為進(jìn)一步促進(jìn)上海集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，12月26日，上海海關(guān)出臺新一輪支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，支持關(guān)鍵主體更好發(fā)揮作用、保障關(guān)鍵進(jìn)口產(chǎn)品更快投入生產(chǎn)、助力關(guān)鍵環(huán)節(jié)降本增效。為了幫助進(jìn)出口企業(yè)更加全面詳細(xì)地了解新一輪措施以及相關(guān)的辦理流程，下面圍繞大家關(guān)心的14個問題進(jìn)行解答。

 

　　1、我公司新的研發(fā)項目需要進(jìn)口大量設(shè)備及原材料，對于適用的減免稅政策，我們不是很清楚，海關(guān)是否有相關(guān)指導(dǎo)？

 

　　答：對于研發(fā)所需的關(guān)鍵設(shè)備及原材料，上海海關(guān)將提供減免稅“預(yù)審核”服務(wù)，根據(jù)需求了解企業(yè)科研項目執(zhí)行進(jìn)度和階段性進(jìn)口計劃安排，提前研判高精尖設(shè)備、特種材料等科技前沿產(chǎn)品屬性，提前介入開展減免稅預(yù)審核，指導(dǎo)企業(yè)申報。在單證齊全的前提下，可以將減免稅審核時限從10個工作日縮短至3個工作日。

 

　　2.我司目前主要進(jìn)口商品有減震器、光學(xué)鏡片、片庫等，以上物料在木質(zhì)包裝內(nèi)部會有額外真空鋁箔，保障物料潔凈度符合光刻機(jī)制造車間要求，在無塵室以外環(huán)境破壞其真空包裝存在污染風(fēng)險，因此我司對真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ奖容^感興趣，請問應(yīng)用該模式有什么條件嗎？

 

　　答：應(yīng)用該模式需同時符合企業(yè)及貨物的適用范圍。企業(yè)范圍為：高新技術(shù)生產(chǎn)或加工型企業(yè)及其專屬配套的進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)，信用等級為非失信企業(yè)。從事高新技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)、高校等也可根據(jù)實際需求向海關(guān)提出申請；貨物范圍為：真空包裝、防光包裝、防塵包裝、恒溫儲存等不宜在普通環(huán)境下拆箱查驗的高新技術(shù)產(chǎn)品，且貨物進(jìn)口目的地與企業(yè)注冊地在同一關(guān)區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)海關(guān)風(fēng)險評估通過后可適用該模式。

 

　　3.我公司新進(jìn)口一批精密設(shè)備，由于使用了木質(zhì)包裝，我司擔(dān)心需要在口岸海關(guān)和屬地海關(guān)分別進(jìn)行查驗，增加設(shè)備損壞風(fēng)險，請問可以進(jìn)行一站式查驗嗎？

 

　　答：為進(jìn)一步便利集成電路企業(yè)，上海海關(guān)對集成電路企業(yè)進(jìn)口貨物使用的木質(zhì)包裝實施“直通式”檢疫創(chuàng)新模式，可隨貨物轉(zhuǎn)至屬地海關(guān)實施隨貨查驗，木質(zhì)包裝檢疫也不局限在口岸完成，可隨貨物由屬地海關(guān)實施檢驗檢疫查驗等海關(guān)監(jiān)管，做到一站式查驗。

 

　　4.光刻膠、防反射薄膜生成液和聚酰亞胺原液體等，均屬于光阻類產(chǎn)品，對存儲溫度有較高要求（4-10℃）。但上述產(chǎn)品又是危險化學(xué)品，我司擔(dān)心查驗周期長易導(dǎo)致制冷劑失效，希望可以提升此類產(chǎn)品的通關(guān)時效，請問這次新一輪措施中是否有相關(guān)措施？

 

　　答：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，進(jìn)口危險化學(xué)品實施“100%審單驗證+口岸檢驗或者目的地檢驗”模式。為加快集成電路生產(chǎn)所需物料供應(yīng)，上海海關(guān)目前正在推進(jìn)建立“白名單”制度，此次新一輪措施中也明確了相關(guān)內(nèi)容。具體來說是根據(jù)集成電路行業(yè)進(jìn)口危險化學(xué)品的質(zhì)量安全評估結(jié)果，結(jié)合市級主管部門或地方政府部門推薦，對歷史檢驗情況良好、質(zhì)量安全風(fēng)險低的集成電路行業(yè)用危險化學(xué)品向海關(guān)總署申請降低布控比例，并免于取樣送檢。

 

　　5.我公司近期進(jìn)口了一批危險化學(xué)品，經(jīng)海關(guān)取樣檢測危險特性與申報相符，未發(fā)現(xiàn)不合格的情形，這是否意味著我司在一年內(nèi)進(jìn)口同一種危險化學(xué)品都可以免于取樣送檢？

 

　　答：考慮到部分進(jìn)口危險化學(xué)品長期進(jìn)口、工藝穩(wěn)定、供應(yīng)商單一，檢驗合格率高等因素，對于已經(jīng)檢測危險特性與企業(yè)申報信息相符，與實際危險公示標(biāo)簽相符，及與實貨包裝等級相適應(yīng)的進(jìn)口危險化學(xué)品，可以在一定時間內(nèi)免于重復(fù)取樣檢測，檢查危險特性是否與申報內(nèi)容相符。具體條件包括，同一個收貨人或消費(fèi)使用單位，來源于同一個國家或地區(qū)，同一個生產(chǎn)商，同一種成分或組分，危險特性相一致的進(jìn)口危險化學(xué)品，經(jīng)海關(guān)取樣檢測危險特性項目未發(fā)現(xiàn)不合格的，原則上1年以內(nèi)不再重復(fù)實施取樣檢測危險特性項目。

 

　　6.海關(guān)對于進(jìn)口危險化學(xué)品的屬地查驗有哪些便利？

 

　　答：屬地海關(guān)對已備案的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)（除失信企業(yè)外）進(jìn)出口的危險化學(xué)品開展優(yōu)先查檢，開辟一站式快速通道，對企業(yè)預(yù)約貨物實施優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢，實現(xiàn)查檢正常作業(yè)“當(dāng)日清”，查檢異常作業(yè)第一時間處置。

 

　　7.我公司將要進(jìn)口一批成套設(shè)備，這批設(shè)備組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，配件種類多，請問“項目制管理、集中受理”的監(jiān)管模式有哪些流程？對企業(yè)來說有哪些便利？

 

　　答：該監(jiān)管模式下流程有：信息登記、裝運(yùn)前檢驗、進(jìn)口申報、目的地檢驗和最終驗收。

 

　　關(guān)于便利措施具體有：對于進(jìn)口成套生產(chǎn)線配套所需或維修用的設(shè)備和零備件（不包含辦公用品），可以免于標(biāo)注能效標(biāo)識及備案；對于涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的設(shè)備和零備件，無需驗核強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)文件。如零備件數(shù)量明顯超過合理配套數(shù)量的，按照有關(guān)規(guī)定實施入境驗證。

 

　　8.我公司每年需進(jìn)口大量的減免稅原材料用于生產(chǎn)，請問什么是集成電路減免稅“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”？我司是海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，可以申請納入試點企業(yè)嗎？

 

　　答：集成電路減免稅“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”是指集成電路減免稅申請人通過ERP系統(tǒng)向單一窗口導(dǎo)入并發(fā)送報文，實現(xiàn)《進(jìn)出口貨物征免稅申請表》及隨附單證一鍵導(dǎo)入申報，符合快速審核條件的申報數(shù)據(jù)，海關(guān)系統(tǒng)自動審結(jié)并出具《征免稅確認(rèn)通知書》。企業(yè)如為高級認(rèn)證企業(yè)，將優(yōu)先納入“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”試點。

 

　　9.集成電路設(shè)備零件存在價值較高的客觀現(xiàn)象，近期我公司需進(jìn)口一批研發(fā)用的零配件，請問會被審價嗎？有什么簡易程序嗎？

 

　　答：外方免費(fèi)提供的貨樣或贈品屬于成交價格不能確定的情況，根據(jù)《審價辦法》第六條，進(jìn)口貨物的成交價格不能確定的，海關(guān)經(jīng)了解有關(guān)情況，并且與納稅義務(wù)人進(jìn)行價格磋商后，依次按照本辦法所列的方法審查確定該貨物的完稅價格。同時根據(jù)第四十八條，對符合下列情形之一的，經(jīng)納稅義務(wù)人書面申請，海關(guān)可以不進(jìn)行價格質(zhì)疑以及價格磋商，按照本辦法所列的方法審查確定進(jìn)出口貨物的完稅價格，即適用審價簡易程序：（一）同一合同項下分批進(jìn)出口的貨物，海關(guān)對其中一批貨物已經(jīng)實施估價的；（二）進(jìn)出口貨物的完稅價格在人民幣10萬元以下或者關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅總額在人民幣2萬元以下的；（三）進(jìn)出口貨物屬于危險品、鮮活品、易腐品、易失效品、廢品、舊品等的。

 

　　10.我公司在上海海關(guān)申請了預(yù)裁定，在其他海關(guān)申報可以適用嗎？預(yù)裁定的有效期是多長？

 

　　答：預(yù)裁定決定在全國海關(guān)適用，有效期為3年。

 

　　11.我司作為某企業(yè)集團(tuán)的子公司，是否屬于同等享惠資質(zhì)的企業(yè)集團(tuán)成員？是否可享受減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)簡化辦理？

 

　　答：同等享惠資質(zhì)的企業(yè)集團(tuán)成員需符合《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知（聯(lián)合簽發(fā)）》（財關(guān)稅〔2021〕4號）規(guī)定的主體范圍。在上海關(guān)區(qū)范圍內(nèi)，對同等享惠資質(zhì)的企業(yè)集團(tuán)成員減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)探索依申請開展集約式辦理，簡化辦理流程，辦理時限從10個工作日的標(biāo)準(zhǔn)審核時限縮短至3個工作日。

 

　　12.我公司是集團(tuán)的下屬子公司，有意愿申請海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，請問企業(yè)集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)?ldquo;1+N”組團(tuán)培育認(rèn)證模式的具體內(nèi)容是什么？

 

　　答：集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)?ldquo;1+N”組團(tuán)培育認(rèn)證模式，是海關(guān)對具有集團(tuán)式（集約化）管理性質(zhì)的“1+N”家企業(yè)，或產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“1+N”家企業(yè)組團(tuán)集約開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”AEO認(rèn)證培育和實地認(rèn)證的模式。“1+N”中的“1”是指具有集團(tuán)式（集約化）管理性質(zhì)的多家企業(yè)中的主企業(yè)，或者產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的主企業(yè)；“N”是指具有集團(tuán)式（集約化）管理性質(zhì)的其他企業(yè)，或者產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中其他上下游企業(yè)。

 

　　創(chuàng)新模式中“1+N”企業(yè)可以都是新申請高級認(rèn)證的企業(yè)，可以都是需復(fù)核的高級認(rèn)證企業(yè)，也可以是新申請高級認(rèn)證的企業(yè)和需復(fù)核的高級認(rèn)證企業(yè)。海關(guān)對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)優(yōu)先開展集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)脚嘤J(rèn)證模式創(chuàng)新試點。

 

　　如有意愿申請參與，需要由“1+N”中的主企業(yè)向企業(yè)所在地海關(guān)提出參與創(chuàng)新培育認(rèn)證模式試點的申請，海關(guān)將對企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行評估。

 

　　13.作為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，在海關(guān)稽核查作業(yè)中，我公司的哪些自查結(jié)果可以得到海關(guān)認(rèn)可？

 

　　答：海關(guān)探索認(rèn)可高級認(rèn)證企業(yè)自查結(jié)果，具體指：認(rèn)可高級認(rèn)證企業(yè)按照核查工作要求，對特定核查事項（保稅盤庫核查、出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)核查、企業(yè)信息核對核查）自主開展驗核查證形成的自查結(jié)果。

 

　　14.我公司注意到，海關(guān)總署在今年10月發(fā)布《關(guān)于處理主動披露違規(guī)行為有關(guān)事項的公告》，請問此次新一輪措施中關(guān)于主動披露的內(nèi)容，是否根據(jù)最新公告的要求，有什么主要變化？

 

　　答：基于《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》、《〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉實施辦法》等法律法規(guī)的主動披露制度，是海關(guān)為推動進(jìn)出口企業(yè)守法自律而實施的一項容錯管理模式。經(jīng)過數(shù)年實踐，主動披露制度已經(jīng)充分證明其優(yōu)勢——一方面可以降低海關(guān)行政成本，提升執(zhí)法效率，另一方面也給予了企業(yè)一定的守法容錯、自查自糾的空間，有效激勵企業(yè)規(guī)范管理。此次《實施辦法》中的主動披露措施是對照海關(guān)總署2023年第127號公告要求開展的，將從以下三方面進(jìn)一步釋放政策紅利：

 

　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大主動披露不予行政處罰的適用情形。將不予行政處罰的情形，由涉稅違規(guī)行為擴(kuò)大至違反海關(guān)規(guī)定的行為，明確將影響國家出口退稅管理納入，并新增了多種情形，比如加工貿(mào)易企業(yè)因工藝改進(jìn)等原因?qū)е聦嶋H單耗低于已申報單耗的、影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性、影響海關(guān)監(jiān)管秩序、適用《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條規(guī)定處理的，以及6種違反海關(guān)檢驗檢疫業(yè)務(wù)規(guī)定的行為。

 

　　二是進(jìn)一步放寬主動披露不予行政處罰的時限要求。原來最長時限是一年以內(nèi)，現(xiàn)在放寬至兩年以內(nèi)。調(diào)整后的時限要求更符合企業(yè)合規(guī)自查的實際，并為企業(yè)積極自查預(yù)留了更充足的窗口期，充分釋放制度紅利。

 

　　三是對“同一”違反海關(guān)規(guī)定行為的表述更為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，將原先“同一涉稅違規(guī)行為再次向海關(guān)主動披露的，不予適用本公告有關(guān)規(guī)定”明確至“同一違反海關(guān)規(guī)定行為一年內(nèi)（連續(xù)12個月）第二次及以上向海關(guān)主動披露的，不予適用本公告有關(guān)規(guī)定。”同時，明確了“同一違反海關(guān)規(guī)定行為”是指性質(zhì)相同且違反同一法律條文同一款項規(guī)定的行為，便于企業(yè)用足用好主動披露制度。