科技創(chuàng)新逐漸成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的核心驅(qū)動(dòng)力。2024年1月31日，中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行的第十一次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。”2024年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這深刻揭示了科技創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)革新的關(guān)鍵作用，也凸顯了顛覆式創(chuàng)新在新時(shí)代發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

近年來(lái)，我國(guó)始終將強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、攻克關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必由之路。專精特新中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的“毛細(xì)血管”，肩負(fù)著補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的重大使命。顛覆式創(chuàng)新理論為專精特新中小企業(yè)開(kāi)辟了一條“換道超車”的嶄新賽道——以技術(shù)突破與模式重構(gòu)定義新規(guī)則，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的顛覆[1-2]。

目前，專精特新中小企業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的顛覆式創(chuàng)新活力。例如，人工智能大模型催生了大量相關(guān)中小企業(yè)，部分企業(yè)憑借顛覆能力成功打破傳統(tǒng)行業(yè)格局，搶占市場(chǎng)份額；同時(shí)帶動(dòng)更多中小企業(yè)通過(guò)跨界融合、技術(shù)整合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，逐漸形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的良好態(tài)勢(shì)。然而，專精特新中小企業(yè)在推進(jìn)顛覆式創(chuàng)新過(guò)程中，面臨多重結(jié)構(gòu)性困境：政策引導(dǎo)存在精準(zhǔn)度不足、落地協(xié)同機(jī)制不完善的問(wèn)題；大中小企業(yè)融通發(fā)展不暢，大型企業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)弱，甚至存在資源“虹吸”現(xiàn)象；中小企業(yè)間內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)激烈，同質(zhì)化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)投入消耗創(chuàng)新資源；產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套體系滯后，抑制企業(yè)創(chuàng)新積極性等。這些問(wèn)題形成了制約顛覆式創(chuàng)新的系統(tǒng)性障礙，亟待通過(guò)技術(shù)、資本、人才與生態(tài)的協(xié)同優(yōu)化實(shí)現(xiàn)突破。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及理論邏輯

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.專精特新中小企業(yè)發(fā)展迅猛。“專精特新”中小企業(yè)，是指具備“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。為推動(dòng)專精特新企業(yè)發(fā)展，國(guó)家不斷出臺(tái)支持政策，將專精特新企業(yè)從基礎(chǔ)到高端分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3個(gè)層次進(jìn)行梯度培育。截至2024年底，我國(guó)已累計(jì)培育科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超60萬(wàn)家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)超14.1萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家。

專精特新中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一是在產(chǎn)業(yè)體系中，專精特新中小企業(yè)發(fā)揮著強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵作用。截至2024年底，我國(guó)專精特新“小巨人”中小企業(yè)超六成集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是專精特新中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要主體，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮著積極作用。截至2024年底，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)1557家，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的1.2%，卻貢獻(xiàn)了8.5%的有效發(fā)明專利。三是專精特新中小企業(yè)在吸納就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，為不同層次的勞動(dòng)力提供了豐富的就業(yè)崗位，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2.顛覆式創(chuàng)新理論與時(shí)俱進(jìn)。1997年，美國(guó)著名管理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊頓·克里斯坦森（Clayton M. Christensen）提出的顛覆式創(chuàng)新理論指出，新技術(shù)的出現(xiàn)可通過(guò)簡(jiǎn)化產(chǎn)品功能、降低價(jià)格或開(kāi)拓新市場(chǎng)等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)格局的顛覆性變革，其本質(zhì)在于打破傳統(tǒng)技術(shù)范式與市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)格局重塑與價(jià)值創(chuàng)造[3-4]。相較漸進(jìn)式創(chuàng)新，顛覆式創(chuàng)新理論更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)軌跡的非連續(xù)性與市場(chǎng)定位的非對(duì)稱性，為中小企業(yè)提供了趕超大型企業(yè)的戰(zhàn)略思路。

3.當(dāng)前，顛覆式創(chuàng)新在人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等前沿領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力，并呈現(xiàn)新趨勢(shì)：一是技術(shù)融合進(jìn)程加速，如人工智能與生物技術(shù)交叉催生合成生物學(xué)等新興領(lǐng)域；二是生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)取代單一產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，如開(kāi)源架構(gòu)RISC-V打破芯片指令集壟斷，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)CPU自主化；三是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)成為創(chuàng)新核心動(dòng)力，如特斯拉通過(guò)百萬(wàn)級(jí)車輛行駛數(shù)據(jù)迭代自動(dòng)駕駛算法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)代際跨越。

專精特新中小企業(yè)由于體量小、決策鏈條短、技術(shù)專注度高等優(yōu)點(diǎn)，能有效發(fā)揮顛覆式創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，更容易在細(xì)分領(lǐng)域取得技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)跟隨”到“技術(shù)引領(lǐng)”的躍遷，成為顛覆式創(chuàng)新理論實(shí)踐的重要載體。當(dāng)前，專精特新中小企業(yè)顛覆式創(chuàng)新呈現(xiàn)縱向深化與橫向拓展并行的多元化格局，一方面，縱向深耕產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)核心材料、零部件等“卡脖子”技術(shù)的替代突破；另一方面，通過(guò)生物技術(shù)、信息技術(shù)等前沿技術(shù)的橫向交叉融合，持續(xù)開(kāi)辟新興賽道，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的多元技術(shù)策源。

（二）理論邏輯

專精特新中小企業(yè)顛覆式創(chuàng)新是指專精特新中小企業(yè)不斷解決資源約束、能力缺口和生態(tài)短板等問(wèn)題，在政策驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能等要素作用下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)代際跨越、價(jià)值鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑。因此，本文從“困境—突破—躍遷”視角出發(fā)，構(gòu)建專精特新中小企業(yè)顛覆式創(chuàng)新的理論邏輯框架，具體內(nèi)容如圖1所示。

 

 

 

1.在創(chuàng)新瓶頸層，專精特新中小企業(yè)深陷資源約束、能力缺口和生態(tài)短板等多重結(jié)構(gòu)性困境。資源方面，融資渠道不暢、復(fù)合型人才匱乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；能力方面，基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度過(guò)低與應(yīng)用研究投入不足共同制約了原創(chuàng)技術(shù)突破能力；產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，產(chǎn)學(xué)研合作松散、大中小企業(yè)融通不足，致使專精特新中小企業(yè)在重大科技項(xiàng)目中參與度較低。這些因素的共同作用，使企業(yè)陷入“低端鎖定”困境，阻礙了技術(shù)的代際跨越和顛覆式創(chuàng)新。

2.為突破上述瓶頸，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)層構(gòu)建了數(shù)字賦能、制度支持與市場(chǎng)需求協(xié)同發(fā)力的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。政策支持方面，梯度培育政策逐步完善創(chuàng)新生態(tài)，例如中央財(cái)政設(shè)立百億獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持“小巨人”企業(yè)，北交所為創(chuàng)新型中小企業(yè)開(kāi)辟專屬融資通道；數(shù)字賦能方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的搭建，顯著提升了創(chuàng)新效率；市場(chǎng)需求方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的技術(shù)迭代需求形成強(qiáng)大拉力，消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的多元化場(chǎng)景為創(chuàng)新成果提供廣闊市場(chǎng)空間，而供需兩端的精準(zhǔn)對(duì)接成為創(chuàng)新績(jī)效的核心保障。

3.在創(chuàng)新躍遷層面，驅(qū)動(dòng)機(jī)制的催化作用促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)代際跨越、價(jià)值鏈重構(gòu)與生態(tài)位重塑的三維躍遷。技術(shù)代際跨越表現(xiàn)為攻克關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，催生大量原創(chuàng)性成果；價(jià)值鏈重構(gòu)表現(xiàn)為持續(xù)不斷優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)間的協(xié)同效率；生態(tài)位重塑體現(xiàn)為通過(guò)構(gòu)建良好的市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)大中小企業(yè)間融通發(fā)展，進(jìn)而鞏固企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.政策紅利持續(xù)釋放，不斷提供方向引導(dǎo)和制度保障。“十四五”規(guī)劃將發(fā)展專精特新中小企業(yè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，2022年出臺(tái)的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》構(gòu)建了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，為專精特新中小企業(yè)的發(fā)展提供了明確的路徑和方向。一是國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新積極性；二是金融支持政策為企業(yè)提供了多元化的融資渠道，緩解了企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中的資金壓力；三是人才政策則通過(guò)吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了智力支持。各種政策協(xié)同發(fā)力，為專精特新中小企業(yè)加快顛覆式創(chuàng)新提供了方向引導(dǎo)和有力的制度保障。

2.市場(chǎng)需求迭代升級(jí)，從多維度激發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景與商業(yè)化潛力。專精特新中小企業(yè)憑借在細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新能力，精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求變化，快速響應(yīng)并提供定制化解決方案，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)關(guān)鍵零部件、核心基礎(chǔ)材料、先進(jìn)制造工藝等方面的迫切需求，為加快推進(jìn)顛覆式創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是隨著市場(chǎng)需求持續(xù)迭代升級(jí)，低空經(jīng)濟(jì)、量子信息、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為專精特新中小企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，特別是在解決“卡脖子”技術(shù)等硬科技領(lǐng)域，專精特新中小企業(yè)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ疃燃せ盍藨?yīng)用場(chǎng)景與商業(yè)化潛力。如，在人形機(jī)器人領(lǐng)域，宇樹(shù)科技作為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，專注于消費(fèi)級(jí)、行業(yè)級(jí)高性能通用足式/人形機(jī)器人及靈巧機(jī)械臂的自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，通過(guò)開(kāi)放軟件開(kāi)發(fā)工具包（Software Development Kit，SDK）吸引開(kāi)發(fā)者，加速應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展了人形機(jī)器人的商業(yè)化空間。

3.數(shù)字技術(shù)加速滲透，助力創(chuàng)新工具優(yōu)化和效率提升。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)正在加速滲透到專精特新中小企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理與營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，專精特新中小企業(yè)能夠更好地利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新，不僅為企業(yè)提供了強(qiáng)大的創(chuàng)新工具，還通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升產(chǎn)品附加值，催生了新的商業(yè)模式與業(yè)態(tài)，成為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和效率提升的關(guān)鍵力量。如，靈動(dòng)科技作為具身智能領(lǐng)域的專精特新企業(yè)，專注于視覺(jué)導(dǎo)航自主移動(dòng)機(jī)器人（Autonomous Mobile Robot，AMR）的研發(fā)與應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字技術(shù)深度賦能產(chǎn)品，使其產(chǎn)品能夠在復(fù)雜環(huán)境中自主導(dǎo)航、避障和執(zhí)行任務(wù)，并廣泛應(yīng)用于物流、倉(cāng)儲(chǔ)和制造業(yè)，顯著提升了物流效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理智能化水平。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.資金和人才供給不暢，內(nèi)生動(dòng)力不足。專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心矛盾是創(chuàng)新投入需求與資源供給能力的根本性失衡，極大地阻礙了顛覆式創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力培育。

從融資層面看，專精特新中小企業(yè)多處于初創(chuàng)或成長(zhǎng)階段，普遍存在融資渠道狹窄的問(wèn)題，一方面，股權(quán)融資機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量不高，難以滿足傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的信貸要求，導(dǎo)致專精特新中小企業(yè)難以獲得銀行、風(fēng)投等多元化資本支持；另一方面，顛覆式創(chuàng)新具有研發(fā)周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)不確定的特點(diǎn)，自身收益和財(cái)政補(bǔ)貼難以覆蓋中小企業(yè)資金需求，使其面臨融資難、融資貴的困境。

從人才供給層面來(lái)看，專業(yè)化與復(fù)合型能力的雙重缺失是人才困境的主要表現(xiàn)。顛覆式創(chuàng)新要求人才既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)、管理等多領(lǐng)域知識(shí)，而高端研發(fā)人才多集中于龍頭企業(yè)，中小企業(yè)在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、技術(shù)平臺(tái)等方面競(jìng)爭(zhēng)力不足，難以吸引復(fù)合型人才；同時(shí)，人才培養(yǎng)機(jī)制和薪酬體系不健全，難以激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情與創(chuàng)造力，進(jìn)一步制約了創(chuàng)新能力的提升。

2.大中小企業(yè)融通不暢，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的層級(jí)固化與協(xié)同失效，正阻礙著專精特新中小企業(yè)的創(chuàng)新突破。一是我國(guó)大中小企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新多停留在供應(yīng)鏈層面的交易合作，缺乏深層次的戰(zhàn)略合作與資源共享機(jī)制。二是龍頭企業(yè)與中小企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、利益分配等方面存在沖突，導(dǎo)致合作效果不佳。三是缺乏系統(tǒng)性的創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)與生態(tài)機(jī)制，國(guó)家尚未建立大中小企業(yè)融通的系統(tǒng)性政策框架，導(dǎo)致創(chuàng)新要素流動(dòng)受阻，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則不透明[5]。如，在人形機(jī)器人領(lǐng)域，專精特新中小企業(yè)多聚焦高精度減速器、傳感器等核心零部件研發(fā)，其技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)拓展高度依賴大型企業(yè)的應(yīng)用牽引與資源支持，但多數(shù)專精特新中小企業(yè)難以達(dá)到大型企業(yè)嚴(yán)苛的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的技術(shù)對(duì)接以及完善的質(zhì)量控制體系要求，無(wú)法與大型企業(yè)建立深度合作關(guān)系。

3.創(chuàng)新生態(tài)培育滯后，成果轉(zhuǎn)化力度不足。創(chuàng)新服務(wù)體系碎片化與前瞻性引導(dǎo)缺失，是制約專精特新中小企業(yè)顛覆式創(chuàng)新成果落地的核心問(wèn)題。

一是科技服務(wù)體系不完善，基礎(chǔ)性和行業(yè)共性問(wèn)題是缺乏統(tǒng)一的服務(wù)支撐，政策精準(zhǔn)度不足，抬高了企業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化門(mén)檻。例如新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，針對(duì)中小企業(yè)的專業(yè)服務(wù)體系尚未成熟，在電池材料研發(fā)、系統(tǒng)集成優(yōu)化等方面，相關(guān)部門(mén)的支持力度弱，導(dǎo)致企業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)阻力較大。二是技術(shù)供需匹配失衡、合作持續(xù)性弱、成果轉(zhuǎn)化率低，疊加企業(yè)在前沿技術(shù)識(shí)別、跨領(lǐng)域整合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等方面能力不足，內(nèi)部技術(shù)團(tuán)隊(duì)溝通壁壘與知識(shí)結(jié)構(gòu)差異顯著，致使新技術(shù)難以有效融合，進(jìn)而難以形成系統(tǒng)性創(chuàng)新合力。三是部分企業(yè)局限于內(nèi)部資源整合，與高校、科研機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺乏深度合作，導(dǎo)致產(chǎn)品更新緩慢、創(chuàng)新響應(yīng)滯后，錯(cuò)失技術(shù)變革機(jī)遇。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不健全，維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)，專利侵權(quán)問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)一步挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性，阻礙科技成果市場(chǎng)化應(yīng)用。

三、突破路徑

實(shí)現(xiàn)專精特新中小企業(yè)顛覆式創(chuàng)新突破，必須從政策引導(dǎo)、資源供給、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和生態(tài)構(gòu)建四個(gè)維度系統(tǒng)發(fā)力，構(gòu)建支撐中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，建立長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制

1.政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性規(guī)劃與引導(dǎo)。精準(zhǔn)識(shí)別新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，通過(guò)精準(zhǔn)的政策設(shè)計(jì)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入新賽道，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與量子信息、人形機(jī)器人等前沿領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)以促進(jìn)技術(shù)交流與合作。通過(guò)制定差異化扶持政策、提高政策扶持的精準(zhǔn)度，推廣顛覆式創(chuàng)新保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，探索設(shè)立專項(xiàng)政府基金、開(kāi)辟審批綠色通道等方式，政府可為企業(yè)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的預(yù)期，降低企業(yè)進(jìn)入前沿領(lǐng)域的門(mén)檻。

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善法律法規(guī)體系。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度，提升企業(yè)維權(quán)效率，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的創(chuàng)新環(huán)境。同時(shí)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境[6]，賦予企業(yè)更大的科研自主權(quán)，鼓勵(lì)其參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目決策，提升企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的話語(yǔ)權(quán)和參與度，助力企業(yè)從技術(shù)跟隨者成長(zhǎng)為行業(yè)創(chuàng)新先鋒，激發(fā)其創(chuàng)新活力，增強(qiáng)其戰(zhàn)略前瞻性。

（二）加強(qiáng)資金、人才等資源供給，激發(fā)創(chuàng)新活力

1.強(qiáng)化資金供給。一是構(gòu)建以“財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充”的多元化科技投入體系，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)研究與顛覆性技術(shù)研發(fā)，并通過(guò)設(shè)立“大膽資本”和“耐心資本”，引導(dǎo)金融資源向早期、高風(fēng)險(xiǎn)、高潛力的顛覆式創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜。例如，發(fā)揮北交所與國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，為融通創(chuàng)新提供資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集。二是加快構(gòu)建國(guó)家科技創(chuàng)新信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素、資源和成果的高效流動(dòng)與共享，提升資源配置效率，降低企業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，從資源端破解創(chuàng)新投入不足的難題。

2.強(qiáng)化人才供給。一是構(gòu)建多層次、復(fù)合型的人才培養(yǎng)與引進(jìn)體系，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科設(shè)置，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，設(shè)立人工智能、量子工程等新興專業(yè)，培養(yǎng)具備跨學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新型人才。二是鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心和實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)化、創(chuàng)新管理等能力培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，改變單一領(lǐng)域?qū)２耪急冗^(guò)高的現(xiàn)狀。三是完善引育用留機(jī)制，優(yōu)化薪酬體系與股權(quán)激勵(lì)制度，將激勵(lì)導(dǎo)向從短期業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

（三）推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)需求

1.強(qiáng)化政策層面的頂層設(shè)計(jì)。明確大中小企業(yè)的功能定位，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素跨主體流動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，超前布局前沿技術(shù)與顛覆性創(chuàng)新，向中小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)接口、應(yīng)用場(chǎng)景和試驗(yàn)資源，形成“大企業(yè)出題、小企業(yè)答題”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

2.構(gòu)建共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。突破傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的交易型合作模式，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)合作等深度協(xié)同機(jī)制，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享、供應(yīng)鏈互通與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。此外，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持中西部地區(qū)建設(shè)新型儲(chǔ)能、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)間的空間集聚與資源共享，提升區(qū)域創(chuàng)新密度。

（四）加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

1.強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能。企業(yè)應(yīng)積極引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等全鏈條數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向智能制造、從產(chǎn)品供應(yīng)商向系統(tǒng)解決方案提供商的轉(zhuǎn)變。如，在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，企業(yè)可通過(guò)構(gòu)建數(shù)字孿生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電池全生命周期管理與預(yù)測(cè)性維護(hù)，提升產(chǎn)品附加值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.推動(dòng)技術(shù)開(kāi)源生態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與開(kāi)源社區(qū)，共享技術(shù)成果以降低創(chuàng)新門(mén)檻。如，政府應(yīng)加快科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，建設(shè)國(guó)家科學(xué)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放流通，助力中小企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別技術(shù)機(jī)會(huì)、加快產(chǎn)品迭代。

作者單位：張雷，中國(guó)工信出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)華信研究院；龐貝貝，北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院；張潔，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司