河南省人民政府關(guān)于支持臺前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見

 

　　豫政〔2024〕10號

 

　　各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

 

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重大要求，推動臺前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大歷史機(jī)遇，以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，以全面提升縣域綜合實力為主要目標(biāo)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)提質(zhì)增效、要素配置保障高效，縣城綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，縣域發(fā)展質(zhì)量不斷提升，加快形成發(fā)展的高地、要素匯集的洼地，努力將臺前打造成為欠發(fā)達(dá)縣域跨越發(fā)展的樣板示范。

 

　　（二）基本原則。

 

　　1.發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。挖掘激發(fā)比較優(yōu)勢，積極探索特色化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展路子，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通，拓展發(fā)展空間，提升整體競爭力。

 

　　2.市場導(dǎo)向，合理布局。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動資源合理流動、高效配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度集聚。

 

　　3.以人為本，增進(jìn)福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生，著力增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

 

　　4.重點突破，有序推進(jìn)。立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)為重點，以實施重大工程項目為支撐，推動點上發(fā)力，實現(xiàn)面上突破，促進(jìn)開局破題、起步成勢。

 

　　（三）發(fā)展定位。

 

　　1.省級區(qū)域物流樞紐。依托臺前連南貫北、承東啟西鐵路交通優(yōu)勢，加速基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打造石化能源、大宗商品省際集散地和交易中心，加快建設(shè)區(qū)域物流樞紐，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造輻射豫魯?shù)貐^(qū)的商貿(mào)物流中心。

 

　　2.全國羽絨制品集散地。充分發(fā)揮臺前羽絨資源優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，引育龍頭企業(yè)，培育知名品牌，不斷延鏈補(bǔ)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進(jìn)，進(jìn)一步擦亮臺前“中國羽絨之鄉(xiāng)”名片，助推羽絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全國羽絨制品集散地。

 

　　3.區(qū)域服務(wù)中心、消費中心。發(fā)揮臺前豫魯交界區(qū)位優(yōu)勢和紅色文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，集聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，培育領(lǐng)軍商業(yè)企業(yè)，打造競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，發(fā)展富有臺前特色的多元消費業(yè)態(tài)，加快建設(shè)輻射豫魯交界地區(qū)的消費中心城市，推動商業(yè)和消費高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　4.省際毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)。深化豫魯兩省省際區(qū)域合作，將臺前作為豫魯兩省戰(zhàn)略合作的有效支點，支持臺前與山東莘縣、陽谷、東平、梁山、鄆城、鄄城等縣在公鐵水聯(lián)運、石化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面提升合作水平，促進(jìn)交通互聯(lián)、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共鏈、生態(tài)共保、民生共享，實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，打造省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的樣板。

 

　　（四）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，臺前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，建成化工新材料、羽絨及服飾加工兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，現(xiàn)代化臺前建設(shè)邁出堅實步伐。

 

　　到2030年，臺前高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完備，縣域綜合承載能力和綜合服務(wù)功能更加完善，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化臺前中取得更大成就。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　（一）著力構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

 

　　1.做強(qiáng)化工新材料產(chǎn)業(yè)。堅持精細(xì)化、綠色化發(fā)展方向，圍繞硼化工、塑化新材料（聚苯乙烯）和炔醇類深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，引育一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，著力打造龍頭引領(lǐng)、科技賦能、項目集聚、功能齊全的新型化工產(chǎn)業(yè)集群，到2025年化工新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。支持臺前與省科學(xué)院、鄭州大學(xué)及其他省內(nèi)外知名科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建化工新材料實驗室、中試基地，促成更多科研成果在臺前轉(zhuǎn)化落地。支持推動臺前先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，盡快完成化工園區(qū)認(rèn)定審核工作，完善園區(qū)水電氣、消防及污水管網(wǎng)、危化停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，健全園區(qū)服務(wù)功能，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化（化工）產(chǎn)業(yè)示范基地。支持臺前化工新材料企業(yè)與東明石化、魯西化工等山東省大型化工基地加強(qiáng)合作，探索共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造高端化工產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、科學(xué)院、鄭州大學(xué)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.做優(yōu)羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)。堅持高端化、品牌化發(fā)展方向，圍繞“提品質(zhì)、塑品牌、延伸鏈”，著力打造“兩基地一中心”（全球最大的優(yōu)質(zhì)羽絨集散基地、中國最大的羽絨制品加工生產(chǎn)基地、國際羽絨交易中心），到2025年羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。支持將臺前羽絨羽毛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心納入豫檢集團(tuán)業(yè)務(wù)建設(shè)體系，創(chuàng)建國家級中心，提升臺前羽絨知名度和話語權(quán)。支持臺前申請“臺前羽絨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育水洗羽絨質(zhì)量標(biāo)桿，打造享譽(yù)全球的羽絨服飾制品知名品牌“白天鵝”。支持臺前不斷壯大肉鴨產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，發(fā)展光伏板下養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)羽絨制品研發(fā)中心、打造高端產(chǎn)品，提升羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)與山東省相鄰縣協(xié)作水平，拓展做大上游，延伸做精下游，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵引導(dǎo)知名羽絨及服飾企業(yè)入駐臺前，指導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會。支持臺前羽絨制品企業(yè)開拓市場。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、豫檢集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.做活現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。支持臺前融入全省現(xiàn)代物流“一張網(wǎng)”，拓展提升公鐵水多式聯(lián)運、區(qū)域分撥、國際物流等服務(wù)功能。支持臺前與中豫港務(wù)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，編制現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快建設(shè)臺前國際陸港。支持臺前大力發(fā)展石化、煤炭和普貨物流，完善鐵路專用線等物流設(shè)施，建設(shè)公鐵聯(lián)運煤炭物流園等重大物流項目，有序布局倉儲區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）和期貨交割倉庫，打造石化能源、大宗商品省際集散地和交易中心。支持臺前與鄰近的大運河港口、日照港、天津港、黃驊港等組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化物流業(yè)務(wù)聯(lián)動，探索建立業(yè)務(wù)共享、信息聯(lián)通機(jī)制。支持臺前發(fā)展快遞、電商、冷鏈物流，鼓勵引導(dǎo)大型物流企業(yè)在臺前設(shè)立區(qū)域總部、集散基地或轉(zhuǎn)運、分撥、配送中心，打造全國性快遞物流集散交換中心。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、鄭州海關(guān)、中豫港務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)。推動臺前汽車零部件企業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵飛翔房車、華強(qiáng)電機(jī)等骨干企業(yè)加大研發(fā)力度，建設(shè)汽配研發(fā)實驗室。支持臺前與宇通、福田等大型汽車制造企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大升級。積極發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，支持臺前加強(qiáng)與國內(nèi)大型龍頭企業(yè)合作，布局肉鴨、肉牛、肉雞等優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地，發(fā)展肉制品熟食加工產(chǎn)業(yè)，壯大畜禽養(yǎng)殖加工集團(tuán)。持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，適度集中發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展櫻桃、油桃等特色農(nóng)業(yè)種植和黃河鯉魚、黃河甲魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，培育具有鮮明地域特色和影響力的支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）著力構(gòu)建高效率基礎(chǔ)設(shè)施體系。

 

　　1.推動省際交通互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、高速、國道、省道、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持臺前構(gòu)建便捷暢通對外交通體系。加快京雄商高鐵臺前段建設(shè)，同步推進(jìn)高鐵客運樞紐站和快速通道工程。會同山東省共同推進(jìn)高唐至臺前高速建設(shè)，提高范臺梁高速服務(wù)水平，改造提升S101臺前段、跨金堤河大橋等，推進(jìn)建設(shè)G342臺前黃河公路大橋，全面完成外環(huán)路等一批省際出口通道建設(shè)項目，著力打造外聯(lián)內(nèi)通的交通路網(wǎng)。支持臺前適時推進(jìn)金堤河通航、濮陽臺前港區(qū)建設(shè)，形成聯(lián)通京杭大運河的水運通道，構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運格局。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局、中豫港務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。實施城市更新行動，加快補(bǔ)齊短板，提升綜合承載能力和公共服務(wù)水平。支持臺前與河南鐵建投集團(tuán)加強(qiáng)合作，按照國家及省有關(guān)要求，以省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金引領(lǐng)社會資本，在具備開發(fā)條件區(qū)域?qū)嵤╄F路沿線綜合開發(fā)，加快推進(jìn)高鐵站場及配套設(shè)施建設(shè)，取得的收益反哺鐵路建設(shè)運營，打造高規(guī)格的高鐵片區(qū)。支持臺前完善供暖供氣、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，提升縣城建設(shè)品質(zhì)。支持臺前“智慧城市”建設(shè)，提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。完善防洪排澇體系，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。完善縣域干線支線路網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，深入開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動，推動鄉(xiāng)村電氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類、收運、處置體系和資源化利用機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、應(yīng)急廳、鄉(xiāng)村振興局、河南鐵建投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.優(yōu)化能源設(shè)施布局。加快重大能源項目建設(shè)，構(gòu)建多元安全、智慧高效的能源保障體系。支持臺前發(fā)揮鐵路、物流優(yōu)勢，推進(jìn)2×100萬千瓦“路口”燃煤發(fā)電機(jī)組項目前期工作，助力保障全省能源安全。支持臺前加快可再生能源利用，建設(shè)一批風(fēng)電項目，布局建設(shè)儲能電站，打造黃河流域綠色能源基地。支持臺前加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)提升工程，保障電力可靠供應(yīng)。支持探索市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，持續(xù)提升太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源供給能力，構(gòu)建防洪保障、生態(tài)涵養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)增質(zhì)、文化弘揚“四位一體”發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.提升水利安全保障水平。加大對臺前黃河河道和灘區(qū)治理的支持力度，提升河道行洪能力，研究推進(jìn)北金堤滯洪區(qū)合理調(diào)整利用，積極拓展發(fā)展空間。加快推進(jìn)黃河臺前段防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)金堤河臺前段綜合治理，研究建設(shè)金堤河張莊北排澇泵站工程，提升黃河、金堤河防汛除澇安全水平。支持臺前水系連通項目建設(shè)，加快構(gòu)建內(nèi)連外通、豐枯互補(bǔ)、興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。支持臺前加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提升糧食生產(chǎn)水資源保障能力。（省水利廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、河南黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)社會服務(wù)體系。

 

　　1.打造區(qū)域醫(yī)療中心。推動省人民醫(yī)院與臺前縣人民醫(yī)院建立托管機(jī)制，全力支持臺前縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，打造輻射豫東北和魯西地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。整合各類資源和資金，推動臺前創(chuàng)傷、胸痛、卒中“三大中心”建設(shè)。在全省醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)方面重點向臺前傾斜，提升醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。加大對臺前人才技術(shù)項目城鄉(xiāng)對口幫扶力度，鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)知名專家到臺前坐診帶教，選派臺前醫(yī)務(wù)人員到高水平醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升臺前縣域醫(yī)療救治能力和診療水平。支持臺前“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”、中醫(yī)藥事業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系等項目建設(shè)，全面推動臺前衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳、人民醫(yī)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.打造區(qū)域教育中心。統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，在政策、項目資金、人才等方面重點向臺前傾斜，支持臺前制定教育高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推動鄭州外國語學(xué)校等省內(nèi)名校結(jié)合自身發(fā)展實際，采取配強(qiáng)管理團(tuán)隊、選派名師教學(xué)教研、共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、跟崗學(xué)習(xí)鍛煉、組織開展聯(lián)考、師生定期交流等形式，幫助臺前提升基礎(chǔ)教育整體實力，提高教育質(zhì)量和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。落實“五育”并舉要求，加大初、高中體育藝術(shù)類特長生培養(yǎng)力度，強(qiáng)化特色教育，實現(xiàn)育人方式多樣化。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推動省內(nèi)高校圍繞羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與臺前相關(guān)企業(yè)合作成立產(chǎn)教融合共同體。推動省內(nèi)服裝紡織專業(yè)優(yōu)勢明顯的院校與臺前職業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦“3+2”分段制高職，培養(yǎng)高技能人才，打造臺前職教品牌。支持臺前建設(shè)技工學(xué)校，提高職業(yè)技能教育水平。（省教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.打造區(qū)域商旅中心。深化商貿(mào)文旅融合，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人流、物流、商流有效集聚，帶動消費擴(kuò)容升級。支持臺前建設(shè)特色鮮明的文化（商業(yè)）街區(qū)和商業(yè)綜合體，引導(dǎo)省內(nèi)商貿(mào)龍頭企業(yè)落戶臺前，打造省際消費集聚地。弘揚黃河文化、賡續(xù)紅色文化，支持臺前提升劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館數(shù)字化、智慧化水平，建設(shè)“紅色大講堂”，完善周邊配套設(shè)施，打造教育體驗基地、紅色研學(xué)基地。深入挖掘大運河文化時代價值，加強(qiáng)京杭大運河滾水壩等遺址保護(hù)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持臺前建設(shè)公共圖書館、文化館等場館。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、商務(wù)廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）著力構(gòu)建高水平要素集聚體系。

 

　　1.加大載體平臺支持力度。支持臺前先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)、爭先進(jìn)位，打造成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持臺前實施開發(fā)區(qū)綜合管網(wǎng)、化工園區(qū)雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進(jìn)科技研發(fā)、檢驗檢測、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。支持臺前開發(fā)區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新企業(yè)和省級工程研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等高能級創(chuàng)新平臺，并給予相應(yīng)的政策支持和獎勵補(bǔ)助。支持臺前在降低開發(fā)區(qū)企業(yè)用水、用電、用氣等生產(chǎn)經(jīng)營成本方面先行先試。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)村莊有序搬遷，為開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供更大空間。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.加大財稅支持力度。加大省級產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)新、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略、人才建設(shè)等相關(guān)專項資金對臺前的支持力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。在財力性轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金等方面加大對臺前的支持力度，支持臺前基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。對臺前高鐵站配套建設(shè)給予傾斜。加大中央預(yù)算內(nèi)投資等財政性資金支持力度，增加地方政府一般債券和專項債券分配額度。（省發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.加大融資支持力度。鼓勵河南投資集團(tuán)等平臺公司通過參股等方式向臺前投融資平臺注入資金，提升融資能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)到臺前設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對臺前的信貸資金支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級政府投資基金設(shè)立子基金，支持臺前化工新材料、羽絨及服飾加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省財政廳、地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、河南投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.加強(qiáng)重大項目建設(shè)要素保障。開發(fā)區(qū)用地優(yōu)先使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)，可采取調(diào)劑的方式落實耕地占補(bǔ)平衡要求，支持臺前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)。對臺前重點項目建設(shè)加大主要污染物排放總量指標(biāo)支持力度，騰出的環(huán)境容量在保證完成國家和省主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)的前提下予以重點傾斜。優(yōu)先保障產(chǎn)出高、能耗小的高效低碳重大項目用能。對符合省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條的重大項目，省級單列重大項目能耗指標(biāo)時予以統(tǒng)籌支持。（省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　5.加大流域水環(huán)境治理支持力度。支持臺前持續(xù)加強(qiáng)黃河流域水生態(tài)環(huán)境治理，重點實施《金堤河“一河一策”生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理實施方案》，推進(jìn)實施一批水污染防治和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目，確保金堤河出省境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；支持臺前金堤河美麗幸福河湖創(chuàng)建，加強(qiáng)金堤河上下游、左右岸的流域協(xié)同治理，全面提升金堤河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　6.加大人才支持力度。推進(jìn)干部雙向交流，按照有關(guān)規(guī)定，選派省直有關(guān)部門優(yōu)秀干部到臺前掛職任職，選派臺前優(yōu)秀年輕干部到省直有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)。制定支持臺前人才發(fā)展的有關(guān)政策，依托省公費師范生、醫(yī)學(xué)生項目，擴(kuò)大面向臺前培養(yǎng)專門人才規(guī)模。選派省內(nèi)高校、科研院所和省管企業(yè)高層次人才到臺前掛職、任職。組織科技、教育、文化、衛(wèi)生健康等專家團(tuán)隊到臺前定期服務(wù)。支持臺前拓展強(qiáng)化“臺前大講堂”功能，委派相關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行授課，提升臺前干部隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。選派臺前優(yōu)秀企業(yè)家到省內(nèi)大型企業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識。（省委組織部、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、保障措施

 

　　堅持“省級指導(dǎo)、市級主導(dǎo)、縣級實施”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)政策實施。省有關(guān)部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和政策銜接，在重大項目布局、重大改革創(chuàng)新試點、政策規(guī)劃等方面給予傾斜，推動臺前實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。濮陽市要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，確保各項工作有序推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)按期完成。臺前縣要扛穩(wěn)主體責(zé)任，研究制定工作方案，明確落實舉措和進(jìn)度要求，建立重點領(lǐng)域動態(tài)項目庫，制定項目清單、責(zé)任清單，保障項目順利實施。

 

　　河南省人民政府

 

　　2024年2月9日