黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。今年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是海南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重要任務(wù)。

　　

　　當(dāng)下，海南立足自身特色，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，穩(wěn)步提高了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、韌性和競爭力，也為因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值占全省GDP比重從2019年的55.5%增長到2023年的62.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)7年全國第一，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等多項(xiàng)指標(biāo)增速在全國名列前茅。二是重點(diǎn)發(fā)展三大未來產(chǎn)業(yè)。海南正發(fā)揮氣候溫度、海洋深度、地理緯度特色優(yōu)勢推動(dòng)種業(yè)、深海、航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在種業(yè)方面，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心、熱帶作物生物育種全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，“南繁硅谷”已建成全國數(shù)量最多、空間最大、體系最全的生物育種創(chuàng)新平臺(tái)，成為種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新標(biāo)桿，累計(jì)超過2萬個(gè)主要農(nóng)作物新品種通過南繁加代、培育，占全國育成新品種的70%以上。在深海方面，“深海勇士”號(hào)和“奮斗者”號(hào)載人潛水器、“探索一號(hào)”和“探索二號(hào)”科考船、“海洋立體觀測網(wǎng)”和“海洋大數(shù)據(jù)中心”等一批重大深海裝備在海南落地和運(yùn)行，助力我國近3年的載人深潛潛次占全球半數(shù)以上，其中萬米深潛次數(shù)和下潛人數(shù)穩(wěn)居世界首位。在航天方面，文昌國際航天城作為我國目前唯一的商業(yè)航天發(fā)射場，正加快推進(jìn)“三區(qū)三鏈”，即發(fā)射區(qū)、起步區(qū)、旅游區(qū)，火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈發(fā)展和“航天+”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，著力打造開放型、國際化、創(chuàng)新融合的世界級(jí)航天城。三是聚焦促進(jìn)三大境外消費(fèi)回流。海南的高端購物、醫(yī)療、教育境外消費(fèi)回流亮點(diǎn)凸顯。2023年，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額437.6億元，比上年增長25.4%；購物人數(shù)675.6萬人次，增長59.9%。已有378種特許藥械產(chǎn)品在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)實(shí)現(xiàn)“中國首用”，惠及患者4萬人次。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)8個(gè)、在校師生超2000人，海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在此開始面向中國招收本科生，系我國境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目。

　　

　　創(chuàng)新是海南推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵平臺(tái)、載體和抓手，更是加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的必由之路。要進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等各個(gè)方面的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在引領(lǐng)海南發(fā)展大勢、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益上發(fā)揮更加突出的作用，使其成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最大驅(qū)動(dòng)力。

　　

　　首先，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升各類經(jīng)濟(jì)要素的投入產(chǎn)出效率。近年來，海南的科技創(chuàng)新活力正在不斷顯現(xiàn)。海南深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量呈現(xiàn)快速增長勢頭。2018年至2022年，海南全省專利授權(quán)量年均增長45.92%，全省有效發(fā)明年均增長23.63%。高度重視研發(fā)投入、不斷進(jìn)行技術(shù)改造，已經(jīng)是眾多在瓊企業(yè)家經(jīng)營發(fā)展的基本共識(shí)。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入增速連續(xù)三年全國排名前兩名，投入強(qiáng)度三年接近翻番。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明底色，各類經(jīng)濟(jì)要素在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)下，將不斷重新配置，形成更高的產(chǎn)出效益。

　　

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面，資金保障是科技創(chuàng)新的重要前提條件。要加大財(cái)政投入，進(jìn)一步發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金的杠桿引導(dǎo)作用，多渠道增加科技創(chuàng)新的投入。要鼓勵(lì)支持銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)不斷升級(jí)金融服務(wù)模式，為科技創(chuàng)新提供與之相匹配的產(chǎn)品和服務(wù)，完善科技金融服務(wù)體系。另一方面，海南可充分利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)和科研院所加強(qiáng)原創(chuàng)性、革命性、顛覆性科技創(chuàng)新，在解決卡脖子技術(shù)問題方面久久為功、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

　　

　　其次，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心競爭力。從一粒種子，到無垠海洋，再到浩瀚宇宙，海南以科技創(chuàng)新賦能“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)于落實(shí)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要任務(wù)和理念至關(guān)重要。近年來，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)加快推進(jìn)，全國一流種業(yè)、深海、航天創(chuàng)新力量在海南集聚，形成了比較優(yōu)勢。全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場一號(hào)發(fā)射工位竣工。三亞海洋實(shí)驗(yàn)室、深空探測實(shí)驗(yàn)室文昌基地掛牌成立，海南量子基地開工建設(shè)。省種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、深海技術(shù)創(chuàng)新中心、航天技術(shù)創(chuàng)新中心有序運(yùn)行。

　　

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面，要瞄準(zhǔn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深耕優(yōu)勢賽道，加快將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到先進(jìn)制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新模式培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，還要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，做好“四鏈”文章，即推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。此外，要著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托建設(shè)“智慧海南”這一系統(tǒng)性工程和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的自貿(mào)港政策優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　

　　再次，要促進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，構(gòu)建綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。海南全面貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國之大者”。在生態(tài)環(huán)保改革方面，對(duì)全省2/3的市縣取消GDP考核，發(fā)布全國首個(gè)國家公園GEP核算成果。成立了海南國際藍(lán)碳研究中心和海南國際碳排放權(quán)交易中心并成功完成藍(lán)碳首單交易。在標(biāo)志性工程方面，海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個(gè)國家公園行列。清潔能源裝機(jī)占比達(dá)78.5%。新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國第一，保有量占比全國第二。可降解塑料制品替代率達(dá)80.2%。博鰲近零碳示范區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。

　　

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。海南在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和方面，要持續(xù)提升綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，圍繞綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，要聚焦打造生態(tài)保護(hù)、增值、變現(xiàn)全過程的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升整治環(huán)境突出問題的能力，實(shí)施更多創(chuàng)新性的標(biāo)志性工程。同時(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

　　

　　最后，要推進(jìn)制度創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。近年來，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的180多個(gè)自貿(mào)港政策文件落地生效，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策使市場主體受益明顯。尤其是在制度集成創(chuàng)新方面，海南已發(fā)布制度創(chuàng)新案例140項(xiàng)，其中11項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國務(wù)院大督查表揚(yáng)，“中國洋浦港”船籍港、“南繁種業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)等成為海南獨(dú)有創(chuàng)新成果。建立“土地超市”制度，破解了“項(xiàng)目等土地”難題。

　　

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制。要弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，不斷提升各類人才素質(zhì)，推動(dòng)海南涌現(xiàn)更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。支持高校、科研院所依據(jù)前沿科技發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，為推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)急需人才。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。要加大力度探索“有為政府+有效市場”的“海南路徑”，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等方面的改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，打破限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的藩籬，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等社會(huì)財(cái)富源泉充分涌流。（完）