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廣州市智能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-21 點擊：次
3月17日，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《廣州市智能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃指出，“十四五”時期是智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是廣州汽車產(chǎn)業(yè)由大變強、搶占發(fā)展制高點的關鍵突破期，廣州將打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群，建設“智車之城”。
根據(jù)發(fā)展目標，到2025年，廣州全市汽車產(chǎn)能突破500萬輛，產(chǎn)能利用率進一步提升，規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到1萬億元，持續(xù)位居全國前列；新能源汽車產(chǎn)能超200萬輛，進入全國城市前三名。
“十四五”期間，廣州將著力打造“一核三極多節(jié)點”的智能與新能源汽車空間發(fā)展新格局。著力將廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)園打造為“一核”，圍繞整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群打造東部、北部、南部“三極”，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能特色基地構(gòu)建“多節(jié)點”。
現(xiàn)狀：廣州連續(xù)兩年保持汽車產(chǎn)量全國第一
汽車產(chǎn)業(yè)作為廣州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎扎實，產(chǎn)業(yè)體系完善，品牌質(zhì)量逐步提升，發(fā)展路徑從全盤引進到模仿探索，從合資合作到自主創(chuàng)新，正從“跟跑者”“并行者”向“領跑者”階段奮力挺進，形成了以整車制造為核心、零部件企業(yè)聚集、智能創(chuàng)新企業(yè)匯聚的汽車創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。
目前，廣州擁有11家整車制造企業(yè)，集聚了1200多家汽車零部件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)。2020年，全市汽車產(chǎn)量達到295萬輛，同比增長1.4%，較2015年增長33.6%，占全國產(chǎn)量的比重提高至11.7%，已連續(xù)兩年保持全國汽車產(chǎn)量第一；實現(xiàn)產(chǎn)值5860億元，同比增長3.8%，較2015年增長55.2%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值29.4%；其中，新能源汽車產(chǎn)量達7.98萬輛，同比增長17.3%；新能源汽車銷量為5.3萬輛，占新車銷售比重（滲透率）為11.41%，顯著高于全國（5.4%）、全省（7.7%）平均水平。在技術(shù)創(chuàng)新方面，2020年，廣州全市研發(fā)百強企業(yè)中前三位均為汽車制造業(yè)企業(yè)，專利授權(quán)量十強企業(yè)中汽車制造業(yè)企業(yè)占據(jù)4席。
當前，廣州不斷推進北、東、南三翼汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建了涵蓋上游的“三電”系統(tǒng)、電子電器、感知系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、V2X通信系統(tǒng)及傳統(tǒng)汽車零部件，中游的通信運營、自動駕駛解決方案、整車系統(tǒng)集成、整車研究院/制造業(yè)創(chuàng)新中心，以及下游的出行服務、物流服務、檢測認證、數(shù)據(jù)增值、金融銷售服務等應用服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
充換電基礎設施建設同樣發(fā)展迅速。截至2020年底，公私樁合計近6萬個，接入“羊城充”平臺超3萬個，建成5G基站4.8萬座，居全省首位。廣州也開創(chuàng)了國內(nèi)第一個發(fā)放載客測試牌照、第一個認可其他地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試許可、第一個在中心城區(qū)主干道開展道路測試等“十個第一”。截至2020年底，廣州新能源汽車保有量近27萬輛，占全市汽車保有量的比重提升至9%，顯著高于全國平均水平（1.75%）。其中，燃料電池汽車已投運58輛，示范效果良好。
與此同時，廣州市智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在部分短板和問題。關鍵核心技術(shù)依然受限、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動有待提升、新能源汽車推廣應用仍需加力。“三電”系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)的安全性可靠性還需進一步提升，整車控制系統(tǒng)、線控轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、智能座艙等關鍵部件仍是空白。
目標：2025年全市汽車產(chǎn)能突破500萬輛
根據(jù)《規(guī)劃》制定的發(fā)展目標，到2025年，廣州市將建成國家級智能汽車產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通應用示范區(qū)、國家5G車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和汽車國際貿(mào)易中心（“三區(qū)一高地一中心”），支撐打造全球知名“智車之城”，引領全國智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，2025年，全市汽車產(chǎn)能突破500萬輛，產(chǎn)能利用率進一步提升，規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到1萬億元，持續(xù)位居全國前列；新能源汽車產(chǎn)能超200萬輛，進入全國城市前三名；新能源汽車滲透率超過50%，保有量提升至80萬輛、占汽車保有量比重超20%。汽車零部件及整車進出口規(guī)模穩(wěn)步提升。自主創(chuàng)新方面，智能汽車（2級組合駕駛輔助及以上自動駕駛水平）新車占比達到80%。純電動乘用車百公里電耗降至12.0千瓦時，推出具有自主核心技術(shù)的燃料電池乘用車。品牌影響力方面，以“智能+新能源”為方向打造一批具有核心競爭力的汽車企業(yè)，進一步豐富中高端、多動力類型產(chǎn)品矩陣，培育1-2家國內(nèi)市場占有率超過5%的企業(yè)，培育1-2家獨角獸汽車企業(yè)，實現(xiàn)自主品牌汽車出口大幅提升及海外制造基地建設新突破。
此外，《規(guī)劃》還提出廣州要形成較完備的世界級汽車零部件產(chǎn)業(yè)供應體系，力爭汽車電子零部件產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值達千億元。建成800公里智能化道路。打造成為全國智慧充電基礎設施標桿城市。探索形成汽車后市場服務的新模式和新路徑，在若干個細分領域形成具有全國影響力的品牌。
展望2035年，廣州發(fā)展成為世界領先的智能與新能源汽車生產(chǎn)基地，整車生產(chǎn)能力和零部件產(chǎn)業(yè)供應體系國際一流，充換電服務網(wǎng)絡便捷高效，氫燃料供給體系建設穩(wěn)步推進，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務和應用示范協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，引領粵港澳大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量、綠色、低碳發(fā)展，有力支撐國家實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標。
技術(shù)突破：鼓勵組建跨行業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)重點攻關車規(guī)級芯片技術(shù)
為實現(xiàn)技術(shù)新突破，《規(guī)劃》提出要集中力量開展技術(shù)攻關。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵支持聯(lián)合攻關和協(xié)同創(chuàng)新，依托重點研發(fā)平臺，鼓勵組建跨行業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力。具體提出要在整車集成技術(shù)、關鍵零部件技術(shù)、安全保障技術(shù)、戰(zhàn)略前沿技術(shù)等方面持續(xù)發(fā)力。
尤其在車規(guī)級芯片技術(shù)方面，要開展智能與新能源汽車強芯突破工程，大力開展感知芯片（CMOS感光芯片、ISP圖像處理芯片等）、控制芯片（MCU）、高性能計算芯片（AI芯片/GPU）、通信芯片（總線、無線電等）、存儲芯片（Flash等）、安全芯片、功率芯片（IGBT、SiC、電源芯片等）等關鍵芯片技術(shù)研發(fā)，推動車規(guī)級驅(qū)動、電源、通信、隔離、運放等芯片的封裝工藝、評測方法、認證、應用技術(shù)及接口配置、開發(fā)環(huán)境和軟件集成技術(shù)實現(xiàn)突破。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)：打造智能與新能源汽車全球知名品牌研究建設廣州汽車博物館
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設方面，《規(guī)劃》提出要發(fā)揮整車企業(yè)引領輻射作用，帶動零部件企業(yè)集聚發(fā)展，形成整車和零部件企業(yè)相互促進、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和精準化引資，增強智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，進一步提高汽車后市場占全周期價值鏈比重。
發(fā)揮整車企業(yè)帶動作用，加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”及“分鏈主”企業(yè)。支持整車企業(yè)推動傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車的智能化升級，支持造車新勢力做大做強，打造智能與新能源汽車全球知名品牌。
在提升汽車銷售及后市場服務水平方面，《規(guī)劃》提出大力引導汽車工業(yè)旅游與本地生態(tài)旅游等項目相結(jié)合，引導花都新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車特色小鎮(zhèn)、番禺化龍汽車特色小鎮(zhèn)、南沙黃閣國際汽車特色小鎮(zhèn)等健康發(fā)展，研究建設廣州汽車博物館、汽車主題公園、汽車平民實驗室等載體，弘揚廣州獨特汽車文化。
基礎設施：新建居住社區(qū)落實100%固定車位建設充電樁或預留充電樁建設安裝條件
值得一提的是，《規(guī)劃》提出要適度超前建設基礎設施。以廣州建設全國第一批智慧城市基礎設施與智能汽車協(xié)同發(fā)展試點城市為契機，加快統(tǒng)籌智能與新能源汽車基礎設施建設需求，著力構(gòu)建先進完備的基礎設施體系，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區(qū)充電服務模式，加快形成適度超前快充為主、慢充為輔的高快速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。探索在居民小區(qū)試點推廣“統(tǒng)建統(tǒng)管、散建統(tǒng)管、有序充電”模式。加快構(gòu)建換電基礎設施服務網(wǎng)絡，到2025年換電站達到400個。鼓勵新能源汽車企業(yè)為消費者在自有或租賃車位上新建固定充電樁。鼓勵私人充電樁加入“羊城充”等公共服務網(wǎng)絡。加快制定關于公共充電車位禁停非充電車輛的相關規(guī)定。建立健全充電樁的安裝、運營、維護、更新等相關方利益的分配機制，鼓勵固定車位充電樁共享利用。“十四五”時期，新建居住社區(qū)落實100%固定車位建設充電樁或預留充電樁建設安裝條件。
同時，廣州還要加快推進加氫站建設，到2025年，加氫站數(shù)量超過50個，車用氫氣終端銷售價格低于35元/公斤。推進“智路”示范化建設與改造，選擇廣州國際生物島、南沙慶盛樞紐區(qū)塊、中新知識城南起步區(qū)、番禺汽車城、海珠琶洲等有條件的區(qū)域，率先實施城市道路智能化改造工程，加快建設集道路感知、車路通信、邊緣計算、端端互聯(lián)、多元應用于一體的智能道路設施，建立以“車路協(xié)同”為標準的新一代綜合交通運行協(xié)調(diào)體系，大力提高城市道路智能化水平。
道路測試：探索開展高快速道路測試2023年全面完成巡游出租車電動化
對于智能汽車來說，道路測試和示范應用十分有必要。為此，《規(guī)劃》提出，加強智能汽車道路測試，進一步豐富示范應用場景。不斷提升新能源汽車應用規(guī)模，推廣燃料電池汽車應用，促進新能源汽車與能源融合發(fā)展。
具體來看，廣州將統(tǒng)籌各類封閉測試場建設，推動廣汽測試場、南沙測試場、花都測試場、增城測試場等封閉測試場錯位建設、聯(lián)動發(fā)展。積極推動在不同混行環(huán)境下智能汽車自動駕駛在黃埔、南沙、番禺、花都、海珠等區(qū)域的應用示范工作。探索開展高快速道路測試。
同時，圍繞出行優(yōu)化、示范運營、公共服務等方向，以番禺、黃埔、南沙、花都等指定區(qū)域和線路為重點，開展智能汽車運營示范應用。加快推動在機場、港口、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等封閉區(qū)域開展智能汽車示范運營，推進城市共享用車、智能公交系統(tǒng)、智能道路清掃、智能物流等領域的應用場景建設。鼓勵智能汽車企業(yè)與出行服務公司合作營造應用場景、加速科技成果轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新商業(yè)化運營模式。
提升新能源汽車應用規(guī)模，大力推動新能源汽車在公務用車以及出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送、機場、港口等公共領域應用，到2023年全面完成巡游出租車電動化。
產(chǎn)業(yè)格局：打造“一核三極多節(jié)點”的智能與新能源汽車空間發(fā)展新格局
為優(yōu)化完善全市智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)空間格局，廣州提出要構(gòu)筑市內(nèi)協(xié)同發(fā)展空間新格局，著力打造“一核三極多節(jié)點”的智能與新能源汽車空間發(fā)展新格局。
