　　《報告》稱，“十三五”時期，數(shù)字中國建設質量效益加快提升。建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡，5G網(wǎng)絡建設速度和規(guī)模位居全球第一，已建成5G基站達到71.8萬個，5G終端連接數(shù)超過2億。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，中國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。網(wǎng)絡扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村電商不斷增強貧困地區(qū)的造血功能，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。

　　《報告》指出，“十三五”時期，數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速增長，成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量。我國數(shù)字經(jīng)濟總量躍居世界第二，成為引領全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的重要策源地。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.8%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程提速升級，制造業(yè)重點領域企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別由2016年的45.7%和61.8%增長至2020年的52.1%和73%。我國電子商務交易額由2015年的21.8萬億元增長到2020年的37.2萬億元。

　　農(nóng)村電商方面，電子商務進農(nóng)村綜合示范已累計支持1338個縣，實現(xiàn)對832個國家級貧困縣全覆蓋，我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。全國建設縣級電商公共服務和物流配送中心2000多個，村級電商服務站點超過13萬個，示范地區(qū)快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近100%。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點已在110個縣開展。“村村直接通郵”任務提前一年多完成。快遞網(wǎng)點已覆蓋全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達97.6%，全國27個省（區(qū)、市）實現(xiàn)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型步伐加快。國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關部門、地方、企業(yè)近150家單位啟動數(shù)字化轉型伙伴行動，推出500余項幫扶舉措，有力支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉型紓困。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加強供需精準對接、高效生產(chǎn)和統(tǒng)籌調配。2020年，全國網(wǎng)上零售額達到11.76萬億元，連續(xù)8年位居世界第一，其中實物商品網(wǎng)上零售額9.76萬億元，占社會消費品零售總額比重接近四分之一。

　　在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型上，浙江、廣東、山東、江蘇、河南、上海、湖北、北京、福建、河北等10個省（市）位列各省（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平前10位。上述地區(qū)積極推動信息技術在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)的深度應用，資源配置高效有序，全要素生產(chǎn)率明顯提升，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型水平穩(wěn)步提升。

　　對于“十四五”時期的數(shù)字建設，《報告》要求，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅動引領作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；以深化供給側結構性改革為主線，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，釋放數(shù)字紅利，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；以改革創(chuàng)新為根本動力，完善創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能發(fā)展動力。

　　加快信息基礎設施優(yōu)化升級。深化5G商業(yè)布局與創(chuàng)新應用，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡，前瞻布局6G網(wǎng)絡技術儲備，全面推進IPv6商用部署。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。加快交通、能源、市政、郵政等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化升級，提升感知設施的資源共享和綜合利用水平。加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中a心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調度，建設若干大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)，布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡等面向全球覆蓋的新型網(wǎng)絡，持續(xù)推進北斗產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化進程。

　　充分釋放數(shù)據(jù)要素活力。堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的關鍵作用，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障為重點，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，形成強大國內(nèi)市場，形成新發(fā)展格局。強化國家數(shù)據(jù)治理協(xié)同，健全數(shù)據(jù)資源治理制度體系，推進數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系建設。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展完善市場運營體系。支持開展數(shù)據(jù)開發(fā)關鍵技術攻關，提高異構數(shù)據(jù)互操作能力，培育發(fā)展一批面向不同場景的數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品。強化數(shù)據(jù)資源全生命周期保護，完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分級分類保護制度。

　　構建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系。加強人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存儲等前沿領域的戰(zhàn)略研究布局和技術融通創(chuàng)新。完善科技協(xié)同創(chuàng)新制度，支持數(shù)字技術開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。加強信息技術專利創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權保護，建立健全知識產(chǎn)權轉化收益分配機制。加強信息化、數(shù)字化、智能化理論體系研究與構建。

　　加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，實施“上云用數(shù)賦智”，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展現(xiàn)代供應鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。加快培育信息技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大，推動數(shù)字技術成果轉化應用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，發(fā)展智能制造服務平臺，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式。深入推進服務業(yè)數(shù)字化轉型，推動數(shù)字商務發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化形態(tài)、文化消費模式。加快線上線下消費有機融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　《報告》要求，發(fā)展普惠便捷的數(shù)字民生服務。推進線上線下公共服務共同發(fā)展、深度融合，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，擴大優(yōu)質公共服務資源輻射覆蓋范圍。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，創(chuàng)新服務模式和產(chǎn)品。加強全民數(shù)字技能教育和培訓，加快信息無障礙建設，讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果。

　　《報告》指出，建立包容審慎的數(shù)字化治理體系。堅持全面深化改革，厘清政府和市場關系，推動有效市場和有為政府更好結合，激發(fā)各類市場主體活力，構建新型監(jiān)管體系，探索數(shù)據(jù)驅動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式，促進數(shù)字中國持續(xù)健康有序發(fā)展。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管法律法規(guī)體系，不斷加強和改進反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，防止資本無序擴張。建立和完善數(shù)字技術應用審查機制和監(jiān)管法律體系，開展算法規(guī)制、標準制定、安全評估、倫理論證等工作，規(guī)范各類科學研究活動。完善網(wǎng)絡綜合執(zhí)法協(xié)調機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪。大力弘揚社會主義核心價值觀，拓展多元化網(wǎng)絡宣傳平臺和渠道，加強正能量信息宣傳，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。