1月18日，東莞召開加快推進新型工業化高質量建設制造強市大會，并發布以“新型工業化”為主題的2024年東莞市政府一號文。

 

　　對于“雙萬”城市東莞，生產性服務業是推動城市能級躍升、匯聚高端人才的有力支撐，也是東莞支撐新型工業化建設，實現制造業轉型升級，邁向下一個萬億GDP的關鍵所在。

 

　　雖然近年來東莞生產性服務業實現了較快增長，也擁有加快發展的潛在優勢，但短期內仍存在產業規模偏小、梯隊建設不足、龍頭帶動偏弱、企業基礎單薄、人才供給短缺等問題。因此，促進生產性服務業與先進制造業深度融合，支持生產性服務業企業做優做強，勢在必行。

 

　　東莞市發展和改革局通過強化現代服務支撐體系，加快提升產業創新能力，有力推動新型工業化。

 

　　完善政策支持體系

 

　　筑牢先進制造業基礎

 

　　先進制造要躍上新臺階，生產性服務業是強引擎。生產性服務業行業種類繁多，需要各行業主管部門的通力協作。

 

　　針對長期以來生產性服務業缺乏整體統籌謀劃等問題，2023年11月，市發展和改革局推動出臺了《東莞市生產性服務業高質量發展三年行動計劃》，明確大力發展金融服務、科技研發服務、信息技術服務、現代商貿、商務會展服務、現代物流服務、人力資源服務、檢驗檢測認證服務、低碳環保服務、設計服務等十大重點領域，通過實施十大專項行動，推動生產性服務業高質量發展。

 

　　具體到落實層面，由相關責任部門任“域長”，按照“一個重點領域對應一份‘領航’企業清單、一份招商引資清單、一份重點投資項目清單、一份重點集聚區地圖、一個政策工具包”的“六個一”工作指引，形成各部門齊抓共管、整體推進的工作局面。

 

　　為進一步強化統籌，2023年12月，市發展和改革局推動成立由市政府主要領導牽頭的“東莞市生產性服務業高質量發展領導小組”，專門推進全市生產性服務業高質量發展工作，并成立設在市發展和改革局的工作專班，確保“六個一”工作機制的落實。

 

　　長期以來，東莞偏硬的“工業思維”導致對生產性服務業的關注與支持不足。為此，市發展和改革局積極構建生產性服務業政策支持體系。

 

　　作為2024年市政府一號文的配套政策，《關于支持生產性服務業發展的若干措施》具體圍繞企業重點關注的集聚示范區、生產性服務業“領航計劃”、總部經濟、企業上規發展、金融支持、市場開拓、數字化轉型、公共服務平臺、人才等方面的訴求提出了10條措施。

 

　　接下來，市發展和改革局將結合集聚區的推進節奏，按照“一業一策”的原則，由各重點領域“域長”出臺各重點領域的支持政策，實現“一個重點領域，一份產業支持政策”。

 

　　打造產業新格局

 

　　加快發展生產性服務業

 

　　加快發展生產性服務業，是支撐先進制造業創新集群發展，實現兩業更高水平融合互動，推動城市能級提升的重要舉措。

 

　　針對當前東莞生產性服務業企業分散發展、缺乏集聚的局面，市發展改革局謀劃“賦能集聚示范區”，由各重點領域牽頭部門制定“一區一策”扶持措施，在企業引進、重點企業培育、服務生態優化等方面予以資金支持，分類分階段做好集聚區打造工作。對取得突出業績的生產性服務業集聚區，優先推薦申報廣東省生產性服務業集聚示范區，打造成全市生產性服務業的標桿。

 

　　接下來，市發展和改革局將會同有關部門重點加快推動科技研發服務、信息技術服務、人力資源服務、檢驗檢測認證服務、跨境電商、商務會展等挖潛空間大、企業落戶需求強、與制造業強關聯的集聚示范區落地。

 

　　到2026年底前，力爭打造10個高端要素集聚能力強、示范帶動作用強的生產性服務業集聚示范區，基本形成空間布局合理、產業特色突出、集聚效應明顯的新格局。

 

　　此外，品牌影響力和核心競爭力不足的問題，同樣困擾東莞的生產性服務業企業。為此，市發展改革局起草了生產性服務業“領航計劃”實施方案，計劃于全市域內遴選100家左右規模型企業和成長型企業納入“領航企業”庫，在要素保障、開拓市場、人才培養等方面給予重點保障和大力扶持，集中優勢資源，在東莞打造一批真正具有行業帶動能力、企業品牌影響力和核心競爭力的“領航企業”。

 

　　培育增長新動能

 

　　積極推進新型工業化

 

　　今年市政府一號文指出的“新型工業化”，推動傳統產業升級和新質生產力培育“兩翼雙飛”。

 

　　加快推進新型工業化，是高質量建設國際科創制造強市的有力保障。市發展和改革局將深化重大項目“全過程審批流程一張圖”改革，緊盯項目簽約、開工、建設、竣工、投產等重要環節，突出全鏈條協調解決項目落地問題，全力推動更多項目落戶即落地、摘牌即動工、完工即投產，為推進新型工業化培育新的增長動能。

 

　　堅持“項目為王”，以大項目引領新質生產力發展。接下來，市發展和改革局將全力推動佰維存儲、祐富百勝寶總部等27宗項目加快動工，鼎湖科技園、極目科技園、贛鋒鋰電等67宗項目加快建設，比亞迪、博力威二期等45宗項目實現“完工即投產”，推動廣東三生制藥、瑞勤、順絡等27宗項目實現早日達產、達效。

 

　　隨著一系列項目的落地投產，新型工業化加快推進，傳統產業不斷向高端化、智能化、綠色化轉型發展，新質生產力不斷涌現并發展壯大，推動東莞經濟邁向高質量發展。