《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出要“發(fā)展先進制造業(yè)集群”。當前，我市國家級先進制造業(yè)集群有5個，數(shù)量位列全省第二。對標全球典型的產(chǎn)業(yè)集群特征，高水平推動我市國家級集群向世界級集群邁進，對加速新型工業(yè)化進程具有重要意義。

世界級先進制造業(yè)集群特征

　　放眼全球，世界級先進制造業(yè)集群具有以下4點關(guān)鍵性特征。

　　占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工核心位置。世界級集群具有實力強勁的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)憑借較高資源整合能力和自主品牌影響力，占據(jù)全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)；集群復(fù)雜高效的生態(tài)系統(tǒng)，以及數(shù)字化升級與虛擬集聚，能持續(xù)提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，推動集群整體嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　數(shù)字化、智能化應(yīng)用全球一流。世界級集群能為信息化和工業(yè)化深度融合提供高端產(chǎn)業(yè)組織載體。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等向制造業(yè)滲透水平較高，綠色化、數(shù)字化、服務(wù)化融合顯著，燈塔工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用顯著且示范效應(yīng)突出，行業(yè)解決方案的應(yīng)用層出不窮，生產(chǎn)方式加快由線性鏈式向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動堅韌有力。世界級集群具備韌性優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境和動力、濃郁的創(chuàng)新文化氛圍，“政產(chǎn)學(xué)研金用”創(chuàng)新知識網(wǎng)絡(luò)活躍，加上健全的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，技術(shù)轉(zhuǎn)化市場機制高效運作，創(chuàng)新源不斷為已建立的價值鏈提供新思維，孕育新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品。

　　具備世界影響力的集群品牌。憑借具有國際知名度和世界影響力的區(qū)域品牌、形象品牌，世界級集群建成了具備產(chǎn)業(yè)特色的集群名片，成功塑造了全球一流的產(chǎn)業(yè)競爭力。

我市國家級集群向世界級集群躍升的優(yōu)勢

　　“無錫制造”的影響力優(yōu)勢。無錫作為全省五個經(jīng)濟規(guī)模超萬億元城市之一和兩個工業(yè)規(guī)模超2萬億元城市之一，“無錫制造”在全省及全國工業(yè)版圖中占有重要一席。2025年上半年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達44.6%，集成電路、高端裝備等產(chǎn)業(yè)營收增速均超6%；“無錫芯”被廣泛應(yīng)用于全國范圍內(nèi)的乘用車上；無錫還擁有全國首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、全國首批“車路云一體化”應(yīng)用試點城市等多個國家級榮譽稱號。

　　數(shù)智融合的先發(fā)優(yōu)勢。依托物聯(lián)網(wǎng)集群先發(fā)基礎(chǔ)和場景豐富優(yōu)勢，我市較早發(fā)展與應(yīng)用了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系建設(shè)卓有成效。2024年，全市兩化融合發(fā)展水平達74.3，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率分別達到93.1%、73.4%和90.4%；我市入選全國第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達13.3%。

　　創(chuàng)新基礎(chǔ)堅實及營商環(huán)境優(yōu)越。我市著力“打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地”，國家超級計算無錫中心等“國字號”重大創(chuàng)新平臺落地，高質(zhì)量融入國家戰(zhàn)略科技力量。全面統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，以“點線圈面”系統(tǒng)化布局，積極推動環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，構(gòu)建起“北上南下、東進西出”的協(xié)同聯(lián)動格局。此外，作為百年工商名城，我市企業(yè)家精神及創(chuàng)新文化氛圍濃郁，高效的產(chǎn)業(yè)治理能力助力優(yōu)越營商環(huán)境的打造，推動集群持續(xù)吸引潛力企業(yè)加入、集聚。

加快培育建設(shè)世界級集群的新思路

　　把握趨勢，蓄力提升國家級集群實力。制定詳細的世界級集群培育方案。根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市國家級集群實際及產(chǎn)業(yè)特色，遴選物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥集群等，加快制訂世界級集群培育方案，并注重規(guī)劃與其他政策協(xié)同共融，形成政策合力。培育壯大世界一流企業(yè)。支持重點企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實施兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，推動單個集群打造1—2家具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和世界級影響力的大型骨干企業(yè)及主營業(yè)務(wù)收入超千億元的領(lǐng)軍型企業(yè)。優(yōu)化人才政策支撐。支持國家級集群單列人才政策，支持企業(yè)牽頭組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，加碼集群企業(yè)聘用高層次人才的福利條件，以產(chǎn)業(yè)嵌入提升人才留錫率。深化協(xié)同與開放。充分利用“國際先進制造業(yè)集群卓越伙伴關(guān)系計劃”，參與“產(chǎn)業(yè)集群國別行”活動，深化跨境交流合作；借力我市與北京海淀區(qū)跨區(qū)合作契機，推動物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等集群特色園區(qū)與中關(guān)村特色產(chǎn)業(yè)園結(jié)對，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點經(jīng)驗、政策在我市集群復(fù)制推廣。

　　篤行不怠，促進集群創(chuàng)新能級新躍遷。堅持深化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持集群領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭取國家科技重大專項；針對我市集群中小企業(yè)偏多的現(xiàn)實，建議采用優(yōu)選和重點支持辦法，集中支持一批基礎(chǔ)好、創(chuàng)新方向明確的企業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)占比；支持龍頭企業(yè)聯(lián)合配套企業(yè)開展協(xié)同研發(fā)、設(shè)計，構(gòu)建集群專利池，“串珠成鏈”加速產(chǎn)品研發(fā)與迭代。構(gòu)建全球產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。針對我市高水平創(chuàng)新資源緊缺的情況，建議建強集群促進組織和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構(gòu)，廣羅高端創(chuàng)新資源，深化科創(chuàng)飛地建設(shè)，構(gòu)建集群全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。依托國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵大型儀器設(shè)施設(shè)備在集群內(nèi)開放共享；注重《無錫市促進全鏈式科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》“十二條”的落地執(zhí)行，支持建立集群專屬技術(shù)交易服務(wù)平臺，著力培育一批科技中介機構(gòu)，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。推進標準與產(chǎn)業(yè)科技深度融合。依托集群實施“先進標準+”工程，推動標準認證國際合作互認，帶動集群優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、技術(shù)“走出去”。

　　營造生態(tài)，向“智造之城”進階提速。強化技術(shù)攻關(guān)與算力支持。堅持“全市之力”與“跨域合作”并重，著力突破工業(yè)軟件、高端芯片等技術(shù)瓶頸，以我市豐富的場景應(yīng)用為導(dǎo)向，深化數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合；強化與華為、科大訊飛等合作，“一張圖”規(guī)劃算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模數(shù)據(jù)處理與分析需求。注重培育數(shù)字運營生態(tài)。加快全市工業(yè)設(shè)計、數(shù)字技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善構(gòu)建“制造+服務(wù)+數(shù)字”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，強化引導(dǎo)平臺型企業(yè)與上下游企業(yè)甚至全行業(yè)協(xié)同，充分釋放工業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動產(chǎn)業(yè)集群價值鏈和產(chǎn)業(yè)帶動力攀升。用好無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心身份，協(xié)調(diào)整合資金、資源力量，通過供需合作、產(chǎn)融合作、產(chǎn)教合作等多種形式，營造我市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型良好生態(tài)。

　　文化引領(lǐng)，注重提升集群品牌影響力。深化集群品牌建設(shè)。復(fù)制推廣物聯(lián)網(wǎng)集群品牌建設(shè)經(jīng)驗，探索在各集群設(shè)立高水平商標品牌指導(dǎo)站，組織集群企業(yè)合力打造具備辨識度和美譽度的行業(yè)品牌、無錫特色集群品牌。增強企業(yè)根植性。利用我市活躍的民營經(jīng)濟基礎(chǔ)，引導(dǎo)資本多元化配置，充分在國家級集群內(nèi)踐行“工商名城”的創(chuàng)新文化，大力弘揚企業(yè)家精神，培育無錫土生土長的原創(chuàng)型企業(yè)。