天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)

 

　　(征求意見(jiàn)稿)

 

　　第一章總則

 

　　第一條為加快推進(jìn)天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，貫徹落實(shí)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(津政辦規(guī)〔2023〕4號(hào))，規(guī)范開(kāi)展天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)管理工作，參照《國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》(發(fā)改高技規(guī)〔2018〕68號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本指引。

 

　　第二條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(zhǎng)型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要力量。

 

　　第三條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)：

 

　　(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產(chǎn)學(xué)研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài);

 

　　(二)深化與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體合作，聯(lián)合國(guó)家和省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);

 

　　(三)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)前商品試制，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革;

 

　　(四)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中運(yùn)營(yíng)，整合利用高校、科研院所和企業(yè)等的專利技術(shù)，綜合集成為系統(tǒng)解決方案;

 

　　(五)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，擴(kuò)散新技術(shù)、新模式，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;

 

　　(六)深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、科技金融等改革舉措;

 

　　(七)開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

　　第四條市發(fā)展改革委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持其中在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具備形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域布局建設(shè)若干市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

 

　　第二章體制機(jī)制

 

　　第五條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般以法人實(shí)體形式運(yùn)行，治理結(jié)構(gòu)清晰，運(yùn)行機(jī)制靈活有效。

 

　　第六條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建和運(yùn)行中應(yīng)聯(lián)合省市級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量，通過(guò)共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺(tái)共建或人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

 

　　第七條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)廣泛吸納社會(huì)資本參與建設(shè)投資，支持高等院校、科研院所技術(shù)入股;應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制，為持續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金保障;鼓勵(lì)設(shè)立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。

 

　　第八條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)通過(guò)提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔(dān)國(guó)家和省市級(jí)項(xiàng)目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴(kuò)股、接受捐贈(zèng)等方式，擴(kuò)大運(yùn)行資金來(lái)源。

 

　　第九條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，先行先試人才激勵(lì)政策，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。

 

　　第十條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立開(kāi)放共享制度，推動(dòng)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開(kāi)放，促進(jìn)科技成果向市場(chǎng)擴(kuò)散。

 

　　第三章布局組建

 

　　第十一條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要布局建設(shè)在對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐、國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)有需求的特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

 

　　第十二條組建市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位，應(yīng)在行業(yè)中具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和較大的影響力，具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力，能夠?yàn)槭屑?jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。

 

　　第十三條擬組建的市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下基本條件：

 

　　(一)目標(biāo)定位明確，技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)具有良好的市場(chǎng)前景，階段發(fā)展目標(biāo)可測(cè)度、可考核、可實(shí)現(xiàn)。

 

　　(二)基礎(chǔ)條件良好，具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有比較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件;

 

　　(三)規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出，組建資金、人才規(guī)模、設(shè)施投入等顯著高于行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái);

 

　　(四)組織體系清晰，具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)等基本功能;

 

　　(五)運(yùn)行機(jī)制健全，具備符合行業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的人才激勵(lì)機(jī)制、成果共享機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等。

 

　　第十四條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大工程實(shí)施，按照“需求對(duì)接、市級(jí)統(tǒng)籌”的方式進(jìn)行部署，采取“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的原則予以推進(jìn)。

 

　　第十五條市發(fā)展改革委適時(shí)發(fā)布市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申報(bào)通知，由組建市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位編制市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案(編制提綱見(jiàn)附件1)，經(jīng)所在區(qū)發(fā)展改革部門初審后函報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)組建方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，市發(fā)展改革委擇優(yōu)批復(fù)市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案。

 

　　第四章支持政策

 

　　第十六條經(jīng)批復(fù)完成組建的市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要資金支持的，可按照《天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào))相關(guān)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)年發(fā)布的天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知要求提出市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目申報(bào)并編制天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目建設(shè)方案(編制提綱見(jiàn)附件2)，區(qū)發(fā)展改革委組織開(kāi)展區(qū)內(nèi)初審，形成推薦意見(jiàn)上報(bào)市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，經(jīng)專家評(píng)審后，擇優(yōu)遴選確定支持的項(xiàng)目，按照實(shí)際投資額的30%，給予每年不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助資金支持，連續(xù)支持3年。

 

　　第十七條對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的，按照要求給予地方資金配套支持。

 

　　第五章運(yùn)行管理

 

　　第十八條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組建及監(jiān)管，制定并發(fā)布相關(guān)支持政策。區(qū)發(fā)展改革委是市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主管部門，負(fù)責(zé)本區(qū)市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及其創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目的申報(bào)、初審、推薦和監(jiān)管等工作，落實(shí)建設(shè)條件和支持政策。

 

　　第十九條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)按照組建方案及創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目建設(shè)方案所明確的內(nèi)容和進(jìn)度要求按時(shí)完成組建和項(xiàng)目建設(shè)，合法、規(guī)范使用補(bǔ)助資金，配合開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評(píng)估等工作，應(yīng)于每年年初向主管部門報(bào)送上一年度建設(shè)運(yùn)行情況。

 

　　第二十條主管部門要做好市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，每年年初向市發(fā)展改革委報(bào)送市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心上一年度建設(shè)運(yùn)行情況。

 

　　第二十一條市級(jí)發(fā)展改革委適時(shí)組織開(kāi)展市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估情況，對(duì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　第二十二條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，經(jīng)核實(shí)，市發(fā)展改革委將對(duì)該市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行調(diào)整和終止支持，收回相關(guān)補(bǔ)助資金，記入其實(shí)施主體單位的信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),情節(jié)嚴(yán)重的依法追究行政或者法律責(zé)任。

 

　　第二十三條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組、功能和任務(wù)重大調(diào)整等情況，由主管部門提出調(diào)整建議，報(bào)市發(fā)展改革委審核。

 

　　第六章附則

 

　　第二十四條市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心命名統(tǒng)一為：“天津市××產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。

 

　　第二十五條本工作指引由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《天津市發(fā)展改革委關(guān)于建設(shè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和市級(jí)工程研究中心的實(shí)施細(xì)則》(津發(fā)改規(guī)〔2018〕7號(hào))同時(shí)廢止。

 

　　附件：1.天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱

 

　　2.天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目建設(shè)方案編制提綱

 

　　附件的附件1

 

　　天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱

 

　　一、摘要

 

　　二、組建依據(jù)、背景與意義

 

　　1.本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在我市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用

 

　　2.國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)與市場(chǎng)分析

 

　　3.本產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題

 

　　4.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的意義與作用

 

　　三、組建單位概況和建設(shè)條件

 

　　1.牽頭單位概況

 

　　2.其他組建單位概況

 

　　3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果

 

　　4.與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

 

　　四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

 

　　1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要發(fā)展方向

 

　　2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)

 

　　3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)思路

 

　　4.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的近期和中期目標(biāo)

 

　　五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

 

　　1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

 

　　2.主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)隊(duì)伍情況

 

　　3.運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

 

　　六、建設(shè)方案

 

　　1.建設(shè)地點(diǎn)

 

　　2.建設(shè)內(nèi)容

 

　　3.建設(shè)周期與進(jìn)度安排

 

　　4.資金來(lái)源和預(yù)算方案

 

　　5.經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

 

　　七、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題

 

　　八、附件

 

　　1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心章程(或相應(yīng)的公司章程)

 

　　2.參加組建的單位之間的合作協(xié)議

 

　　附件的附件2

 

　　天津市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目建設(shè)方案編制提綱

 

　　一、概述

 

　　(一)項(xiàng)目概述

 

　　項(xiàng)目全稱。概述項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、投資規(guī)模和資金來(lái)源、建設(shè)模式、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

 

　　(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心概況

 

　　簡(jiǎn)述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本信息、發(fā)展現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信用和總體能力，分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心綜合能力與擬建項(xiàng)目的匹配性。

 

　　(三)編制依據(jù)

 

　　概述國(guó)家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件、企業(yè)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專題研究成果，以及其他依據(jù)。

 

　　(四)主要結(jié)論和建議

 

　　簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)可行性的主要結(jié)論和建議。

 

　　二、項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案

 

　　(一)規(guī)劃政策符合性

 

　　簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)背景和前期工作進(jìn)展情況，論述擬建項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

 

　　(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略需求分析

 

　　闡述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略，論述項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要性和緊迫性。

 

　　(三)技術(shù)與項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析

 

　　分析技術(shù)的主要發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題;國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、目標(biāo)市場(chǎng)與市場(chǎng)占有率分析;技術(shù)與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力分析(國(guó)內(nèi)外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、技術(shù)與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì))。

 

　　(四)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案

 

　　闡述項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)及分階段目標(biāo)，提出項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，明確擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果，并評(píng)價(jià)方案的合理性。

 

　　三、項(xiàng)目選址與要素保障

 

　　(一)項(xiàng)目選址

 

　　明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)地點(diǎn)、用地規(guī)模、土地利用狀況等情況。

 

　　(二)項(xiàng)目建設(shè)條件

 

　　分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心所在區(qū)域的自然環(huán)境、交通運(yùn)輸、公用工程等建設(shè)條件，現(xiàn)有設(shè)施條件的容量和支撐能力。

 

　　(三)要素保障分析

 

　　分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)的人力、財(cái)力、物力、政策制度、用地用海、資源環(huán)境等要素保障條件。

 

　　四、項(xiàng)目建設(shè)方案

 

　　(一)技術(shù)方案

 

　　提出項(xiàng)目工藝技術(shù)和流程、配套工程、技術(shù)來(lái)源及其實(shí)現(xiàn)路徑，論證技術(shù)的適用性、可靠性和先進(jìn)性。對(duì)于專利或關(guān)鍵核心技術(shù)，需要分析其獲取方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自主可控性等。簡(jiǎn)述推薦技術(shù)路線的理由，提出相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)。

 

　　(二)設(shè)備方案

 

　　提出項(xiàng)目主要設(shè)備(含軟件)的規(guī)格、數(shù)量和性能參數(shù)等內(nèi)容，論述設(shè)備(含軟件)與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備和軟件對(duì)工程方案的設(shè)計(jì)技術(shù)需求，提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。

 

　　(三)工程方案

 

　　提出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、主要建(構(gòu))筑物和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、外部運(yùn)輸方案、公用工程方案及其他配套設(shè)施方案，明確工程安全質(zhì)量和安全保障措施，對(duì)重大問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)方案。

 

　　(四)數(shù)字化方案

 

　　對(duì)于具備條件的項(xiàng)目，研究提出項(xiàng)目數(shù)字化應(yīng)用方案。

 

　　(五)建設(shè)管理方案

 

　　提出項(xiàng)目建設(shè)組織模式、控制性工期和分期實(shí)施方案，方案應(yīng)滿足投資管理合規(guī)性和施工安全管理要求。如果涉及招標(biāo)，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等。

 

　　五、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行方案

 

　　(一)運(yùn)行保障方案

 

　　提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的物料供應(yīng)保障方案以及維護(hù)維修方案，明確主要技術(shù)帶頭人、技術(shù)團(tuán)隊(duì)及管理人員的人員保障方案，研究提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心對(duì)外運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案。

 

　　(二)安全保障方案

 

　　分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)管理中存在的危險(xiǎn)因素及其危害程度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系，提出安全防范措施，制定安全應(yīng)急管理預(yù)案。

 

　　(三)運(yùn)行組織方案

 

　　明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)，簡(jiǎn)述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心日常管理和運(yùn)行、人力資源配置方案、激勵(lì)機(jī)制等制度。

 

　　(四)績(jī)效管理方案

 

　　提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要投入產(chǎn)出效率、直接效果、外部影響和可持續(xù)性等管理方案，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的階段性績(jī)效目標(biāo)，并說(shuō)明影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

 

　　六、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案

 

　　(一)投資估算

 

　　說(shuō)明投資估算編制范圍、編制依據(jù)，估算項(xiàng)目建設(shè)投資、流動(dòng)資金、建設(shè)期融資費(fèi)用，明確建設(shè)期內(nèi)分年度資金使用計(jì)劃。

 

　　(二)盈利能力分析

 

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心性質(zhì)，選擇適合的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)其財(cái)務(wù)盈利能力。

 

　　(三)融資方案

 

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心出資能力，分析項(xiàng)目資本金和債務(wù)資金來(lái)源及結(jié)構(gòu)、融資成本以及資金到位情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可融資性。并根據(jù)《天津市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》要求研究提出擬申報(bào)投資補(bǔ)助額度。

 

　　(四)財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析

 

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的現(xiàn)金流、利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)、負(fù)債等主要指標(biāo)分析判斷項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)是否有足夠的凈現(xiàn)金流量，確保維持正常運(yùn)營(yíng)及保障資金鏈安全。對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心償還債務(wù)本金及支付利息的能力進(jìn)行分析論述。

 

　　七、項(xiàng)目影響效果分析

 

　　(一)經(jīng)濟(jì)影響分析

 

　　論證項(xiàng)目費(fèi)用效益或效果，可能對(duì)產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等產(chǎn)生的影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

 

　　(二)社會(huì)影響分析

 

　　評(píng)價(jià)項(xiàng)目在帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)企業(yè)員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等方面的社會(huì)責(zé)任。

 

　　(三)生態(tài)環(huán)境影響分析

 

　　簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出減緩、修復(fù)和補(bǔ)償?shù)却胧约拔廴疚餃p排措施，評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求。

 

　　(四)資源和能源利用效果分析

 

　　對(duì)于占用重要資源的項(xiàng)目，簡(jiǎn)述其消耗資源情況及非常規(guī)水源和污水資源化利用情況，提出資源綜合利用方案和資源節(jié)約措施，并計(jì)算資源消耗總量及強(qiáng)度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目能效水平以及對(duì)其所在地區(qū)能耗調(diào)控的影響。

 

　　(五)碳達(dá)峰碳中和分析

 

　　對(duì)于高耗能、高排放項(xiàng)目，測(cè)算其年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度，提出碳排放控制方案，分析其對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。

 

　　八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案

 

　　(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)

 

　　識(shí)別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)、工程建設(shè)、運(yùn)行管理、投融資、財(cái)務(wù)效益、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)影響、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)，分析各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、損失程度，以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的韌性或脆弱性，判斷各風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度，研究確定其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)管控方案

 

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地提出其主要風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解措施，研究制定重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

 

　　九、研究結(jié)論及建議

 

　　(一)主要研究結(jié)論

 

　　歸納總結(jié)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心市場(chǎng)需求、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、運(yùn)營(yíng)方案、投融資和財(cái)務(wù)效益，并評(píng)價(jià)其各方面的效果和風(fēng)險(xiǎn)，提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

 

　　(二)問(wèn)題與建議

 

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要重點(diǎn)關(guān)注和進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題，提出相關(guān)建議。

 

　　十、附表、附圖和附件