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《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-11 點(diǎn)擊：次
近日，《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)。《規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.4萬億元以上。
數(shù)說
到2025年——
“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成
先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展
經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.4萬億元以上
逐步形成“一核三帶一通道多板塊”產(chǎn)業(yè)空間布局
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大
規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元
形成6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益走在西部前列
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升
新增省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)
新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)500個(gè)、省級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)30個(gè)
規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2300家
文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到3萬家
產(chǎn)業(yè)開放度明顯提高
跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破150億元
國際航線達(dá)到120條
陸港集裝箱吞吐量達(dá)到40萬標(biāo)箱
中歐班列長(zhǎng)安號(hào)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階
大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000個(gè)
省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量達(dá)到30個(gè)
國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到12000個(gè)
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎
全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7000億元
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上
到2025年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭(zhēng)達(dá)到3∶33∶64
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，我市將緊扣新時(shí)代追趕超越“五項(xiàng)要求”，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略任務(wù)，全面推行“畝均論英雄”綜合改革和“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，聚焦促進(jìn)兩鏈融合、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以“6+5+6+1”為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭(zhēng)達(dá)到3∶33∶64。工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到50%；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到40%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重進(jìn)一步提升；文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%；產(chǎn)業(yè)布局不斷明晰，形成8個(gè)產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降低13.5%。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2025年，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，形成6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入超過5000億元；文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1000億元；“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益走在西部前列，農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。到2025年，新增省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)；新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心630個(gè)、市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)145個(gè)；新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)500個(gè)、省級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)30個(gè)、工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)20個(gè)；新增兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)150個(gè)、西安工業(yè)云平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)16000個(gè)；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2300家；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到3萬家。
產(chǎn)業(yè)開放度明顯提高。到2025年，服務(wù)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破150億元，交通樞紐功能優(yōu)勢(shì)更加突出，國際航線達(dá)到120條，實(shí)際利用外資額達(dá)到100億美元，陸港集裝箱吞吐量達(dá)到40萬標(biāo)箱，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
改善“一老一小”等重點(diǎn)人群健康服務(wù)
《規(guī)劃》提出了未來幾年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。其中，堅(jiān)持以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，注重用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000個(gè)，省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量達(dá)到30個(gè)，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到12000個(gè)。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元并進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有力支撐的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格局。
完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，全面推進(jìn)西安服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集聚發(fā)展。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建立以現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給，改善“一老一小”等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，積極構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老健康托育服務(wù)體系和健康支撐體系。
大力發(fā)展以醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等為主的覆蓋生命全周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的大健康產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，豐富傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)相互融合，推動(dòng)國際消費(fèi)中心城市、絲路金融中心等建設(shè)。推動(dòng)質(zhì)量品牌提升，完善西安制造、西安服務(wù)、西安工程等一批重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全品牌培育服務(wù)體系。加強(qiáng)開放合作引領(lǐng)，發(fā)揮大西安都市圈核心帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)關(guān)中平原城市群間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，緊密對(duì)接京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)域，促進(jìn)城市群間服務(wù)資源互通共享。
到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到8960億元，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過4000億元，全市服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到21萬元/人，入選中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到8-10家。
文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，旅游業(yè)總收入超過5000億元，全市規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到950個(gè)，建成國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，形成產(chǎn)業(yè)要素齊備、融合效應(yīng)集聚、高質(zhì)量發(fā)展的文旅融合發(fā)展格局。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在275萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在370萬噸左右，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到15個(gè)以上。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
逐步形成“一核三帶一通道多板塊”產(chǎn)業(yè)空間布局
在空間布局方面，《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)空間布局與城市功能匹配的關(guān)系，形成“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在空間上逐步形成“一核三帶一通道多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
其中“一核”：指位于城市空間中心的文旅商貿(mào)核心。主要包括新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)和高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)部分區(qū)域，形成以文化旅游、商貿(mào)服務(wù)為主的城市文旅商貿(mào)核心區(qū)，優(yōu)化中心城市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。
“三帶”：指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以高新區(qū)為引領(lǐng)，主要包含高新區(qū)、航天基地、西咸新區(qū)（灃東新城、灃西新城）等區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、食品和生物醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
——先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，主要包含經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)（秦漢新城、涇河新城）、高陵區(qū)、航空基地、閻良區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展汽車、高端裝備、航空產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)帶以曲江新區(qū)為引領(lǐng)，主要包含曲江新區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、鄠邑區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、灞橋區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、藍(lán)田縣等區(qū)域。主要發(fā)展文化旅游、會(huì)議會(huì)展、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。
“一通道”：指從空港新城連接高鐵新城到國際港務(wù)區(qū)的國際物流大通道。主要發(fā)展現(xiàn)代物流、臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)。
“多板塊”：指立足資源稟賦和現(xiàn)實(shí)需求，形成分布于“一核三帶一通道”區(qū)域及其外圍的多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，形成各區(qū)域“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的格局。
并明晰各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)和富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)方向，針對(duì)規(guī)劃雷同、重復(fù)建設(shè)、盲目競(jìng)爭(zhēng)、定位不清等問題，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展、資源開發(fā)和發(fā)展需求、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)修訂原則，對(duì)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)及健康服務(wù)等全域性產(chǎn)業(yè)不做限制，建設(shè)形成各區(qū)域各具特色、布局合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。
此外，在市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，推行實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，積極承接省上23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中涉及我市的產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌安排部署全市19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作，研究提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的重大政策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)有關(guān)重要事項(xiàng)的落實(shí)。
由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立全市重大產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目評(píng)估和統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全方位評(píng)估。對(duì)簽約項(xiàng)目要加大跟蹤落地力度，對(duì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的招商項(xiàng)目，優(yōu)先供地，優(yōu)先辦理手續(xù)，市級(jí)財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策給予重點(diǎn)扶持；對(duì)不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的，原則上不享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
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