“營商環(huán)境只有更好、沒有最好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。高新區(qū)上下要進(jìn)一步樹牢‘營商環(huán)境就是生產(chǎn)力競爭力’的理念，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘一把手工程’，協(xié)同發(fā)力，推動高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跑出加速度、為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”2月15日，在鄭州高新區(qū)召開的2025年高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上，高新區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察工委書記楊俊偉就高新區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行總結(jié)，2025年工作進(jìn)行安排部署。

 

肯定成績，提高站位，進(jìn)一步堅定優(yōu)化營商環(huán)境的信心決心2024年，鄭州高新區(qū)牢牢把握全力建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)”的重大責(zé)任、重大使命，圍繞審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境目標(biāo)，堅持以人民為中心、以企業(yè)為主體，深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，扎實做好營商環(huán)境各方面工作，以更好的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

在工信部公布的2024年國家高新區(qū)評價結(jié)果中，鄭州高新區(qū)在全國178家國家高新區(qū)中位居第21位，其中，營商環(huán)境工作居全國第9位。

 

“簡流程”再次升級。

與濟(jì)南市歷下區(qū)行政審批服務(wù)局簽署“跨域通辦”合作協(xié)議，上線“云上辦”平臺，涵蓋127項“跨省通辦”服務(wù)事項落地實施，配合市級實現(xiàn)226個事項“同城通辦”，真正將便民服務(wù)送到群眾“家門口”。商事登記3個“一件事”服務(wù)上線試用，涵蓋20個事項。  

“優(yōu)服務(wù)”成效顯著。

創(chuàng)新建立“一紅一藍(lán)”服務(wù)制度，完善“延時服務(wù)”“幫辦代辦”等服務(wù)機(jī)制，擦亮“高小新”特色服務(wù)“金招牌”，打造便捷化服務(wù)“新名片”。進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案審查方式，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)將企業(yè)“等地期”變?yōu)?ldquo;加速期”，最大限度為企業(yè)節(jié)省審批時限，為企業(yè)贏得領(lǐng)跑先機(jī)。2024年共計完成愛生中藥飲片、睿美特等7個帶方案出讓項目設(shè)計方案審查工作。市場監(jiān)管領(lǐng)域商事登記業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上，并不斷優(yōu)化工作機(jī)制，遠(yuǎn)程助辦變被動應(yīng)答為主動指導(dǎo)。   

“降成本”激發(fā)活力。

實行“清單制+告知承諾制”，提高施工許可階段審批效率。通過政府采購方式為建設(shè)單位節(jié)省施工圖審查費約113萬元，降低企業(yè)辦事成本，企業(yè)獲得感明顯提升。積極推行工業(yè)用地彈性出讓，為企業(yè)降本提質(zhì)提供有力保障，累計按照彈性出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地6宗436.07畝。 

“強(qiáng)監(jiān)管”提質(zhì)增效。

積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，2024年，市場監(jiān)管局各項抽查任務(wù)共涉及市場主體2929戶；本級開展的雙隨機(jī)定向抽查任務(wù)共26項，涉及領(lǐng)域包含計量、檢驗檢測、食藥、物價、電子商務(wù)等，共計抽取市場主體242戶。創(chuàng)新優(yōu)化勞動爭議解決機(jī)制，我區(qū)首創(chuàng)開發(fā)應(yīng)用的“智慧仲裁”要素式辦案平臺，在全市范圍內(nèi)升級推廣使用，爭當(dāng)在全市使用該系統(tǒng)的先行者和探索者。 

“助融資”不斷升級。

搭建“一個基地”“兩個平臺”“三個體系”的科創(chuàng)金融服務(wù)架構(gòu)。科創(chuàng)金融服務(wù)模式獲河南省委深改辦2024年第一季度改革典型案例紅榜，“中原中小企業(yè)成長指數(shù)服務(wù)平臺”被省科技廳列入河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)首批創(chuàng)新發(fā)展典型案例在全省推廣。中原基金小鎮(zhèn)正式揭牌，“中原中小企業(yè)成長指數(shù)服務(wù)平臺”累計入駐企業(yè)9057家，累計支持企業(yè)融資120.3億元。

 

搶抓關(guān)鍵，突出重點，確保2025年工作實現(xiàn)新突破2025年高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作總的目標(biāo)是：落實推進(jìn)營造便利協(xié)同的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公平高效的市場化營商環(huán)境、公開透明的法治化營商環(huán)境、開放包容的國際化營商環(huán)境、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境等五方面涉及30余項重點舉措，結(jié)合當(dāng)前市場主體最關(guān)切的焦點堵點難點問題，開展高效辦成一件事、限時清欠、規(guī)范市場監(jiān)管檢查、金融服務(wù)、降成本、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗整治六大專項攻堅行動，力爭關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得較大突破。

年底前推進(jìn)國家新一批“高效辦成一件事”20個重點事項清單落地實施，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦比例達(dá)到90%以上，實現(xiàn)水電氣暖報裝“零資料”，推動政務(wù)服務(wù)由“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，完善科技金融服務(wù)體系，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，持續(xù)提升群眾滿意度。

 

堅持久久為功，推進(jìn)高新區(qū)營商環(huán)境全面提升優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，涉及到政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境、城市公共服務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方方面面，每個人都是“當(dāng)事者”，沒有“局外人”。今年高新區(qū)將印發(fā)《鄭州高新區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》《鄭州高新區(qū)2025年優(yōu)化營商環(huán)境專項攻堅方案》，提出的五大方面重點任務(wù)及六大專項攻堅行動，就是今年工作的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖。全區(qū)上下都要高度重視，各部門都要抓緊制定落實方案，提出細(xì)化舉措，確保各項任務(wù)高質(zhì)高效推進(jìn)，推動營商環(huán)境全面提升。

要加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督，提升主動評價率，持續(xù)深化“高效辦成一件事”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦比例達(dá)到90%以上。要推進(jìn)實施“政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)”，推動政務(wù)服務(wù)由“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。

要營造公平高效的市場化營商環(huán)境。要把構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作為今年工作重點，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，糾正妨礙要素平等獲取等不公平做法，持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的市場環(huán)境。要持續(xù)深化商事登記制度，暢通企業(yè)準(zhǔn)入、退出渠道，加快破除企業(yè)名稱申報的難點、堵點。要推廣實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”及彈性出讓模式，鼓勵企業(yè)采用租賃、先租后讓、彈性年期使用工業(yè)用地。營造公開透明的法治化營商環(huán)境。堅決遏制亂檢查，最大限度減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，設(shè)立“企業(yè)寧靜日”，積極營造“無事不打擾、有事服務(wù)好”的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心生產(chǎn)、靜心發(fā)展。

要健全監(jiān)督治理機(jī)制，聚焦涉企行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、惠企政策落實等方面，開展監(jiān)督治理工作，嚴(yán)懲背后責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)提升經(jīng)營主體滿意度、獲得感。要扎實推進(jìn)政府履約踐諾，信用修復(fù)助企重塑信用。要優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報調(diào)查處理工作機(jī)制，規(guī)范辦理營商環(huán)境投訴舉報案件,確保市場主體合法權(quán)益。

要營造開放包容的國際化營商環(huán)境。要加快培育消費新業(yè)態(tài)。以平臺經(jīng)濟(jì)為抓手，加快培育直播電商、跨境電商等線上經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要培育高水平創(chuàng)新主體，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

 

開展專項攻堅，實現(xiàn)高新區(qū)營商環(huán)境新的突破結(jié)合當(dāng)前市場主體最關(guān)切的焦點堵點難點問題，明確由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組建專班，抓緊制定細(xì)化攻堅方案，明確職責(zé)分工，每季度進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、解決堵點問題，確保攻堅取得實效。要以攻堅成效帶動營商環(huán)境在重點領(lǐng)域取得新的突破，讓市場主體更有獲得感、信任感、滿足感。

要開展“高效辦成一件事專項攻堅”。針對高效辦成一件事過程中的堵點問題，要進(jìn)一步暢通政務(wù)服務(wù)渠道、加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦等舉措。年底前，國務(wù)院部署的20項“高效辦成一件事”要全面落地實施，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦比例要達(dá)到90%以上；“無感審批”事項要實現(xiàn)400項以上。要全面梳理、精簡政務(wù)服務(wù)事項中的證明材料，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“無證明城市”。

要開展“限時清欠專項攻堅”。今年要統(tǒng)籌推進(jìn)清欠工作，排出清償計劃表，提出具體清償舉措、制定資金籌措方案，按要求清償完畢。

要開展“規(guī)范市場監(jiān)管檢查專項攻堅”。不斷完善監(jiān)管機(jī)制,提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)性，優(yōu)化減少檢查事項，最大限度減少對市場主體正常經(jīng)營的干擾。嚴(yán)厲打擊各類市場違法行為，督促指導(dǎo)經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營，持續(xù)提升經(jīng)營主體誠信意識。

要開展“降成本專項攻堅”。打好物流、用氣、用電等降成本政策“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要通過大力發(fā)展多式聯(lián)運、暢通城鄉(xiāng)物流末端循環(huán)、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化等舉措，降低物流成本。要通過持續(xù)推動“瓶改管”、積極爭取管容資源、加大燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等舉措，降低用氣成本。要通過‌加強(qiáng)電能監(jiān)控管理、推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)、持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費等方式，降低用電成本。

要開展“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗整治專項攻堅”。要采取針對性措施糾治招投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則滯后、主體責(zé)任不落實、交易壁壘難破除、市場秩序不規(guī)范等頑疾。要積極開展異地招投標(biāo)，解決第三方機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家相互勾連等問題。要持續(xù)開展工程項目招投標(biāo)腐敗問題專項整治，緊盯重點領(lǐng)域，加大懲處力度，掃除監(jiān)督“灰色地帶”。