國家高新區(qū)歷經(jīng)30多年不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史性跨越。從2025火炬論壇國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇上獲悉，“十四五”國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，發(fā)展布局更加合理，園區(qū)總數(shù)從2020年的169家增加到了178家，覆蓋了31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，178家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP比重達(dá)到14.3%。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，聚集了70%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、80%的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、擁有的發(fā)明專利數(shù)均占到全國的50%左右。優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷壯大，匯聚了全國33%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的專精特新“小巨人”企業(yè);營收超億元的企業(yè)達(dá)到了4.3萬家。

 

“成績斐然，但使命更艱。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長吳家喜表示，當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際競(jìng)爭日趨激烈，我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的任務(wù)愈發(fā)緊迫。國家高新區(qū)作為“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的核心載體，必須跳出“一般園區(qū)”定位，在支撐國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

 

 

錨定“雙新”使命

高新區(qū)需勇當(dāng)國家戰(zhàn)略先鋒隊(duì)

 

當(dāng)前，我國正奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，國家高新區(qū)是創(chuàng)新的主陣地、改革的“橋頭堡”，在新時(shí)代新征程上肩負(fù)著接續(xù)奮斗推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大使命。

論壇上，吳家喜指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次視察國家高新區(qū)，作出國家高新區(qū)就是又要高又要新、要承擔(dān)科技自立自強(qiáng)的歷史使命等系列重要指示，為園區(qū)發(fā)展指明方向。今年政府工作報(bào)告又對(duì)加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作出部署，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)等提出明確要求。

為此，吳家喜對(duì)國家高新區(qū)“十五五”時(shí)期發(fā)展提出四點(diǎn)建議：加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)，率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上探索新路徑；加快高水平科技自立自強(qiáng)，率先在引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破；全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，率先在建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新躍升；深化先行先試改革，率先在營造具有全球競(jìng)爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)上邁上新臺(tái)階。

“下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)，與各方攜手，助力在雄安點(diǎn)燃的創(chuàng)新之火形成燎原之勢(shì)。”吳家喜表示。

論壇期間，工業(yè)和信息化部火炬中心副主任何年初作題為《準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，加快推動(dòng)國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展》的主題報(bào)告，圍繞高新區(qū)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求、取得的成就與未來路徑展開深度闡述。他指出，國家高新區(qū)需以五個(gè)“牢牢把握”錨定發(fā)展方向。

一是牢牢把握新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，發(fā)揮國家高新區(qū)重要載體和引擎作用；二是牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，發(fā)揮國家高新區(qū)引領(lǐng)作用；三是牢牢把握推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合這一核心主題，發(fā)揮國家高新區(qū)主陣地作用；四是牢牢把握全面深化改革這一重大決策部署，發(fā)揮國家高新區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用；五是牢牢把握“十五五”承前啟后關(guān)鍵期，高質(zhì)量編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮國家高新區(qū)示范帶動(dòng)作用。

 

“十個(gè)一”倡議

 

構(gòu)建高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)

 

為深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展品質(zhì)與質(zhì)量，在論壇現(xiàn)場(chǎng)，火炬中心攜手國家高新區(qū)共同發(fā)起創(chuàng)新發(fā)展“十個(gè)一”倡議，倡議緊扣“高”“新”核心要求，聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，倡議如下：
 

繪好一張藍(lán)圖，推動(dòng)愿景落地。錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)，將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃“一圖”統(tǒng)管、有機(jī)結(jié)合，一任接著一任干，把戰(zhàn)略愿景轉(zhuǎn)化為施工圖、時(shí)間表、責(zé)任書，真正繪到底、干到底、見效到底。

集成一套政策，助力紅利釋放。一體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和園區(qū)發(fā)展，滾動(dòng)推出資金、人才、金融、稅收等增量政策包，在強(qiáng)化技術(shù)策源、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育上下更大功夫，構(gòu)建“全周期覆蓋、全鏈條發(fā)力、全要素協(xié)同”政策生態(tài)，讓政策資源精準(zhǔn)投向高效區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

共建一批平臺(tái)，促進(jìn)要素融通。圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求，完善布局概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)高能級(jí)孵化載體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校、院所、資本多元共建，強(qiáng)化服務(wù)開放共享，打通“書架到貨架”斷點(diǎn)，讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向奔赴。

育強(qiáng)一套體系，護(hù)航企業(yè)成林。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫，完善高成長企業(yè)發(fā)現(xiàn)與挖掘機(jī)制，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、創(chuàng)業(yè)投資，配套差異化金融、人才、項(xiàng)目、服務(wù)支持，推動(dòng)“投早、投小、投長期、投硬科技”精準(zhǔn)滴灌，更好激發(fā)內(nèi)生增長動(dòng)力，形成大中小企業(yè)協(xié)同共生的“熱帶雨林”。

聚焦一個(gè)特色，打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基底，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施“一鏈一策”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造辨識(shí)度高的特色品牌，拒絕同質(zhì)化競(jìng)爭、內(nèi)卷式發(fā)展，形成“既有高峰、又有群山”的產(chǎn)業(yè)格局。

搶灘一個(gè)賽道，激發(fā)澎湃動(dòng)能。依托區(qū)域稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施新賽道培育行動(dòng)，提供驗(yàn)證場(chǎng)景、首臺(tái)（套）、科技金融“三個(gè)一”支持。探索制度創(chuàng)新與利益共享機(jī)制，體系化推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建開放包容的創(chuàng)新生態(tài)，以新賽道點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動(dòng)一體開放，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)海外創(chuàng)新中心、離岸孵化基地、國別創(chuàng)新園，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與有效對(duì)接，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”“一區(qū)多園”利益分成，推動(dòng)資源高效利用與協(xié)同，讓技術(shù)、資本、人才跨境自由流動(dòng)。

優(yōu)化一流服務(wù)，營造無憂環(huán)境。全面深化營商環(huán)境改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，推廣“高新事、高興辦”和“真抓實(shí)干、馬上就辦”，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)風(fēng)清氣正廉潔環(huán)境，健全積極健康的社會(huì)文化環(huán)境，讓政務(wù)服務(wù)像空氣一樣無處不在、無微不至。

守護(hù)一流生態(tài)，厚植綠色本底。強(qiáng)化園區(qū)綠色、產(chǎn)業(yè)綠色、技術(shù)綠色理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，打造藍(lán)綠交織、城鄉(xiāng)交融的優(yōu)美自然環(huán)境，優(yōu)化空間布局、完善配套設(shè)施，持續(xù)改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的現(xiàn)代科技新城，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。

擦亮一面旗幟，賡續(xù)創(chuàng)新精神。統(tǒng)一視覺標(biāo)識(shí)和品牌形象，強(qiáng)化身份認(rèn)同與責(zé)任歸屬，多方位展示火炬形象與發(fā)展成效，講好高新故事、培育創(chuàng)新氛圍，踐行“創(chuàng)新、引領(lǐng)、服務(wù)、奉獻(xiàn)”火炬精神，建立全球火炬故事庫，讓“火炬”旗幟高高飄揚(yáng)，進(jìn)一步擦亮“火炬”品牌。

倡議已達(dá)，行動(dòng)正在其時(shí)。國家高新區(qū)需以“敢為天下先”的精氣神闖改革“深水區(qū)”、啃發(fā)展“硬骨頭”，通過“十個(gè)一”倡議協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”、從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)集成”的轉(zhuǎn)型，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心策源地與示范引領(lǐng)區(qū)。同期發(fā)布的國家高新區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，將通過統(tǒng)一門戶、數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，打造園區(qū)發(fā)展 “數(shù)字主干道”，為“十個(gè)一”倡議落地提供技術(shù)支撐。

 

聚焦新賽道深耕實(shí)踐

 

高新區(qū)代表共話新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑

 

在國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)，來自各地高新區(qū)的代表圍繞新賽道培育與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展展開深入探討，并結(jié)合本地實(shí)踐分享寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全國高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活樣本與務(wù)實(shí)路徑。

 

南京市科技局黨組書記、局長趙成軍表示，南京立足創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，已在8個(gè)領(lǐng)域布局未來產(chǎn)業(yè)賽道。培育過程中，南京注重精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)技術(shù)前沿信息，依托貫通式轉(zhuǎn)化體系，從技術(shù)發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證到中試孵化實(shí)現(xiàn)全鏈條推進(jìn)，同時(shí)構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化、多元化培育體系，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

蕪湖高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任李新宇強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力培育需立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做延伸提升。蕪湖以奇瑞、三只松鼠等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，在新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)等賽道發(fā)力，通過打造完備創(chuàng)新園區(qū)載體、強(qiáng)化人才賦能、發(fā)揮龍頭企業(yè)孵化作用，已培育300家智能網(wǎng)聯(lián)汽車配套企業(yè)，力爭“十五五”期間實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元。

蘇州高新區(qū)黨工委副書記、虎丘區(qū)區(qū)長吳琦指出，蘇州高新區(qū)堅(jiān)持“立足稟賦、深挖潛力”，聚焦光電技術(shù)、新能源等賽道深耕細(xì)作。關(guān)鍵舉措在于發(fā)揮鏈主企業(yè)市場(chǎng)化帶動(dòng)作用，同時(shí)秉持“一米寬百米深”理念，在細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，久久為功培育核心競(jìng)爭力。

包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)副主任張永奇介紹，高新區(qū)依托稀土資源和風(fēng)光能源優(yōu)勢(shì)，以北方稀土等龍頭企業(yè)為抓手，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“制儲(chǔ)氫運(yùn)”新賽道和稀土功能材料產(chǎn)業(yè)體系。通過打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、搭建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、加大科創(chuàng)基金扶持，破解西部人才和資金短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端裝備和應(yīng)用場(chǎng)景延伸。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳園區(qū)管理處處長勞俊華從該省協(xié)同角度提出，新賽道培育既要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)，也要挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，在細(xì)分領(lǐng)域?qū)ふ彝黄泣c(diǎn)。浙江通過遴選42個(gè)新賽道、布局22個(gè)重點(diǎn)培育區(qū)域、建立技術(shù)預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省高新區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，同時(shí)打通全鏈條孵化體系，形成大孵化集群效應(yīng)。

搶占先機(jī)，贏得未來。各地高新區(qū)代表的實(shí)踐探索，彰顯了國家高新區(qū)在培育新賽道、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

據(jù)悉，會(huì)議期間火炬中心與中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院簽訂合作協(xié)議。多家高新共同啟動(dòng)中韓火炬創(chuàng)新園、國家高新區(qū)中試創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。全國高新區(qū)代表圍繞2025年科研助理崗位開發(fā)落實(shí)工作、教育科技人才一體化發(fā)展、國家高新區(qū)綠色低碳發(fā)展等議題展開研討，為全面推動(dòng)國家高新區(qū)提質(zhì)升級(jí)，在新征程上贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)新型工業(yè)化作出更大、更多、更實(shí)“高新”貢獻(xiàn)！