加快推動(dòng)廣州新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

 

　　新材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是支撐集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略前沿產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、附加值高、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門配套性強(qiáng)等特點(diǎn)，是廣州石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。廣州擁有千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)為突破口，加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，提升廣州國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)。

 

　　廣州新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

 

　　廣州是全省新型半導(dǎo)體材料、電子新材料和電子化學(xué)品、先進(jìn)金屬材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、納米材料及材料創(chuàng)新服務(wù)的集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)覆蓋前沿新材料全部領(lǐng)域，已形成以高分子材料為特色的千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣州擁有新材料企業(yè)300多家，總產(chǎn)值2700多億元；其中產(chǎn)值超百億元企業(yè)有2家（金發(fā)科技、鞍鋼聯(lián)眾），超十億元企業(yè)有25家，超億元企業(yè)有120多家，擁有金發(fā)科技、白云化工、廣州聚賽龍、LG化學(xué)、陶氏化學(xué)、高氏涂料等一批國(guó)際新材料龍頭企業(yè)，形成了高分子材料、金屬材料、電子信息材料等多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　此外，廣州還擁有千億級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)集群和較為完整的石化產(chǎn)業(yè)體系，黃埔和南沙兩大綠色化工產(chǎn)業(yè)集群已基本形成。東部黃埔區(qū)以廣州石化為龍頭，聚集了100多家規(guī)模以上日用化工、精細(xì)化工和化工新材料類企業(yè)，是廣州市重要的能源生產(chǎn)基地和化工原料基地。南部南沙區(qū)主要依托國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，即廣州南沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吸引了40多家有機(jī)化工原料深加工、精細(xì)化工、化工新材料、石化倉(cāng)儲(chǔ)類企業(yè)。

 

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　　（二）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)渥

 

　　近年來，廣州始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展在全市現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，整體創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。截至2021年底，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.2萬家，國(guó)家科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)數(shù)量增長(zhǎng)至1.25萬家，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量13家（連續(xù)三年全國(guó)第一）；全市建立市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)超過2400家，擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家（占全省70%）、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室241家（占全省61%）、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心35家（占全省40%）。廣州新材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新實(shí)力在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，共有12家新材料領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)入選省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單（占全省44.4%）。

 

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　　（三）人才保障充分

 

　　近年來，廣州深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，對(duì)頂尖人才的“虹吸”效應(yīng)明顯，新材料人才得到充分保障。廣州是華南地區(qū)科研教育資源最集中的城市，全省綜合排名前六位的大學(xué)均位于廣州，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才持續(xù)培育能力強(qiáng)。廣州基礎(chǔ)教育在華南地區(qū)屬于頂級(jí)水平，教育均衡水平走在全國(guó)前列；在醫(yī)療衛(wèi)生方面擁有灣區(qū)一流的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施資源，人均醫(yī)療資源排名全國(guó)前三；在住房保障方面構(gòu)建了面向各類人才的多層次住房保障體系，平均房?jī)r(jià)在一線城市中最低。以上成就，均有利于各類人才安居就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　（四）城市綜合功能完善

 

　　廣州營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，是國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居前列，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)排名全國(guó)首位。同時(shí)，廣州擁有暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化交通體系網(wǎng)絡(luò)，為高端創(chuàng)新人才開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供了極大便利。此外，廣州的城市資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，為新材料產(chǎn)業(yè)布局提供了廣闊空間。在黃埔、南沙等符合安全發(fā)展要求的外圍城區(qū)布局建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家、廣東省和廣州市的產(chǎn)業(yè)政策，滿足國(guó)家對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

 

　　廣州新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

 

　　近年來，廣州市新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定進(jìn)步，但在全國(guó)多個(gè)省市將新材料作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下，廣州市的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻稍顯乏力，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)

 

　　為更好推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)多個(gè)省市均出臺(tái)了新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《上海市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，而廣州雖然制訂出臺(tái)了一系列推動(dòng)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，但是尚未制訂專門的新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

 

　　從整體產(chǎn)值來看，廣州新材料產(chǎn)業(yè)雖然處于全國(guó)前列，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，新材料產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)基礎(chǔ)材料占比較高，而能體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料占比較低；特別是高分子聚合材料生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)由外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)技術(shù)的大中型企業(yè)較少，多數(shù)中小型企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以跨越技術(shù)創(chuàng)新門檻，面臨關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)，廣州新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。

 

　　（三）自主創(chuàng)新能力不足

 

　　雖然廣州在新材料領(lǐng)域整體而言具有全國(guó)領(lǐng)先的研發(fā)實(shí)力，但積極開展新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和專利授權(quán)的主要集中在中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等少數(shù)重點(diǎn)高校以及金發(fā)科技等頭部企業(yè)，中小企業(yè)在這方面的短板尤為明顯，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力上有所欠缺。此外，廣州在新材料領(lǐng)域雖然具備一定的知識(shí)基礎(chǔ)和研發(fā)實(shí)力，但主要集中在合成化工領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和知識(shí)生產(chǎn)能力還是主要通過省外大學(xué)或科研院所供給。

 

　　加快推動(dòng)廣州新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

 

　　（一）積極培育“鏈主”企業(yè)，打造先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　以需求為牽引，主攻下游應(yīng)用關(guān)鍵材料，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的改性塑料產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以金發(fā)科技、廣州工控為“鏈主”企業(yè)的先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托全球領(lǐng)先的改性塑料龍頭企業(yè)金發(fā)科技，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，擴(kuò)大特種工程塑料、完全生物降解塑料及碳纖維復(fù)合材料等產(chǎn)能規(guī)模，打造300萬噸以上產(chǎn)能規(guī)模、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的改性塑料產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，支持龍頭企業(yè)廣州工控加快智能化、自動(dòng)化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，面向汽車制造、航空器制造等市場(chǎng)需求，大力發(fā)展高性能轎車輪胎、載重卡車輪胎、新能源汽車輪胎、飛機(jī)輪胎等中高端產(chǎn)品，穩(wěn)定對(duì)外出口規(guī)模，大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

 

　　（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略科技支撐，創(chuàng)設(shè)新材料創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

 

　　積極發(fā)揮廣州現(xiàn)有新材料科研院所、企業(yè)技術(shù)中心的引領(lǐng)作用，以重點(diǎn)高校和科研院所為主體，多渠道投資共建新材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（中心），重點(diǎn)開展新材料行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、國(guó)際合作和科技成果轉(zhuǎn)化，支持國(guó)家化工新材料領(lǐng)域重點(diǎn)院校與廣州新材料產(chǎn)業(yè)開展緊密合作。積極對(duì)接國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，制度化、體系化、機(jī)構(gòu)化引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所和頂級(jí)高校在廣州建設(shè)高水平新材料創(chuàng)新研究院，加快布局建設(shè)先進(jìn)高分子材料、功能膜材料、海洋新材料、新能源材料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金發(fā)科技、廣州天賜等關(guān)鍵新材料生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)組建新材料科技孵化聯(lián)合體，吸收產(chǎn)業(yè)鏈上下游機(jī)構(gòu)，打破技術(shù)與行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)新材料與終端產(chǎn)品協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)廣州新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代。

 

　　（三）提高基礎(chǔ)研究能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

　　充分發(fā)揮市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金作用，加大基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，成體系解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“卡脖子”問題。夯實(shí)新材料領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究能力，依托黃埔區(qū)新材料中央創(chuàng)新區(qū)和中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌布局和建設(shè)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵核心材料、未來材料、前沿新材料等重大共性核心技術(shù)研究平臺(tái)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料重大基礎(chǔ)設(shè)施集群。面向國(guó)家和行業(yè)重大需求，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，加快在特種光纖材料、高能量密度電池材料、醫(yī)用高分子材料、高性能纖維及復(fù)合材料等方面實(shí)現(xiàn)突破。積極開展新材料應(yīng)用研究，開展以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)加快工程塑料、特種橡膠、高性能纖維等高端化工新材料、特種新型專用化學(xué)品在汽車、航空、電器、通訊、生命科學(xué)、環(huán)保和能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，以應(yīng)用牽引創(chuàng)新能力提升。

 

　　（四）聚焦發(fā)展主體建設(shè)，培育壯大新材料優(yōu)勢(shì)企業(yè)

 

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組和投資，培育一批“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，以商引商、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈培育新材料行業(yè)集聚發(fā)展。培育新材料行業(yè)“獨(dú)角獸”企業(yè)，建立重點(diǎn)新材料企業(yè)庫(kù)，鼓勵(lì)入庫(kù)企業(yè)通過兼并重組、國(guó)家重大項(xiàng)目布局等方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫男虏牧掀髽I(yè)，重點(diǎn)支持一批目前產(chǎn)值規(guī)模中等、但在細(xì)分行業(yè)中具有廣泛影響力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“由專至精、由精至強(qiáng)”。重點(diǎn)聚焦高端聚烯烴、工程塑料、高端合成橡膠、聚氨酯材料、功能膜材料、電子化學(xué)品、高端助劑等領(lǐng)域，引進(jìn)一批國(guó)際知名的企業(yè)、項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，提升新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平和影響力。增強(qiáng)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其組建創(chuàng)新聯(lián)合體、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，推進(jìn)國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所黃埔先進(jìn)材料研究院、中國(guó)石化高端材料研究院等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

 

　　（五）加強(qiáng)新材料人才引育，構(gòu)建人才梯隊(duì)建設(shè)體系

 

　　充分利用廣州強(qiáng)大的院校科研力量，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建和完善以政府引導(dǎo)、新材料企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的開放式人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)體系，深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，整合粵港澳大灣區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)科技力量，引進(jìn)和培養(yǎng)一批先進(jìn)高分子材料及復(fù)合材料、高性能功能膜材料、生物材料、新能源材料等新型材料研發(fā)創(chuàng)新和工程技術(shù)骨干人才。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高端前沿材料領(lǐng)域頂尖人才，柔性引進(jìn)國(guó)際一流前沿材料領(lǐng)域科學(xué)家、工程技術(shù)專家。充分利用本地院校科研力量，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持廣州市內(nèi)重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新材料學(xué)科建設(shè)。加大技能人才培養(yǎng)力度，支持職業(yè)院校優(yōu)化相關(guān)學(xué)科設(shè)置，推動(dòng)材料專業(yè)向應(yīng)用技術(shù)延伸。健全新材料科技人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)人才制度國(guó)際化發(fā)展，建立與國(guó)際接軌的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和服務(wù)保障機(jī)制。

 

　　（六）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

 

　　加快建立廣州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各部門專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的銜接，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃統(tǒng)籌，系統(tǒng)解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。加大金融支持力度，研究新材料發(fā)展基金的運(yùn)用方式，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的方式推動(dòng)新材料創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及推廣，鼓勵(lì)廣州基金、廣州產(chǎn)投、廣州工控等市屬國(guó)企投資基金投向新材料重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)新材料企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)、債權(quán)等方式吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入。深化國(guó)際交流合作，加強(qiáng)與海內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的園區(qū)、企業(yè)交流合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特色，支持廣州新材料企業(yè)開展宣傳交流和國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，深度融入全球新材料創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。