北京市推進科技成果轉化落地行動方案（2025-2027年）

　　為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等（以下統(tǒng)稱研發(fā)單位）科技成果轉化落地，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，實現(xiàn)首都高質量發(fā)展，制定本行動方案。

　　一、發(fā)展目標

　　到2027年，高效協(xié)同、富有活力的科技成果轉化體系基本形成，成功轉化一批服務國家戰(zhàn)略需求、滿足北京經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重大科技成果；促成1000家合作平臺、5000項技術開發(fā)合作項目，轉化孵化3000家科技型企業(yè)、600家專精特新企業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，實現(xiàn)關鍵核心技術新替代，激發(fā)轉型升級新動能。

　　二、重點任務

　　（一）促進科技成果轉出

　　1.深化科技成果轉化政策改革。充分利用新一輪中關村先行先試改革契機，圍繞制約科技成果轉化的堵點、難點問題，加大政策試點探索力度。全面推廣職務科技成果賦權改革，推動研發(fā)單位建立職務科技成果賦權管理制度和決策機制。鼓勵職務科技成果“先使用后付費”。制定職務科技成果資產(chǎn)單列管理實施辦法，推動研發(fā)單位在科技成果披露、轉化方式確定以及轉化形成國有股權的管理等方面完善制度機制。

　　2.推動研發(fā)單位健全科技成果轉化機制。推動研發(fā)單位強化科學研究、成果轉化、財務管理、組織人事、資產(chǎn)管理等職能部門的協(xié)同配合，理順內部科技成果轉化全流程、全鏈條；完善科研人員分類考核制度，將科技成果轉化成效作為從事應用研究和工程技術創(chuàng)新的科研人員職稱評審、職務晉升、業(yè)績考核的重要指標；健全研發(fā)單位、科研人員和技術轉移機構之間的轉化收益分配機制，可將一定比例的科技成果轉化收入用于技術轉移機構能力建設和人員獎勵。建立健全服務國家實驗室成果轉化的工作體系，提高新型研發(fā)機構評估考核中科技成果轉化成效指標的權重，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)學創(chuàng)新和成果轉化改革試點，加速各類科技成果轉化落地。

　　3.打造標桿技術轉移機構。支持研發(fā)單位探索建設市場化、專業(yè)化的標桿技術轉移機構，開展成果挖掘、技術評估、轉化方案設計、專利布局、市場對接、商業(yè)談判、資源鏈接、創(chuàng)業(yè)孵化，以及統(tǒng)籌本單位職務科技成果轉化和作價投資形成的國有股權管理等工作。推動標桿技術轉移機構與孵化器、大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)園對接合作，共享項目和資源信息，形成接力孵化機制。

　　（二）突出企業(yè)主體地位

　　4.建立企業(yè)出題的科研組織方式。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，建立企業(yè)出題、研發(fā)單位答題、聯(lián)合攻關的科研組織模式。充分運用北京市自然科學基金聯(lián)合基金，引導企業(yè)加大出題力度。將科技成果轉化納入應用研究、技術研究與開發(fā)等科技計劃項目績效管理，明確轉化責任和轉化期限。

　　5.建設企業(yè)主導的合作平臺。推動研發(fā)單位面向企業(yè)開放人才、設施和服務資源，按照“雙管理、雙首席、雙導師、雙簽字”原則建設一批聯(lián)合實驗室、研究中心，打造“科學家+工程師”團隊，圍繞產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科研問題、開展科研攻關、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。持續(xù)推進北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設，鼓勵企業(yè)與高校共建產(chǎn)教融合基地、校企實訓基地，加速高校科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　6.支持通過科技成果轉化創(chuàng)辦企業(yè)。推動研發(fā)單位完善先賦權后行權、資產(chǎn)單列管理、在崗創(chuàng)業(yè)等措施，為科研人員以科技成果作價入股等方式創(chuàng)辦企業(yè)提供支撐。組織成果展示、供需對接、座談沙龍等活動，為通過科技成果轉化所創(chuàng)辦的企業(yè)（以下簡稱轉化創(chuàng)辦企業(yè)）提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈接、融資洽談、市場開拓等服務；支持申報高新技術企業(yè)及申請小微企業(yè)研發(fā)補貼、研發(fā)費用加計扣除、首次貸款貼息等政策。

　　7.推動科技領軍企業(yè)賦能科技成果轉化。鼓勵科技領軍企業(yè)提前介入科技成果轉化項目的股權設計、團隊搭建、產(chǎn)品規(guī)劃、供應鏈匹配等環(huán)節(jié)，助力轉化孵化企業(yè)。鼓勵科技領軍企業(yè)加大對專注于細分市場、創(chuàng)新能力強且發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓D化創(chuàng)辦企業(yè)的投資并購力度。推動科技領軍企業(yè)面向轉化創(chuàng)辦企業(yè)開放應用場景、先試首用創(chuàng)新產(chǎn)品，助力其改進工藝流程、加快進入產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

　　（三）提高公共服務能力

　　8.強化清單臺賬式對接服務機制。市區(qū)協(xié)同支持各中關村示范區(qū)分園、特色產(chǎn)業(yè)園（以下統(tǒng)稱園區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)定位建立研發(fā)單位科技成果供給和園區(qū)企業(yè)需求清單，建立供需對接服務臺賬，優(yōu)質高效推動成果轉化。

　　9.深化園區(qū)體制機制改革。鼓勵園區(qū)探索事業(yè)單位實行企業(yè)化管理、優(yōu)化調整運營公司內部結構或引入第三方服務團隊等，打造市場化程度高、專業(yè)能力強、機制靈活的科技成果轉化服務機構，為研發(fā)單位科技成果轉化提供政策咨詢、團隊搭建、股權設計等服務，提升對科技成果轉化的承載力。

　　10.探索建立市區(qū)協(xié)同撥投聯(lián)動機制。支持各區(qū)（含北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）深入挖掘重點科技成果，促進轉化孵化企業(yè)，并探索通過市區(qū)共同給予研發(fā)資金支持與股權投資聯(lián)動的方式，助力企業(yè)早期成長和持續(xù)發(fā)展。

　　11.探索科技成果首單應用支持機制。對于轉化創(chuàng)辦企業(yè)首次獲得的市場化訂單、規(guī)模化訂單以及首次開展的品牌場景應用給予資金支持，促進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級。

　　（四）激發(fā)市場要素活力

　　12.壯大技術經(jīng)理人隊伍。擴大“朱雀人才”規(guī)模，支持其到園區(qū)擔任科技成果轉化項目經(jīng)理。持續(xù)加強北京技術轉移學院建設，鼓勵有條件的高校開設科技成果轉化相關專業(yè)課程，建立復合型人才培養(yǎng)模式。充分依托國家技術轉移人才培養(yǎng)基地、行業(yè)協(xié)會等平臺，加大專業(yè)化培訓力度，培養(yǎng)科技成果轉化人才。持續(xù)辦好“科學家創(chuàng)業(yè)CEO特訓班”，加大硬科技創(chuàng)業(yè)合伙人培養(yǎng)力度。充分借助“中關村科技成果轉化50人論壇”機制，舉辦具有影響力的沙龍、座談等交流活動。將優(yōu)秀技術經(jīng)理人納入市區(qū)人才支持政策體系。

　　13.提升科技成果轉化平臺服務能力。支持企業(yè)建設概念驗證、中試驗證、檢驗檢測平臺，為提升科技成果成熟度提供支撐。引導科技企業(yè)孵化器完善超前孵化能力，推動前沿、顛覆性技術轉化為創(chuàng)業(yè)項目；鼓勵標桿孵化器集聚各類資源要素，提供全周期、專業(yè)化的孵化服務。提升首都科技條件平臺服務效能，鼓勵企業(yè)使用首都科技創(chuàng)新券購買平臺研發(fā)、檢測等服務。推動懷柔綜合性國家科學中心健全大科學裝置開放共享機制，為科技成果轉化提供高水平科研條件支撐。

　　14.培育優(yōu)質市場化服務機構。圍繞科技成果轉化服務需求，在知識產(chǎn)權、法律法規(guī)、投資融資、財務管理等領域培育一批專業(yè)強、服務好、信譽優(yōu)的市場化服務機構，引導其到研發(fā)單位和園區(qū)開展常態(tài)化政策宣講、專業(yè)培訓、業(yè)務對接等活動，為科技成果轉化提供專利布局、技術評估、法律咨詢、人才招聘等服務。

15.構建科技成果轉化金融服務體系。引導社保基金中關村自主創(chuàng)新專項基金等長期資本加大對科技成果轉化項目投資力度。提高市級政府投資基金投資種子輪、天使輪硬科技項目的數(shù)量或金額占比。探索對市屬國企創(chuàng)業(yè)投資基金實施全生命周期考核評價，并健全盡職免責機制。支持銀行基于企業(yè)創(chuàng)新積分建立專屬評價工具，并加快開發(fā)成果轉化貸等配套信貸產(chǎn)品。用足用好超長期特別國債、科創(chuàng)債券融資等政策，支持重大科技成果轉化。鼓勵保險公司加大成果轉化保險產(chǎn)品的開發(fā)力度，設立貫穿科技成果轉化全鏈條的風險評估機構。鼓勵北京區(qū)域性股權市場為轉化創(chuàng)辦企業(yè)提供合規(guī)輔導、上市培育等服務。

　　（五）提升落地服務品質

　　16.建設中關村國際技術交易中心。加快建設中關村國際技術交易中心，引導國際科技創(chuàng)新和技術交易組織、技術交易服務機構和科技成果轉化人才集聚，構建集政策宣傳、展示路演、會議論壇、技術交易、風險投資等于一體的“一站式”綜合服務載體。強化中關村國際技術交易中心與北京科技成果轉化智能服務平臺聯(lián)動，通過人工智能賦能，促進創(chuàng)新成果和企業(yè)需求精準對接，打造線上線下功能互補、服務銜接的國際化技術交易樞紐。

　　17.推進全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心建設。強化“市—區(qū)—校”聯(lián)動共建機制，以海淀區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)為主要承載區(qū)，聚焦人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方向，深入推進全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心（北京）建設，服務國內外高校優(yōu)秀科技成果轉化落地。支持大學科技園優(yōu)化重塑，提升服務高校科技成果轉化、企業(yè)孵化培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　18.強化科技成果轉化落地精準服務。支持園區(qū)為轉化創(chuàng)辦企業(yè)提供優(yōu)質空間，“一業(yè)一策”“一企一單”定制專屬服務套餐，促進轉化創(chuàng)辦企業(yè)降本增效。支持各區(qū)將轉化創(chuàng)辦企業(yè)納入“服務包”機制，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

　　19.促進京津冀科技成果轉化協(xié)作。加強京津冀科技成果轉化供需對接，定期發(fā)布京津冀概念驗證、中試平臺目錄，鼓勵平臺開展跨區(qū)域服務。圍繞“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，推動三地重點領域企業(yè)發(fā)布場景需求，促進科技成果示范應用。充分依托京津冀國家技術創(chuàng)新中心、雄安新區(qū)中關村科技園等共建中關村園區(qū)等平臺，加強三地創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，推動更多科技成果轉化落地。

　　20.深化國際技術轉移開放合作。加大國際知名技術轉移機構、外資研發(fā)中心和國際頂級科研機構引進力度，鼓勵其與研發(fā)單位、科技領軍企業(yè)等開展結對子合作，共同推進科技成果轉移轉化。鼓勵技術轉移機構、孵化器進行海外布局，完善國際技術轉移渠道和網(wǎng)絡。依托中關村論壇年會舉辦中關村國際技術交易大會、中關村國際前沿科技大賽等活動，加強技術交流，促進全球科技成果轉移轉化。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各區(qū)、各有關單位要在市委教育科技人才工作領導小組領導下，加強協(xié)同、形成合力，共同推進科技成果轉化工作。市科委中關村管委會要履行好領導小組辦公室職責，強化工作統(tǒng)籌，及時協(xié)調解決各區(qū)、各有關單位在開展科技成果轉化工作中遇到的問題。

　　（二）強化任務落實。市科委中關村管委會要牽頭制定年度重點任務清單，明確工作目標、責任分工，清單臺賬式推進各項任務落實。各區(qū)、各有關單位要壓實責任、細化措施、完善機制、創(chuàng)新政策，加大資源投入力度，確保各項舉措落實落地、見到實效。

　　（三）廣泛宣傳引導。各區(qū)、各有關單位要充分發(fā)揮典型引領作用，綜合運用各類媒體平臺，加大科技成果轉化政策宣講力度，加強優(yōu)秀人才、創(chuàng)新舉措、典型案例宣傳推介，營造社會廣泛關注、各方積極參與科技成果轉化的良好氛圍。