安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)《安徽省未來產業(yè)發(fā)展行動方案》的通知

到2027年，未來產業(yè)創(chuàng)新策源、轉化孵化、應用牽引、生態(tài)營造的體制機制初步形成，量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源等領域率先實現(xiàn)引領性成長。到2030年，形成未來產業(yè)發(fā)展的長效機制，產業(yè)競爭力顯著提升，部分領域實現(xiàn)全球引領，基本建成具有重要影響力和競爭力的未來技術策源地、未來場景應用地和未來產業(yè)集聚地。

——前沿技術實現(xiàn)突破。到2027年，新增省級及以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺80個左右，引育高層次人才團隊80個左右，突破100項以上關鍵技術，制定省級及以上標準規(guī)范100項左右，打造100個以上未來產業(yè)標志性產品。到2030年，新增省級及以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺150個左右，累計引育高層次人才團隊150個以上，突破200項以上關鍵技術，制定省級及以上標準規(guī)范200項左右，打造200個以上未來產業(yè)標志性產品。

——經營主體活力迸發(fā)。到2027年，培育3家左右具有生態(tài)主導力的頭部企業(yè)，20家左右上市企業(yè)，500家左右高新技術企業(yè)。到2030年，培育5家以上具有生態(tài)主導力和產業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)、50家左右上市企業(yè)、1000家左右高新技術企業(yè)。

——產業(yè)規(guī)模快速壯大。到2027年，布局建設5個左右省級未來產業(yè)科技園，10個左右省級未來產業(yè)先導區(qū)，創(chuàng)建3個左右國家級未來產業(yè)先導區(qū)，全省未來產業(yè)規(guī)模力爭突破2000億元。到2030年，布局建設10個左右省級未來產業(yè)科技園，30個左右省級未來產業(yè)先導區(qū)，創(chuàng)建5個左右國家級未來產業(yè)先導區(qū)。全省未來產業(yè)規(guī)模力爭達到5000億元，打造空天信息、通用智能、低碳能源3個1000億元未來產業(yè)。

——發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。到2027年，打造50個左右未來產業(yè)標桿應用場景和商用解決方案、50個左右省級未來場景實驗室、10個左右省級未來場景試驗區(qū)。到2030年，打造100個左右未來產業(yè)標桿應用場景和商用解決方案，100個左右省級未來場景實驗室，30個左右省級未來場景試驗區(qū)。

面向全球科技和產業(yè)前沿，把握未來產業(yè)發(fā)展規(guī)律，瞄準“7+N”重點領域及方向，結合前沿技術新趨勢進行動態(tài)調整、滾動培育。

（一）量子科技。加快量子計算、量子通信、量子精密測量技術突破和產業(yè)化應用，多路徑研制專用量子計算機及量子計算算法、軟件及云平臺，加快上游關鍵材料、核心器件、儀器設備等研發(fā)。

（二）空天信息。培育低空經濟、商業(yè)航天等空天信息產業(yè)新增長點，加快深空能源動力、深空智能控制、深空測控通信等前沿技術工程化，拓展發(fā)展新空間。

（三）通用智能。提升通用大模型和行業(yè)大模型性能，加快通用人工智能技術突破和產業(yè)化，前瞻布局類腦智能技術，發(fā)展信息智能服務業(yè)與實體智能制造業(yè)，引領新一輪智能技術革命和產業(yè)化。

（四）低碳能源。加快發(fā)展氫能、氨能、新型儲能、生物質能，前瞻布局先進核能和碳捕集、利用與封存技術，構建新型能源系統(tǒng)，實施聚變能商業(yè)應用行動計劃。

（五）生命科學。加快細胞和基因技術、合成生物、生物育種、免疫治療、低溫生物醫(yī)學等技術突破和產業(yè)化，推動生物技術和信息技術融合發(fā)展。

（六）先進材料。推動新一代電子材料、高性能復合材料、前沿新材料等研發(fā)應用，推動材料、裝備、制造體系循環(huán)迭代創(chuàng)新。

（七）未來網絡。加快發(fā)展高速全光通信、新一代移動通信、算力和數據網絡、衛(wèi)星互聯(lián)網，構建空天地一體、通感算一體、設施與應用深度融合的未來網絡體系。

同時，積極布局第三代半導體、先進裝備制造、區(qū)塊鏈、元宇宙等前沿領域。

（一）技術創(chuàng)新策源行動

1．構建創(chuàng)新策源體系。加強戰(zhàn)略科技力量建設，推進國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心建設，優(yōu)化科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，構建部門配合、上下聯(lián)動、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新策源體系。支持創(chuàng)建未來產業(yè)省（重點）實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新研究院等省級及以上科技創(chuàng)新平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2．創(chuàng)新科研組織模式。發(fā)布前沿技術攻關目錄，建立未來技術動態(tài)清單，實施一批戰(zhàn)略性、儲備性技術研發(fā)項目，加快攻克一批原創(chuàng)性科技成果和前沿技術，推動形成現(xiàn)實生產力。引導企業(yè)聯(lián)合高校院所組建未來產業(yè)緊密型聯(lián)合體，構建以市場需求為導向的研發(fā)鏈條，強化未來產業(yè)產品的精準供給。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

3．加速成果轉移轉化。完善科技創(chuàng)新“沿途下蛋”機制，推廣應用技術就緒度評價標準及方法，促進重大科技創(chuàng)新成果及時落地轉化。引導高校院所建立前沿技術驗證平臺，強化技術熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉化服務能力。推動高校院所技術轉移機構實體化運行，加速科技成果向企業(yè)和產業(yè)轉化，捕捉市場和企業(yè)需求，倒逼高校院所科研改革與創(chuàng)新。支持合肥申建國家區(qū)域高校科技成果轉移轉化中心，打造“一核兩區(qū)多園”高校成果轉化新高地。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設未來產業(yè)概念驗證、中試驗證平臺，圍繞未來產業(yè)相關領域開展技術評估、創(chuàng)新產品開發(fā)支持、市場驗證、商業(yè)輔導等全流程服務，加快產品化和商業(yè)化進程。加強高層次未來產業(yè)技術經理人隊伍建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳）

（二）企業(yè)梯次培育行動

4．打造標志性產品。引導企業(yè)建設未來工廠，面向科研、生產、消費終端，建立新產品導入（NPI）機制，促進企業(yè)研發(fā)人員與工程師、營銷人員緊密互動，推動技術研發(fā)、生產制造、市場營銷協(xié)同創(chuàng)新，開發(fā)適應通用智能趨勢的工業(yè)終端產品、智能汽車、人形機器人、智能頭顯、量子計算機、電動垂直起降航空器、新一代顯示、天地一體通信終端、智能診療等一批標志性產品和服務，以高質量供給創(chuàng)造引領新需求。培養(yǎng)未來產業(yè)標志性產品的種子用戶，促進新產品新服務市場化、商業(yè)化，提升安徽品牌影響力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

5．培育企業(yè)梯隊。鼓勵各地創(chuàng)新招引方式，吸引一批未來產業(yè)企業(yè)總部、終端制造商、解決方案供應商、系統(tǒng)集成商，落地一批示范應用、產業(yè)化、創(chuàng)新和公共服務平臺等標志性項目。強化項目協(xié)調服務，優(yōu)化要素保障，推動更多項目盡快形成實物工作量，擴大未來產業(yè)有效投資。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）培育未來產業(yè)“新星企業(yè)”，通過股權投資、資源共享、要素開放、場景共建、渠道共用等方式強化大中小企業(yè)跨區(qū)域跨領域協(xié)同耦合，培育科技型中小企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

6．引導國資國企和民企布局。引導國有企業(yè)向重點領域和關鍵環(huán)節(jié)布局，鼓勵國有資本以市場化方式整合優(yōu)質資源參與未來產業(yè)建設。完善管理機制，對承擔未來產業(yè)發(fā)展任務的企業(yè)，實施差異化監(jiān)管。加強央地、省市企業(yè)合作，以央企對接合作為重點，采取項目共投、技術共研、平臺共建、收益共享等多種途徑，打造未來產業(yè)央地、省市國資合作典范。激勵引導民企參與未來產業(yè)建設。（責任單位：省國資委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）場景應用拓展行動

7．建設未來場景實驗室。系統(tǒng)謀劃、挖掘開發(fā)示范應用場景，建設公益性質的未來場景實驗室，為新產品新服務推廣提供場景機會。引導企業(yè)建設商業(yè)性質的未來場景實驗室，打造試驗驗證和示范應用場景，面向社會有償提供新產品規(guī)模化、市場化、商業(yè)化應用推廣等方面的驗證及關聯(lián)服務，以場景創(chuàng)新帶動未來技術率先應用，更好打通科研成果與產業(yè)化之間的堵點。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）

8．打造未來場景試驗區(qū)。將“兩重”“兩新”和城市功能品質提升作為未來產業(yè)的重要應用場景，省市協(xié)同、部門聯(lián)動開發(fā)開放一批綜合性和行業(yè)類融合應用場景，打造未來場景試驗區(qū)，推動跨區(qū)域跨領域的場景共建、成本共擔、收益共享。依托未來場景試驗區(qū)，重點發(fā)展首發(fā)經濟，開展首發(fā)、首秀、首展、首店，釋放首發(fā)集聚效應。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

9．提升場景應用服務能力。支持建設未來產業(yè)應用場景促進服務機構，聚焦特定區(qū)域、空間、領域，促進新技術推廣、應用場景開發(fā)、產品優(yōu)化設計、企業(yè)綜合服務、產業(yè)供需對接。打造“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網等應用場景發(fā)布平臺，支撐開展場景發(fā)布、能力展示、對接撮合、解決方案輸出、活動宣傳等服務。每年遴選發(fā)布一批標桿應用場景和商業(yè)化應用解決方案。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省數據資源局）

（四）產業(yè)先導集聚行動

10．培育未來產業(yè)孵化平臺。設立安徽省未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽，“以賽代評”遴選和孵化一批未來產業(yè)企業(yè)和人才團隊。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）爭創(chuàng)國家未來產業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

11．建設未來產業(yè)科技園。依托大學科技園建設省級未來產業(yè)科技園，圍繞高校優(yōu)勢學科，探索“學科+產業(yè)”創(chuàng)新模式，開展前沿技術創(chuàng)新孵化，培育初創(chuàng)型科技企業(yè)。高質量建設國家量子信息未來產業(yè)科技園。（責任單位：省科技廳，配合單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

12．打造未來產業(yè)先導區(qū)。支持創(chuàng)新資源豐富、新興產業(yè)基礎良好、未來產業(yè)方向明確且區(qū)域相對集中的省級以上開發(fā)區(qū)或特色園區(qū)，建設省級未來產業(yè)先導區(qū)，推動技術、體制機制、政策先行先試，著力將其打造成為全省未來技術創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉化試驗地、未來場景應用引領地、未來產業(yè)發(fā)展集聚地。爭創(chuàng)國家未來產業(yè)先導區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

13．引導未來產業(yè)合理布局。支持合肥市發(fā)揮創(chuàng)新策源優(yōu)勢，沿著從“0”到“1”再到“N”的路線，推動前沿技術、顛覆性技術從實驗室到車間再到大市場，快速滲透、融合至各領域，發(fā)展“原始創(chuàng)新型”未來產業(yè)。支持蕪湖、滁州、馬鞍山、蚌埠、銅陵等市發(fā)揮新興產業(yè)集聚集群優(yōu)勢，提升產業(yè)能級，推動技術迭代創(chuàng)新，發(fā)展“集聚衍生型”未來產業(yè)。支持皖北、皖西、大黃山地區(qū)，充分運用數智技術、生物技術等新技術提檔升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展“賦能改造型”未來產業(yè)。引導各地強化前瞻謀劃和統(tǒng)籌布局，圍繞優(yōu)勢方向、細分賽道，差異化、特色化培育發(fā)展未來產業(yè)，避免盲目跟風、一哄而上。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（五）機制改革賦能行動

14．提升科大硅谷能級。鏈接全球高端創(chuàng)新資源，擴大合伙人合作規(guī)模，打造一批創(chuàng)業(yè)綜合體。聚焦量子科技、通用人工智能、空天信息、聚變能源、生物制造等未來產業(yè)，落地一批面向未來產業(yè)的科技型企業(yè)、高層次創(chuàng)業(yè)人才、科創(chuàng)服務機構，培育形成完善開放包容的未來產業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、中國科學技術大學）

15．復制推廣改革經驗。推動科大硅谷、中國科大科技商學院、“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網與重大科技基礎設施、高能級研發(fā)機構、交叉研究平臺相互賦能，試點建設多主體全鏈條創(chuàng)新聯(lián)合體。揭榜國家全面創(chuàng)新改革試驗“小切口”改革任務，在未來產業(yè)培育、成果轉化、投融資、人才激勵等方面形成可復制可推廣的“科大硅谷”改革經驗。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、中國科學技術大學）

（六）要素匯聚支撐行動

16．推動多元化資金供給。統(tǒng)籌發(fā)揮財政引導資金+政府投資基金作用，發(fā)展專注投早、投小、投長期、投硬科技的耐心資本，引導天使投資、風險投資、私募股權投資、并購基金等社會資本加大未來產業(yè)投入。爭取中央預算內投資、超長期特別國債、制造業(yè)中長期貸款等政策資金支持。完善多元接力金融服務體系，構建“投貸擔保補租”綜合金融服務模式，以金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”為抓手，持續(xù)打造風險共擔、利益共享的科技金融生態(tài)。支持未來產業(yè)企業(yè)上市，加強未來產業(yè)企業(yè)上市培訓，推動企業(yè)上市融資。（責任單位：省地方金融管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人行安徽省分行、安徽金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）

17．建設高質量人才隊伍。發(fā)揮科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新平臺磁吸效應，開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，制定發(fā)布未來產業(yè)急需緊缺人才目錄，引育集聚一批戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持中國科大科技商學院聚焦未來產業(yè)，培養(yǎng)懂科技、懂產業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的科技產業(yè)組織人才、戰(zhàn)略預見人才和科技星探人才。支持高校院所設立未來技術學院，聚焦未來產業(yè)發(fā)展調整學科專業(yè)結構，大力發(fā)展新工科專業(yè)、新興交叉學科，超常布局急需學科專業(yè)。完善產教融合、科教融匯、實習實踐載體建設。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

18．發(fā)揮數據要素作用。培育引進一批服務未來產業(yè)發(fā)展需求的數商和第三方專業(yè)服務機構。打造省級數據交易機構，建設數據流通交易平臺。開展“數據要素×”應用實踐，推進數據要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新，賦能未來產業(yè)發(fā)展。建設科技領域的行業(yè)數據空間。（責任單位：省數據資源局，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

19．強化產業(yè)基礎支撐。加快推進算力基礎設施建設，穩(wěn)步提升算力綜合供給能力。加快構建工業(yè)互聯(lián)網平臺體系及標識解析體系，推動國家級“雙跨”平臺提質擴量和應用推廣。深入推進5G、千兆光網等網絡覆蓋范圍與融合應用，前瞻布局6G網絡。加強種質資源保護利用和高端菌種開發(fā)。提升戰(zhàn)略性礦產資源的勘探開發(fā)、儲備供應能力。深度開發(fā)利用衛(wèi)星頻率軌道、低空空域等空天資源。加快先進工藝、先進材料、高端裝備、產品計量、檢驗檢測技術等研制開發(fā)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省數據資源局、省通信管理局）

20．建設標準引領體系。鼓勵企業(yè)牽頭組建未來產業(yè)知識產權聯(lián)盟、標準化技術委員會，主導或參與制定國際、國家、行業(yè)標準。布局建設省技術標準創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)未來產業(yè)領域國家級質量標準實驗室、標準驗證點、技術標準創(chuàng)新基地等。（責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（七）生態(tài)營造優(yōu)化行動

21．創(chuàng)新監(jiān)管模式。在確保安全可控的前提下，探索構建鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的未來產業(yè)產品和服務市場監(jiān)管制度。守住人工智能、生物等領域安全、科研誠信、倫理規(guī)范等監(jiān)管底線。強化企業(yè)自律，鼓勵行業(yè)組織等社會力量積極參與未來產業(yè)協(xié)同治理。推進建設安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)，加快匯聚國內外高端優(yōu)質法務資源。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局，合肥市人民政府）

22．健全服務體系。鼓勵各地建設未來產業(yè)公共服務綜合體，為企業(yè)提供研發(fā)設計、專利導航、技術評價、標準化服務、計量測試、檢驗檢測、認證認可、管理咨詢、產業(yè)情報等集成服務。聚焦電子競技、直播、公共安全、元宇宙、遠程監(jiān)測、智慧運維、數字家庭等新場景、新業(yè)態(tài)，積極推廣軟件即服務（SaaS）、資源即服務（RaaS）和平臺即服務（PaaS）等新模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

23．加強合作交流。加強與長三角等地區(qū)未來產業(yè)發(fā)展合作，推進上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”，協(xié)同推進未來產業(yè)集群建設。依托“一帶一路”、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等機制，加力引入全球創(chuàng)新和產業(yè)資源，支持企業(yè)布局建設海外研發(fā)、制造、運營機構，深度參與全球未來產業(yè)分工。依法處置不正當競爭行為，加強海外知識產權糾紛應對指導，支持依法維護海外合法權益。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省外辦、省市場監(jiān)管局、合肥海關）