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廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省加快培育發展新賽道引領現代化產業體系建設行動規劃(2026—2035年)》的通知

來源:高新院 achie.org 日期:2026-03-12 點擊:

廣東省加快培育發展新賽道引領現代化產業體系建設行動規劃(2026—2035年)
 

新賽道是以新技術為核心驅動,以新產品、新場景、新模式為主要標志,兼具跨界融合、高增長潛力、海量市場空間等特征的細分產業領域。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署要求,搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,全力開辟發展新領域新賽道,引領現代化產業體系建設,不斷激發釋放經濟增長新動能,結合我省實際,制定本行動規劃。

 

一、總體要求


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,瞄準科技前沿和產業變革方向,圍繞智能鏈接、生物融合、先進制造、空間拓展、未來能源、品質生活等6個領域,加快構建廣東特色新賽道體系,因地制宜培育和發展新質生產力,不斷塑造發展新動能新優勢,努力在建設更具國際競爭力的現代化產業體系方面繼續走在全國前列。到2030年,全省新賽道培育促進機制初步形成,力爭培育形成萬億元級賽道3個以上、五千億元級賽道5個以上、千億級元賽道10個以上,專精特新中小企業超4萬家,國家專精特新“小巨人”企業超3500家,國家制造業單項冠軍企業超350家。到 2035 年,促進新賽道持續涌現的長效機制不斷完善,政策支持、要素保障、制度供給不斷增強,培育產業新賽道100個以上,新賽道產業及市場規模突破10萬億元,打造成為全球新賽道發展的引領地和標桿地。


二、構建具有廣東特色的新賽道體系


按照“符合戰略導向、創新屬性突出、增量市場廣闊、具備布局基礎、動態迭代更新”的思路,首批重點發展人工智能、智能人形機器人、細胞與基因治療、合成生物等53個新賽道,后續根據國家戰略布局以及全球技術創新和產業發展趨勢進行動態更新、持續迭代,逐步構建起在國際國內具備引領性和競爭力的新賽道發展體系。“十五五”時期,著力推動人工智能等34個新賽道領域“上量起勢”,加速發展形成新興支柱產業;前瞻布局智能人形機器人等19個新賽道領域,面向未來塑造發展新動能和競爭新優勢。


(一)智能鏈接。


1. 人工智能。部署“新一代人工智能”研發專項,加快人工智能關鍵核心技術攻關。大力發展生成式人工智能、多模態人工智能等通用大模型,做精垂類模型及細分場景專用模型,探索發展世界模型,構建“通用模型-智能體-行業適配”層次化體系。實施人工智能全域全時全行業應用專項行動,加快建設具身智能訓練場、昇騰生態適配中心、開源鴻蒙適配中心、智能體創新中心等產業創新平臺,完善人工智能開源創新生態。持續豐富人工智能軟件和服務供給。加快消費級智能終端產品創新發展。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳、市場監管局、政務和數據局等按職責分工負責,以下均需各地級以上市人民政府結合實際落實,不再列出)


2. 人工智能芯片。重點布局 GPUO、FPGA®、NPU③等高端通用人工智能芯片及ASIC③專用人工智能芯片的研發、設計和制造,加快發展基于RISC-VS等精簡指令集架構的人工智能芯片,積極探索高性能存算一體、類腦計算、光子計算、光電融合等人工智能芯片創新解決方案。布局發展高帶寬存儲芯片等。持續完善人工智能芯片開發與應用生態。(省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳牽頭負責)


3.人工智能與數據網絡安全。圍繞人工智能安全、網絡安全、系統安全、應用安全、數據安全等方面應用需求,開展關鍵技術攻關,研發推出相關創新產品。在金融風控、政務服務、醫療診斷等領域開展“可信人工智能+”示范應用。研究制定行業安全發展標準。(省委網信辦牽頭,省發展改革委、科技廳、衛生健康委、市場監管局、政務和數據局,廣東金融監管局、深圳金融監管局等按職責分工負責)


4.智能人形機器人。加快推動多模態感知與環境建模、靈巧手設計、運動控制算法等“大腦”“小腦”“肢體”領域關鍵技術突破,強化核心部件供給。組織開展“機器人+”行動,深入挖掘開放應用場景。推動建設一批服務型人形機器人應用試驗區、訓練場,聯合共建開源社區、開源生態中心和公共服務平臺。(省發展改革委、工業和信息化廳牽頭,省科技廳配合)


5.第六代移動通信。開展超高速光電太赫茲通信、高速全光通信、空天地海一體化通信組網、微波毫米波有源相控陣列等6G前沿技術研究,大力推進新一代數字基帶芯片、射頻前端芯片、6G模組等核心器件及新一代網絡通信設備的研發和產業化,推動5G-A、6G以及衛星互聯網等通信技術融合創新發展。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、衛生健康委,省通信管理局等按職責分工負責)


6.光芯片。圍繞光通信、光傳感、光計算等細分領域,加強光芯片關鍵材料、裝備、工藝研發,推動關鍵裝備研發和國產化替代。面向新一代信息通信、數據中心、智算中心、生物醫藥、智能網聯汽車等領域,加大光芯片產品在信息傳輸、探測、傳感等方面的場景示范和產品應用。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)

7.量子科技。開展超導、離子阱等量子計算多技術路線研究,推進量子計算芯片、樣機與控制系統研發。推動量子計算在新材料研發、金融產品優化等重點場景驗證應用。推動量子測量在航空航天、生物檢測、地質勘探等領域應用驗證。前瞻布局量子材料領域,開展新型拓撲、超導、磁性材料等創新材料及其制備工藝、裝備等研發攻關。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局等按職責分工負責)


8.VR/AR/XR°。推動輕量化頭顯設計等核心技術攻關,加快圖形計算芯片、聲學光學器件、高端傳感器等關鍵部件研發,推出一體式、分體式人工智能眼鏡等多樣化終端產品。搭建 VR/AR/XR 內容生成人工智能平臺、高性能XR云渲染平臺等支撐性平臺。打造醫療 AR、虛擬課堂、工業 AR 維護、沉浸式旅游等創新應用場景。以重大活動、賽事為契機,拓展VR/AR/XR應用。(省工業和信息化廳牽頭負責)


(二)生物融合。


9.細胞與基因治療。大力發展細胞治療、基因治療等創新領域,前瞻布局抗衰老醫療等前沿應用。謀劃建設粵港澳大灣區細胞治療樣本庫與療效數據庫,大力發展類器官和器官芯片,支撐和推動個性化療法與療效預測模型開發。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳、衛生健康委、醫保局等按職責分工負責)
 

10.核醫療。大力發展診療一體化核藥、核醫療裝備等產業,開展核醫療產業關鍵技術攻關,強化主要醫用同位素研發和穩定供應能力,鼓勵支持核醫學創新發展中心、研發和臨床轉化中心、特色核醫療機構等建設。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳、生態環境廳、衛生健康委、藥監局、醫保局等按職責分工負責)


11. 合成生物。加強 DNA/RNA®合成、基因編輯與調控、基因組合成與組裝、菌種理性設計等領域新技術研發,推動人工智能技術與合成生物產業深度融合。布局建設合成生物領域中試平臺,強化孵化與中試放大能力,打造合成生物“設計合成-測試-學習”一體化技術平臺。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)


12. 生物農業。實施“粵強種芯”工程,開展廣東特色良種攻關,篩選和培育農業微生物優勢菌種。布局發展生物發酵飼料、海洋生物飼料等領域。推進微生物農藥、植物源農藥、生物化學農藥的應用。拓展食用菌品類,布局微生物蛋白、生物肌蛋白等前沿領域。(省農業農村廳牽頭負責)


13. 生物基化學品。開展生物法高效合成路線設計及定制合成化學品研發,拓展生物合成工藝在生產中的應用。開展非糧生物基原料高效利用工藝等技術攻關,逐步推動生物基塑料、橡膠、纖維等材料在塑料包裝、日化消費、交通物流、環保建材等行業領域的示范性應用和推廣。(省工業和信息化廳、生態環境廳牽頭負責)


14. 新型創新藥物。以臨床需求為導向,重點面向慢性疾病、神經退行性疾病等患者基數較大的病種,以及醫療美容、體重管理等新興增量市場需求,開展新型創新藥物研發和產業化。推動一批化學藥創新藥、化學改良型新藥、新型抗體藥物、抗體偶聯藥物、小核酸藥物、新型疫苗、重組蛋白藥物、血液制品等創新產品上市。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責)


15. 現代中醫藥。運用人工智能技術賦能中藥研發,支撐中藥藥效成分快速篩選和分析。推動合成生物等技術在中藥資源可持續開發利用中的應用。開展中藥創新改良行動,支持中藥大品種二次開發,推動古代經典名方中藥復方制劑品種上市,加大醫療機構中醫藥制劑研發轉化力度,加快打造廣東省醫療機構制劑產業制造中心。深化醫工交叉融合,開展中醫醫療器械、康復設備研發及產業化。(省中醫藥局牽頭,省發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、衛生健康委、市場監管局、藥監局、橫琴粵澳深度合作區執委會等按職責分工負責)


16.人工智能+藥品和醫療器械。人工智能+藥物研發領域,推動多模態生物數據融合建模等關鍵技術研發,整合化學結構、組學數據、臨床信息等多模態數據,充分利用算力資源,支撐高效人工智能藥物研發。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責)人工智能+手術機器人領域,重點攻關高端減速器、觸覺反饋器等關鍵零部件,推動核心部件國產化與關鍵算法突破。(省工業和信息化廳、衛生健康委牽頭負責)智能植入式醫療設備領域,圍繞安全可降解材料、微型能源系統等關鍵領域開展技術攻關,研發推出血液凈化吸附、人工心臟、人工血管等創新產品。(省工業和信息化廳、衛生健康委、藥監局、醫保局牽頭負責)


17.人工智能+診療。開展高分辨智能成像系統、“成像-診斷”一體化、影像病理基因融合診療、人工智能+傳染病防治等人工智能創新方法研發和應用,布局發展人工智能多模態融合先進診療設備等創新產品。推廣人工智能工具在基層機構、慢病管理、早篩、傳染病預警監測、病原溯源分析和疫苗智能推薦等場景中的應用,實現“醫前-醫后”全環節智能化服務。(省衛生健康委牽頭,省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)


18. 腦科學與腦機接口。開展植入式電極、腦血管介入式電極等腦信號傳感元件,高通道、高速率采集芯片,高性能、低功耗處理芯片,腦信號編碼、控制交互專用軟件工具等重點領域攻關。加快推出感知評估、情緒檢測、控制交互、神經調控等類型植入式、非植入式腦機接口創新產品。推動創新成果在康復訓練、教育娛樂、智能生活、生產制造等領域的成果轉化和產業應用。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、衛生健康委、市場監管局、藥監局等按職責分工負責)


(三)先進制造。


19. 工業機器人。圍繞關鍵零部件、控制算法等領域開展技術攻關,提升國產化高性能減速器、伺服電機、傳感器等核心部件供給能力。持續拓展工業機器人應用場景,在低空飛行器、新能源汽車制造等領域打造一批試點項目。(省工業和信息化廳牽頭,省市場監管局配合)


20.特種機器人。推動“機器人+人工智能+5G”融合應用創新,提升機器人在高危、極端環境下的自主決策與協同控制能力,推出蛇形、輪式等多種形態機器人創新產品。推動特種機器人在深海、高熱、高空、高輻射等高危環境中開展驗證迭代和規模化應用。布局發展外骨骼機器人細分領域,推動外骨骼機器人在生產制造、醫療康復等應用場景的驗證應用和推廣。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳、衛生健康委、應急管理廳等按職責分工負責)


21.高端科學儀器。圍繞工業自動化測控儀器與系統、信息計測與電測儀器、科學測試分析儀器、專用檢測與測量儀器和傳感器等重點需求,推動創新產品的研發與產業化。推動技術成熟度高的科學儀器加快產業化應用和國產替代,打造科學儀器“產學研用”協作創新范式和產業生態。(省科技廳負責,省工業和信息化廳配合)
 

22. 先進半導體材料與裝備。重點推動碳化硅、氮化鎵等材料規模化制備與應用,開展氧化鎵、氮化鋁、金剛石等材料及制備技術工藝攻關,推進FD-SOI等特色制造工藝及異質異構集成、光電混合集成等先進封裝技術與工藝研發和規模化應用。(省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳牽頭負責)


23.新型顯示材料與裝備。重點推動OLED功能材料、量子點材料、高性能氧化物TFT"材料與器件等的研發攻關和產業化。強化新型顯示制造裝備關鍵核心技術攻關,開展關鍵裝備研發,加快推動關鍵制造裝備的驗證應用和國產替代。強化新型顯示領域中試平臺建設,推動關鍵材料、裝備驗證應用。加快推動規模化量產印刷OLED產線建成投產,形成覆蓋“材料-裝備-面板-終端”的全產業鏈生態。(省工業和信息化廳、科技廳牽頭負責)


24.原子級制造。開展原子級制造相關工藝、精準刻蝕制造與檢驗檢測裝備等領域關鍵技術攻關。在太陽能電池制造、集成電路制造等領域開展原子級制造示范應用。推動關鍵配套裝備產業化和推廣應用。(省科技廳牽頭負責)


25.增材制造。開展生物增材制造、太空增材制造、極端增材制造及再制造等前沿增材制造核心技術攻關,研發低成本、高效高精、復合增材制造技術與裝備,構建覆蓋從工藝材料-部件-裝備-應用的全流程智能裝備矩陣。推動人工智能技術在設計建模、制造、在線檢測等重要環節應用。強化“消費級”3DP打印機產品全球市場領導力,持續推出便捷易用的打印機及相關配套產品,拓展醫療、教育、文創、個人DIY等個性化制造領域應用場景。(省科技廳、工業和信息化廳牽頭負責)


26. 激光制造。支持粵港澳高校院所和激光制造領域龍頭骨干企業組建激光制造技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺,開展激光檢測、激光傳感、超快激光融合制造與閉關控制等技術攻關,研制跨尺度、高精度、多能場復合的輕量化、智能化、綠色化高端激光加工裝備。(省科技廳牽頭,省工業和信息化廳配合)


27. 工業軟件和工業互聯網平臺。實施核心軟件攻關等工程,加快推動工業軟件的研發和產業化應用,推動工業控制系統在重點領域應用推廣,提升生產制造智能化水平。加快建設“專業型+行業型+協作型”的工業互聯網平臺體系,賦能產業鏈供應鏈整體數字化轉型。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳配合)


28. 模塊化建筑。推動模塊化建筑試點城市建設,在城市更新、學校、醫院、保障性住房等工程項目中推行模塊化建筑,開展超高層建筑、造型復雜建筑等特殊工況的技術攻關,拓展應用場景。推進建筑模塊生產工藝流程數字化和建筑機器人的應用。推動綠色建筑發展,全面執行綠色建筑標準,大力推行綠色施工,推廣實施綠色建材產品認證制度。(省住房城鄉建設廳牽頭,省市場監管局配合)


29.稀土新材料。加快推動高性能稀土一體成型永磁材料、稀土光功能材料、稀土生物醫藥材料、稀土半導體關鍵材料、稀土固態電池材料及稀土合金電纜材料等關鍵技術攻關。加快推動稀土新材料在新能源汽車、機器人、低空經濟、高端醫療器械、半導體制造等領域的應用驗證和國產化替代。(省工業和信息化廳、科技廳牽頭負責)


30. 超導材料。推動銅氧化物、鐵基等高溫超導材料關鍵技術攻關。建設大型超導材料制備與表征研發平臺,開展實用化超導材料規模化制備工藝相關研究。推動高溫超導材料在可控核聚變、電力、醫療器械等領域的驗證應用,持續拓展低溫超導材料應用場景。(省科技廳牽頭負責)


31. 納米材料。重點開展量子阱及二維半導體材料、新型拓撲材料、納米復合涂料等納米材料研發。強化中國納米谷等產業載體支撐能力。著重推動納米材料在醫療等領域運用,推動面向肝癌、痛風、腦腫瘤等疾病診療的納米藥物、納米機器人等產業化落地。推動納米傳感器等產品在公共安全快檢、智慧醫療等領域應用。(省科技廳、發展改革委牽頭,省工業和信息化廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責)


32.智能仿生材料與感知材料。發揮創新平臺引領帶動作用,開展設計理論、制備技術、表征方法等關鍵技術問題研究,推動自適應響應、柔性傳感與多模態感知等關鍵技術攻關。加強人工智能驅動的材料開發平臺等研發支撐能力。推動智能仿生材料與感知材料示范應用。(省科技廳牽頭,省發展改革委配合)


33.高性能碳纖維。開展關鍵原材料制備技術與工藝攻關,推動高性能纖維的批量化制備。推動高性能碳纖維及其復合材料在低空飛行器、風電設備、新能源汽車等重點產品領域規模化應用。(省科技廳、工業和信息化廳牽頭負責)


(四)空間拓展。


34.自動駕駛。加快推動自動駕駛核心算法、算力芯片和傳感元件等關鍵核心技術攻關,強化感知、決策、通信等關鍵環節創新能力。持續提升 L2 級輔助駕駛能力,加快發展 L3、L4 等高階自動駕駛。部署建設若于全場景全域無人交通試驗“安全沙箱”,開展全系統應用驗證。(省發展改革委、工業和信息化廳牽頭,省公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳,廣東金融監管局、深圳金融監管局等按職責分工負責)


35. 低空安全與智聯網。圍繞低空反制、通信、導航、監視、識別、氣象等服務需求,開展聲光電探測、數字低空協同管理等技術攻關,開展低空智聯網整體解決方案研發和驗證,加快推出單兵無人機反制裝備等創新產品。建設完善多層次的算力供給體系,滿足規模化低空飛行中異構、高密度、高頻次和高復雜度的感知運算需求。(省發展改革委牽頭,省市場監管局配合)


36.城市空中交通。按照先遠郊后城區,先載貨后載人,先隔離后融合原則,穩步推進城市空中交通在物流、載人等方面的驗證應用和推廣。物流配送方面,圍繞城際物流、電商配送、醫療急送、海島與山區物資運輸等高頻剛需場景,開展應用驗證并探索可持續、可盈利的商業模式。載人飛行方面,打造空中通勤、商務出行、空中擺渡等創新應用場景,拓展低空文旅等應用場景。(省發展改革委、交通運輸廳牽頭負責)


37. 商業航天。提升星箭裝備研發制造能力,豐富通信、導航、遙感等多類型應用。擴大3D打印、新型復合材料等創新技術產品在星箭制造環節的應用。支持商業衛星脈動式生產線建設,提高整星研產能力。推動千噸級重復使用火箭工程化試點,加快形成航班化發射能力。支持通導遙一體化星座建設和“衛星+5G”混合網絡部署。積極拓展太空育種等應用,鼓勵太空算力中心、太空光伏、太空資源探索利用、在軌維護與服務、太空科學環境探測、空間碎片監測、太空旅游和太空制造等新興領域探索。(省發展改革委牽頭,省工業和信息化廳、國資委、市場監管局等按職責分工負責)


38. 現代化海洋牧場。開展水下機器人、抗腐蝕材料、海洋優質種苗、海洋能源融合應用等領域技術攻關。推動桁架式海洋牧場裝備、海洋工船等新型裝備在深遠海養殖中的應用和推廣。持續豐富適養品種類型,做強海產品精深加工環節,完善冷鏈物流體系,拓寬銷售渠道和網絡。謀劃近中遠海結合、陸海接力的海洋牧場超級應用場景。(省農業農村廳、自然資源廳牽頭,省科技廳、市場監管局,廣東金融監管局、深圳金融監管局等按職責分工負責)


39.深海資源。積極推進深海礦產、天然氣水合物勘查開采商業化進程,開展勘探、鉆采、運輸、密封等關鍵技術攻關。探索發展海洋能,支持潮汐能、波浪能、溫差能、鹽差能等海洋能的示范利用。開展“陸數海算”試點,建設海底智算中心。加速發展海洋藥物與生物制品業。積極布局深海考古、深海旅游等新興領域。(省自然資源廳牽頭,省發展改革委、文化和旅游廳、衛生健康委、能源局,廣東海事局等按職責分工負責)


(五)未來能源。


40.綠色氫能。持續布局氫制備、儲運和應用全環節,圍繞氫能和綠色甲醇、綠氨“制儲運加用”全鏈條環節開展技術攻關,加快推進催化劑、電解槽等關鍵材料及裝備研發。拓展氫、氨、綠色甲醇在交通運輸、能源支撐、工業制造等領域的多元化應用。持續完善加氫基礎設施,謀劃開展輸氫管道體系建設研究,推動加氫站建設規范、氫儲運細分領域標準體系建設。(省發展改革委牽頭,省科技廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、能源局等按職責分工負責)


41. 生物能源。持續推進生物柴油、生物航油、生物甲醇、生物丁醇、燃料乙醇等生物能源技術研發和更新迭代,推進生物能源制造工藝及專用裝備開發,鼓勵生物能源與高附加值產品的協同煉制。支持生物液體燃料在交通、農業生產等重點場景的應用,加快產業化示范項目建設。(省發展改革委、工業和信息化廳、能源局牽頭負責)


42. 新型儲能與虛擬電廠。強化電化學儲能產業集群優勢,鞏固鋰離子電池、鈉離子電池等領域發展優勢,突破高安全、低成本中短時儲能技術和低成本、大規模長時儲能技術,推動相變儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等多元技術示范應用。大力推動虛擬電廠發展,開展虛擬電廠關鍵技術攻關,健全虛擬電廠參與電力市場交易機制。(省發展改革委、能源局牽頭,省市場監管局配合)


43. 固態電池。開展固態電池氧化物、硫化物、聚合物等多元技術路線布局,推動高電導率、高穩定性固態電解質,富鋰錳基正極、高鎳正極、硅碳負極等正負極關鍵原材料的加工制備工藝與專用裝備等研發攻關。拓展多樣化應用場景,聯合終端企業開展eVTOL、電動汽車、儲能電站等領域應用適配,加快推動示范應用和推廣。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、市場監管局等按職責分工負責)


44.超快充設備。加快布局下一代充電技術,重點面向乘用車閃充、重卡等商用車超充換電等應用場景需求,開展高性能功率半導體、大功率液冷充電模塊、高效熱管理系統、兆瓦級充換電終端等關鍵零部件、系統及裝備的研發,探索無線充電、自動充電、樁找車等前沿技術方向,推動全液冷超充、光儲充一體化、車網互動等創新技術應用。(省發展改革委、工業和信息化廳、能源局牽頭負責)


45.深遠海風電。加快深遠海漂浮式整機裝備研發,開展海上柔性低頻輸電、柔性直流輸電等關鍵核心技術攻關,推動高壓動態海纜等創新產品研發應用。開展深遠海風電施工船、運維母船等施工安裝、拆解回收關鍵裝備研發與應用。推動創新技術融合應用,拓展深遠海風電制氫(氨、甲醇)、風電海洋牧場、漂浮式風機與海洋能耦合高效發電等創新場景。(省能源局牽頭負責)


46. 碳捕集利用和封存。推動二氧化碳直接空氣捕集、超臨界二氧化碳管道運輸、二氧化碳高值化利用等技術攻關。開展吸收劑、吸附劑、膜、催化劑等關鍵材料,以及大型壓縮機、水-巖反應器、二氧化碳注入設備、二氧化碳監測系統等核心裝備開發和產業化應用。推動新型低濃度二氧化碳捕集技術在電力、生物、化工和水泥等行業的示范應用。(省發展改革委、生態環境廳、能源局牽頭負責)


47.先進核能。加快推進第四代核電技術攻關,推動鈉冷快堆、鉛鉍快堆、高溫氣冷堆等關鍵技術路線攻關和實驗裝置建設。推動核能供熱、海水淡化、制氫、余熱再利用等綜合開發利用。開展可控核聚變多技術路線布局。(省能源局牽頭負責)
 

48. 先進節能。推動人工智能、物聯網等數字技術在節能領域的應用,開展高效節能電機、變頻一體化水泵、高效變壓器,高能效空氣能熱泵等創新產品研發和推廣應用。鼓勵節能服務機構整合上下游資源,為用戶提供診斷、設計、融資、建設、運營等“一站式”專業化服務,推動能源外包服務商業模式創新。(省能源局牽頭負責)

(六)品質生活。


49.數字文娛。推動人工智能、沉浸式技術、全息技術等在內容生產、平臺推動、終端交互中的深度開發與場景應用,開展實時渲染引擎、AIGC內容生成、虛擬現實交互等核心技術攻關。培育嶺南文化特色原創IP。加強精品微短劇創作,推動微短劇出口。大力發展游戲電競等領域。加快推進智慧視聽云產業園(區)建設,優化“1+N”視聽產業園區孵化體系。提升優質視聽內容供給水平,培育數字文化新業態,打造全球網絡視聽產業高地。(省廣電局牽頭負責)


50.數字商務。推動人工智能、大數據等創新技術在物流調度、支付安全、選品優化等電子商務相關領域應用。持續深化“跨境電商+產業帶”出海模式探索,推廣人工智能選品、數字人主播等創新效率工具。運用人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術,“一鏈一策”推進供應鏈數字化、智能化、可視化改造。(省商務廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、交通運輸廳等按職責分工負責)


51.智慧物流。開展物流領域無人車、機、船、倉以及無人裝卸等創新技術裝備開發,推動數字孿生、AMR機器人、區塊鏈、人工智能大模型、智能溫控等在智能倉儲、物流調度、冷鏈運輸等場景的驗證應用,推廣一批無人駕駛、低空經濟結合的物流新模式,推動降低全社會物流成本。(省發展改革委、交通運輸廳牽頭負責)


52. 智慧化人居生活。推動未來社區建設,布局發展智慧家庭、智慧樓宇、智慧社區相關領域創新產品和解決方案。推動人工智能、物聯網、5G、BIM°、自動駕駛等創新技術在智能家電、樓宇與社區管理系統等重點產品領域的應用,持續升級智能清潔機器人等智能化“爆款”產品。(省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場監管局牽頭負責)


53.智慧養老。推動智能機器人、物聯網、人工智能、腦機接口等新技術新產品在養老領域的集成應用,推出適老智能手機、可穿戴設備、體檢體測設備、陪伴機器人、智能輪椅、智能護理床等系列創新產品,加快智慧養老產品迭代更新。打造一批智慧養老典型場景和示范社區。(省工業和信息化廳、民政廳牽頭,省發展改革委、科技廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負
責)


三、深入實施新賽道培育發展行動


(一)加強新賽道前沿顛覆性技術策源。


1. 增強新賽道基礎研究能力。打造省內高水平智庫研究力量,充分運用高質量數據標注、多模態智能識別等先進技術,開展對催生未來產業的前沿與顛覆性技術的全球感知與趨勢預測,形成高價值戰略咨詢機制,為提升廣東在未來產業的戰略敏捷性與主動性提供持續支撐。在技術溯源和產業預見基礎上,建立省基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃動態評估調整機制,加快形成戰略項目瞄準前沿、重大項目聚焦優勢產業、開放型項目鼓勵“自由探索”的分層次基礎研究項目體系。

 

啟動實施廣東省顛覆性技術創新專項,加快催生未來產業新賽道。持續將三分之一以上的省科技創新戰略專項資金投向基礎研究,鼓勵高校、科研機構、科技領軍企業、國有企業圍繞新賽道重大科學問題投入或參與應用基礎研究。推動研究內容涉及科技倫理敏感領域的企事業單位,加快設立科技倫理(審查)委員會,健全倫理審查及風險防控機制。推動重大科技基礎設施逐步向各類創新主體開放共享,探索“沿途下蛋”機制,催生更多新技術、新產品、新業態、新動能。(省科技廳、教育廳牽頭負責)


2.強化新賽道核心技術攻關。深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關、“璀璨行動”等重大科技工程,推進汽車芯片“攀登計劃”,在關鍵材料、器件、軟件、裝備等方面取得一批突破性成果,提升新賽道科技“硬核”水平。面向新賽道發展創新需求,制定“十五五”省重點領域研發計劃,實施新型儲能與新能源、新一代人工智能、海洋科技、生物醫藥等專項,加快部署量子科技、商業航天、生物制造等前沿領域專項。

 

支持建立以企業為主導的垂直領域新賽道創新共同體。推行“產業界出題,科技界答題”科技攻關新模式,攻關目標設置和考核評價以產業化導向為主,積極推廣“揭榜掛帥”“業主制”“賽馬制”等新型項目組織方式,探索采用“首席科學家+板塊委托”“科技項目經理人”等項目管理模式。鼓勵“捐投結合”“撥投結合”等研發投入新機制,拓寬科研項目資金來源。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責)
 

3.建設新賽道重大創新平臺。打造世界一流實驗室體系,高標準推動國家實驗室及基地建設,一體提升全國重點實驗室、“一帶一路”聯合實驗室、省實驗室、粵港澳聯合實驗室、省重點實驗室創新能級,建設廣州、深圳顛覆性技術創新中心,圍繞戰略使命和產業需求產出一批重大成果,提升新賽道原始創新能力。

 

支持粵港澳大灣區量子科學中心、粵港澳生態環境科學中心、華南生物安全四級實驗室等重大平臺建設,持續推進科學數據中心等條件平臺建設。鼓勵高校牽頭或參與建設新賽道重大創新平臺,打造一批基礎研究卓越中心、交叉學科研究中心。圍繞新賽道培育需求,支持科技領軍企業、“鏈主企業”整合產業鏈創新鏈資源,組建一批國家和省級新興產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心、工程研究中心等創新平臺。積極引入央企資源圍繞新賽道建設一批體外研究院。推動新型研發機構創新提質發展。(省科技廳牽頭,省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)


4. 打通新賽道成果轉化全鏈條。聚焦新領域新賽道,建設一批具備技術、市場可行性“雙驗證”功能的概念驗證中心。加快構建涵蓋科技成果初始驗證、實驗室驗證、市場化驗證的概念驗證服務體系。做大做強粵港澳大灣區國家技術創新中心,打造“有組織科研+有組織成果轉化”的大灣區樞紐平臺。建立覆蓋全省重點產業、優勢領域的中試平臺網絡體系,建設粵港澳大灣區中試服務中心,在人工智能、集成電路等新賽道領域布局創建一批國家和省級中試基地。

 

加快建設全國高校區域技術轉移轉化中心(粵港澳大灣區),深化職務科技成果改革,積極探索科技成果“先用后轉”制度。支持廣州、深圳建設科技創新成果轉化集聚區,引領大灣區科技創新和產業創新高質量融合發展。建設專業化技術轉移服務機構和人才隊伍,推進省內技術產權交易平臺建設,完善技術經紀專業職稱評價體系,提高項目經理人、技術經理人服務能力,更好發掘科技成果商業潛力。(省發展改革委、科技廳牽頭,省教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)


(二)推動新賽道新場景大規模應用。


5.拓寬拓深新賽道應用場景。建立以應用場景創新引領新賽道培育機制,聚焦產業發展、社會治理、基礎設施、民生福祉、重大項目等方面,每年打造不少于5個新賽道場景創新試驗區,推出不少于40個新賽道應用場景,促進不少于100項新技術新產品首用首試,以場景開放招商引資不少于 100 家科技型企業。產業發展方面,在先進制造、低空經濟、海洋經濟、服貿消費、金融服務、農業農村、科學研究等重點領域推出一批新賽道應用場景。社會治理方面,在政務服務、城市治理、交通運輸、水利水務、生態環保、應急保障等重點領域推出一批新賽道應用場景。

 

基礎設施方面,在數字基礎設施、能源基礎設施、綠色建筑等重點領域推出一批新賽道應用場景。民生福祉方面,在醫療衛生、教育培訓、智慧養老等重點領域推出一批新賽道應用場景。重大項目方面,面向國家和省重大項目以及廣交會、高交會、大灣區科學論壇等重大活動和會議,圍繞工程建設、場館運營、展覽展示等重點環節挖掘設計一批高集成性、高影響力、高展示度新賽道應用場景,推動新技術新產品應用推廣。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


6. 常態化開展新賽道應用場景供需對接。按照“需求清晰、開放意愿明確、落地可行性強、復制推廣前景大、示范帶動作用好”的標準,開展新賽道應用場景需求征集、遴選、打磨,持續發布一批特色化、個性化新賽道應用場景需求清單。圍繞新賽道布局,面向社會公開征集新技術、新產品,持續挖掘推介一批創新引領性強、產業帶動效益突出的新技術、新產品應用案例和清單。圍繞新領域新賽道每年開展不少于10場省級新賽道應用場景創新供需對接活動,組織應用場景需求單位,國內外相關領域新技術、新產品能力供給企事業單位等共同參加。加強跟蹤服務,確保新賽道應用場景供需對接項目落地見效。創新推廣“市場+資源+數據+應用場景”招商新模式,變“政府給優惠”為“政府給機會”,形成“開放一批場景,引入一批團隊,落地一批項目,打造一批產業新賽道”的良性發展格局。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


7.搭建新賽道應用場景支撐平臺。依托廣東省數據資源一網共享平臺以及各類工業互聯網平臺、產業互聯網平臺,強化新賽道產業數據、企業數據及公共數據等高質量供給。建立全省應用場景創新大數據服務平臺,打造實時在線的“粵港澳大灣區應用場景發布廳”。高水平建設廣州南沙、深圳前海等綜合性應用場景創新中心,支持相關地市結合自身新賽道布局謀劃建設一批細分領域特色專業化應用場景創新中心,開展垂直領域應用場景創新促進工作。

 

聚焦低空經濟、海洋經濟、新型儲能、氫能利用、智能制造、智能算力基礎設施、智慧農業、城市治理等應用場景基礎資源較好、應用場景開放潛力大、具有較大推廣價值的領域,在全省布局建設一批應用場景創新試驗區,推動相關領域應用場景集中布局、集中展示體驗、政策集中支持。加快創建國家級、省級新興產業和未來產業先導區,主動謀劃設計一批高價值重大場景項目,重點謀劃若干單體投資金額大、聚合應用各類前沿技術的“超級場景”。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


(三)培育壯大新賽道創新企業群體。


8. 加快培育新賽道科技企業集群。進一步發揮科技領軍企業在新賽道發展方面的創新引領作用,支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體,會同上下游企業針對新賽道產業共性技術、關鍵核心技術、前沿顛覆性技術等開展聯合攻關,著力培育一批具備生態主導性和平臺引領性的世界一流科技領軍企業。

 

鼓勵“鏈主”企業、龍頭企業、單項冠軍企業、專精特新企業通過產業鏈延伸與整合兼并等方式,積極布局新賽道新領域。支持企業牽頭與高校、科研院所產學研合作共建工程研究中心、企業技術中心、企業重點實驗室、博士后科研工作站等研發平臺。推動國有企業加大研發投入,加強研發機構建設,打造一批創新型國有企業。(省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳牽頭,省國資委配合)


9.打造面向新賽道的“新物種”企業。出臺“新物種”企業培育實施方案,省市聯動建立“新物種”企業庫,構建“初創企業-瞪羚-潛在獨角獸-獨角獸-科技領軍/鏈主企業”的梯次培育體系,在各新賽道優先挖掘、遴選、認定、儲備一批顛覆式創新、爆發式成長、掌握硬核科技的“新物種”企業。

 

實施獨角獸、瞪羚企業“倍增”計劃,依法依規對其科研項目、“種子期”項目、人才引進、資本融資等方面給予支持,加速推動其成長為科技領軍企業、龍頭企業和“鏈主”企業。鼓勵“新物種”企業在細分領域開發生產具有全球技術競爭力和符合未來發展方向的新技術、新產品,支持其參與“揭榜掛帥”國家及省科技計劃和重大工程,探索新型企業組織形式、勞動用工方式、股權激勵模式等。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)


10.推動創新要素向企業集聚。進一步強化企業創新主體地位,支持企業在科研組織上做“出題人”“答題人”“閱卷人”,省重點領域研發計劃由企業牽頭實施的項目立項資助金額占比逐步提高至80%以上。推動高水平科技人才向企業集聚,持續探索企業“特設教授”等引才用才新模式。

 

推動科技領軍企業、龍頭企業、“鏈主”企業向生態主導型、平臺引領型企業轉變,通過研發戰略合作、產業鏈供需對接、渠道技術共享、資源要素開放等方式構建開放的新賽道創新生態,通過技術外溢、人才外溢、需求外溢、場景開放等方式“降維賦能”,促進新賽道大中小企業融通發展。(省科技廳、工業和信息化廳牽頭負責)


11. 構建高效便捷的新賽道企業服務生態。暢通企業常態化參與新賽道發展決策渠道,落實省領導常態化會見企業機制,各市主要負責同志定期召開政企圓桌會,協調解決具體問題,著重加強對新賽道創新民營企業服務。建立“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命周期新賽道企業服務體系,全面推行企業(項目)服務專員制度。

 

支持新賽道創新產品“首發”“首秀”“首展”,加速新產品市場推廣。圍繞新賽道企業發展需求,支持各類專業機構為企業提供戰略診斷、應用場景設計、海外市場拓展、資源鏈接等賦能服務。(省工業和信息化廳、科技廳、商務廳牽頭負責)
(四)加強新賽道多元化金融賦能。


12. 構建多元化新賽道投資基金體系。支持省戰略性新興產業投資引導基金設立新賽道子基金,推動省市產業引導基金通過“母基金+子基金+直投”方式支持新賽道發展。用好粵港澳大灣區創業投資引導基金,直接投資新賽道種子期、初創期重大項目或參與設立新賽道子基金。改革完善基金考核、容錯免責機制,按照基金生命周期、投資領域等進行差異化考核。鼓勵龍頭企業、創新創業平臺等參與新賽道創業投資,堅持投早、投小、投長期、投硬科技,加大對初創企業、瞪羚企業、獨角獸企業、專精特新企業等投資力度。

 

組建商業航天、低空經濟等重大新興和未來產業省級功能型投資平臺,通過整合要素資源、突破關鍵技術、構建協同生態,在新賽道發展早期階段和新興產業、未來產業領域加大逆周期和跨周期投資布局。發揮橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區重大平臺改革先行優勢,強化與港澳聯動,吸引集聚國際化資本參與新賽道投資。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、國資委,廣東證監局、深圳證監局等按職責分工負責)


13. 拓寬新賽道企業直接融資渠道。實施新賽道上市后備企業梯次培育計劃,支持新賽道企業合理制定上市規劃,支持在A股上市的新賽道龍頭企業赴港上市、在港上市的新賽道企業在深圳證券交易所上市。支持具備行業引領力、業績增長快的成長期新賽道企業到科創板、創業板上市,鼓勵新賽道創新型中小企業到北交所上市或在廣東區域性股權市場掛牌。對成功上市的新賽道企業,優先推薦參與國家級產業基金投資。

 

支持已上市新賽道企業通過發行股票、可轉債、科技創新債券等募集資金,開展關鍵技術攻關、產業鏈并購整合。引導非上市新賽道企業發行含轉股條件的科創票據和科技創新公司債券,通過股債聯動解決發展資金需求。鼓勵金融機構對符合條件的債券提供增信支持。持續開展知識產權證券化,推動新賽道企業通過專利許可資產支持計劃等知識產權證券化產品進行直接融資。(省地方金融管理局、廣東證監局、深圳證監局牽頭,省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、市場監管局,中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局等按職責分工負責)


14. 強化創新信貸產品、保險產品精準支持。推廣企業創新積分制,鼓勵銀行業金融機構建立以創新能力為核心指標的新賽道企業融資專屬評價體系,提升對小微型和初創期新賽道企業授信能力。支持銀行機構在依法合規和風險可控的前提下,加大新賽道企業研發貸款支持,探索更靈活的利率定價和利息還付方式,滿足企業資金需求。開展“補投貸”聯動試點,發揮省級財政科技資金帶動作用,構建“財政補助+創業投資+科技信貸”聯動機制。

 

支持銀行業金融機構在依法合規、風險可控前提下,與創業投資企業等外部投資機構深化合作,探索“貸款+外部直投”等業務模式。鼓勵保險機構豐富保險險種,為企業技術研發、科技成果應用轉化、知識產權確權維權、資金融通等提供保險保障。探索建立科技保險支持機制,對新賽道科技型企業予以扶持。(廣東金融監管局、深圳金融監管局牽頭,省科技廳、財政廳,中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行等按職責分工負責)


(五)開展新賽道協同聯動培育。


15. 推動全省新賽道區域協同發展。依托新一輪省內對口幫扶協作安排,發揮粵東粵西粵北地區特色資源優勢,圍繞海洋經濟、低空經濟等重點領域,開展新賽道聯合培育,探索構建“大灣區創新+粵東粵西粵北應用場景”“大灣區研發+粵東粵西粵北轉化”等合作模式,支持相關地市之間建立“跨區域產能擴容+產值稅收共享”機制。支持龍頭企業、高校院所與粵東粵西粵北地區共建“反向飛地”孵化載體和中試驗證平臺,構建“核心引領-飛地孵化-梯度承接-全域共享”的新賽道發展機制,打造一批以新賽道發展為紐帶,實現對口幫扶雙向賦能典型案例。(各新賽道牽頭單位負責)


16.構建新賽道粵港澳協同培育機制。發揮粵港、粵澳合作聯席會議機制作用,統籌推動各領域合作專班、專責小組積極對接港澳,并充分依托橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺,深化與港澳在重點新賽道領域的創新協同。充分用好粵港澳大灣區豐富應用場景優勢,支持港澳新賽道創新產品在粵落地轉化和迭代升級,聯合建設一批新賽道創新支撐平臺。加快推進新賽道相關領域規則對接、數據互通,用好港澳國際化風險投資等優勢資源,打造具有國際示范效應的粵港澳大灣區新賽道開放創新發展典型案例。(省發展改革委牽頭,省委港澳辦、省科技廳等按職責分工負責)


17. 積極融入全國區域創新格局。著眼全國區域創新戰略和發展大局,加強大灣區與京津冀、長三角、長江經濟帶、黃河流域等區域的科技合作交流,與北京、上海、成渝、武漢、西安等科技創新中心協同聯動,探索建立多方合作的新賽道聯合培育工作機制,合作開展基礎研究和應用基礎研究、關鍵核心技術攻關,建立重大科技基礎設施、國家實驗室等平臺跨區域共建共享機制。支持省內新賽道創新企業聯合北京、上海等地高校院所、科研機構、創新企業等,共同開展新賽道關鍵技術合作研發、應用場景協同探索、海外市場聯合拓展等,建立一批跨區域新賽道創新聯合體、聯合實驗室等支撐平臺。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責)


18. 打造具有全球競爭力的新賽道創新生態。深化新賽道國際創新合作,支持外資研發中心加強與省內高校院所、企業合作,搭建開放式創新平臺,開展跨境研發和孵化。優化“一帶一路”聯合實驗室布局建設,推動相關跨境技術研發與成果轉化。布局一批國際科技合作項目,積極發起和參與“人體蛋白質組導航”等國際大科學計劃和大科學工程,吸引更多國際科技組織和服務機構落戶大灣區。持續強化企業出海服務支撐體系建設,提升中國企業“走出去”綜合服務基地服務支撐能力。支持高校院所、企業依托省內中國-拉美和加勒比國家技術轉移中心、中國-葡語系國家科技交流合作中心等拓展海外網絡,布局海外研發中心,發起組建國際行業聯盟、產業聯盟、標準聯盟,拓展跨國研發網絡。推動各類新產品、新方案拓展全球市場,支持各類新賽道前沿創新產品在全球拓展新應用場景。(省發展改革委、科技廳牽頭,省工業和信息化廳、商務廳等按職責分工負責)


(六)強化新賽道政策制度供給。


19.構建新賽道“培優護航”機制。采取“賽馬”機制推動全省新賽道培育工作,支持各地結合自身發展基礎,選擇重點布局發展的新賽道領域,建設特色領域新賽道領航賦能服務中心和新賽道體驗展示平臺,定期開展新賽道培育評估,針對評價較優地區,持續加強政策扶持與資源要素傾斜。構建“8個1”新賽道培育機制(即一個行動計劃、一個功能園區、一家創新平臺、一只賽道基金、一個服務機構、一批龍頭企業、一批合作平臺、一個品牌盛會)。統籌用好現行政策,在創新資源、數據要素、應用場景、資金、人才等方面加強支持。完善政策敏捷響應機制,實時追蹤新技術迭代動態與賽道發展趨勢,針對處于政策空白的新賽道,加緊研究出臺專項措施。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


20. 提升新賽道動態識別與服務能力。謀劃建設廣東新賽道洞察賦能數字平臺,通過人工智能等創新技術支撐,持續跟蹤發現全球創新賽道發展動向,集成整合全省新賽道培育服務關鍵要素與資源,實現新賽道動態識別與精準服務。省發展改革委定期開展新賽道發展評估,根據新賽道發展實際情況以及新技術迭代趨勢,動態調整更新全省新賽道發展體系。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,第一時間明確管理新賽道的“牽頭服務部門”和“配合服務部門”。建立新賽道統計監測和評估體系,各新賽道牽頭單位及各有關地市按年度報送新賽道培育工作總結,及時掌握各賽道發展動態。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


21.強化新賽道立法供給和制度保障。將新賽道納入現代化產業體系立法供給,針對新賽道發展階段特色化需求,實施“分階段聚焦”與動態優化調整,建立“小切口”“小快靈”立法機制,及時匹配不同類型的政策法規。研究出臺人工智能、低空經濟、數據等方面條例,抓緊開展自動駕駛、細胞與基因產業等領域立法研究,逐步探索動態適應新技術新應用新業態的立法路徑。研究制定新賽道監管權責清單,明確新賽道的“主責部門”及跨部門協作程序,明晰監管權責邊界,探索建立“首問責任制”與跨部門聯合監管機制。構建創新容錯機制,探索“沙盒監管”模式,允許企業在依法依規、環境受控、風險可控的前提下,開展新技術測試。(各新賽道牽頭單位牽頭,省人大常委會法工委、省發展改革委、司法廳、審計廳等按職責分工負責)


22. 構建協同共進的新賽道標準體系。推動基礎標準動態迭代,建立“技術研發-標準預研-應用驗證-標準修訂”的閉環機制。鼓勵企業將自主創新技術轉化為團體標準,形成“市場需求驅動標準升級”的良性循環。強化新賽道標準前瞻布局,針對重點發展的新賽道,聯合行業協會、龍頭企業制定涵蓋技術規范、安全要求、服務標準的基礎框架。(各新賽道牽頭單位牽頭,省市場監管局等按職責分工負責)


23.強化新型基礎設施支撐。強化綠色協同算力支撐,優化全省算力布局,推進算、電、網協同。支持以新賽道布局發展需求為導向建設行業智算集聚區。鼓勵建設城市算力公共服務平臺,實現算力任務跨區域、跨領域調度。(省政務和數據局牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、能源局,省通信管理局等按職責分工負責)面向新賽道發展需求,提升空天地海通信網保障能力,推進大灣區通導遙一體化低軌星座建設和運營,建設通感一體低空智聯網,深化空天地海通信系統融合組網。(省發展改革委、工業和信息化廳,省通信管理局牽頭負責)
 

24. 完善新賽道發展要素保障。強化資金保障,統籌用好財政各類專項資金、政府投資基金、地方政府專項債、超長期特別國債等多種財政手段,支持新賽道發展。按照我省土地利用計劃管理要求,全力保障新賽道領域的重大項目用地需求。加強人才保障,深入實施“百萬英才匯南粵”“全球英才匯灣區”等行動,建立新賽道需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式,打造高素質的產業人才隊伍。(各新賽道牽頭單位負責)
 

各地、各部門要將培育發展新賽道作為發展新質生產力的重要舉措,壓實主體責任,加大政策支持力度,加強正向宣傳引導,營造良好社會氛圍。省發展改革委要會同省有關部門強化組織實施,建立健全部門間協調工作機制,統籌協調全省新賽道的政策制定、規劃布局等方面重大事項。

附件:廣東省新賽道體系分類表(1.0)

附件:《廣東省加快培育發展新賽道引領現代化產業體系建設行動規劃(2026—2035年)》

 

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廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省加快培育發展新賽道引領現代化產業體系建設行動規劃(2026—2035年)》的通知

2026-03-12 來源:高新院 achie.org 點擊:

廣東省加快培育發展新賽道引領現代化產業體系建設行動規劃(2026—2035年)
 

新賽道是以新技術為核心驅動,以新產品、新場景、新模式為主要標志,兼具跨界融合、高增長潛力、海量市場空間等特征的細分產業領域。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署要求,搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,全力開辟發展新領域新賽道,引領現代化產業體系建設,不斷激發釋放經濟增長新動能,結合我省實際,制定本行動規劃。

 

一、總體要求


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,瞄準科技前沿和產業變革方向,圍繞智能鏈接、生物融合、先進制造、空間拓展、未來能源、品質生活等6個領域,加快構建廣東特色新賽道體系,因地制宜培育和發展新質生產力,不斷塑造發展新動能新優勢,努力在建設更具國際競爭力的現代化產業體系方面繼續走在全國前列。到2030年,全省新賽道培育促進機制初步形成,力爭培育形成萬億元級賽道3個以上、五千億元級賽道5個以上、千億級元賽道10個以上,專精特新中小企業超4萬家,國家專精特新“小巨人”企業超3500家,國家制造業單項冠軍企業超350家。到 2035 年,促進新賽道持續涌現的長效機制不斷完善,政策支持、要素保障、制度供給不斷增強,培育產業新賽道100個以上,新賽道產業及市場規模突破10萬億元,打造成為全球新賽道發展的引領地和標桿地。


二、構建具有廣東特色的新賽道體系


按照“符合戰略導向、創新屬性突出、增量市場廣闊、具備布局基礎、動態迭代更新”的思路,首批重點發展人工智能、智能人形機器人、細胞與基因治療、合成生物等53個新賽道,后續根據國家戰略布局以及全球技術創新和產業發展趨勢進行動態更新、持續迭代,逐步構建起在國際國內具備引領性和競爭力的新賽道發展體系。“十五五”時期,著力推動人工智能等34個新賽道領域“上量起勢”,加速發展形成新興支柱產業;前瞻布局智能人形機器人等19個新賽道領域,面向未來塑造發展新動能和競爭新優勢。


(一)智能鏈接。


1. 人工智能。部署“新一代人工智能”研發專項,加快人工智能關鍵核心技術攻關。大力發展生成式人工智能、多模態人工智能等通用大模型,做精垂類模型及細分場景專用模型,探索發展世界模型,構建“通用模型-智能體-行業適配”層次化體系。實施人工智能全域全時全行業應用專項行動,加快建設具身智能訓練場、昇騰生態適配中心、開源鴻蒙適配中心、智能體創新中心等產業創新平臺,完善人工智能開源創新生態。持續豐富人工智能軟件和服務供給。加快消費級智能終端產品創新發展。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳、市場監管局、政務和數據局等按職責分工負責,以下均需各地級以上市人民政府結合實際落實,不再列出)


2. 人工智能芯片。重點布局 GPUO、FPGA®、NPU③等高端通用人工智能芯片及ASIC③專用人工智能芯片的研發、設計和制造,加快發展基于RISC-VS等精簡指令集架構的人工智能芯片,積極探索高性能存算一體、類腦計算、光子計算、光電融合等人工智能芯片創新解決方案。布局發展高帶寬存儲芯片等。持續完善人工智能芯片開發與應用生態。(省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳牽頭負責)


3.人工智能與數據網絡安全。圍繞人工智能安全、網絡安全、系統安全、應用安全、數據安全等方面應用需求,開展關鍵技術攻關,研發推出相關創新產品。在金融風控、政務服務、醫療診斷等領域開展“可信人工智能+”示范應用。研究制定行業安全發展標準。(省委網信辦牽頭,省發展改革委、科技廳、衛生健康委、市場監管局、政務和數據局,廣東金融監管局、深圳金融監管局等按職責分工負責)


4.智能人形機器人。加快推動多模態感知與環境建模、靈巧手設計、運動控制算法等“大腦”“小腦”“肢體”領域關鍵技術突破,強化核心部件供給。組織開展“機器人+”行動,深入挖掘開放應用場景。推動建設一批服務型人形機器人應用試驗區、訓練場,聯合共建開源社區、開源生態中心和公共服務平臺。(省發展改革委、工業和信息化廳牽頭,省科技廳配合)


5.第六代移動通信。開展超高速光電太赫茲通信、高速全光通信、空天地海一體化通信組網、微波毫米波有源相控陣列等6G前沿技術研究,大力推進新一代數字基帶芯片、射頻前端芯片、6G模組等核心器件及新一代網絡通信設備的研發和產業化,推動5G-A、6G以及衛星互聯網等通信技術融合創新發展。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、衛生健康委,省通信管理局等按職責分工負責)


6.光芯片。圍繞光通信、光傳感、光計算等細分領域,加強光芯片關鍵材料、裝備、工藝研發,推動關鍵裝備研發和國產化替代。面向新一代信息通信、數據中心、智算中心、生物醫藥、智能網聯汽車等領域,加大光芯片產品在信息傳輸、探測、傳感等方面的場景示范和產品應用。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)

7.量子科技。開展超導、離子阱等量子計算多技術路線研究,推進量子計算芯片、樣機與控制系統研發。推動量子計算在新材料研發、金融產品優化等重點場景驗證應用。推動量子測量在航空航天、生物檢測、地質勘探等領域應用驗證。前瞻布局量子材料領域,開展新型拓撲、超導、磁性材料等創新材料及其制備工藝、裝備等研發攻關。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局等按職責分工負責)


8.VR/AR/XR°。推動輕量化頭顯設計等核心技術攻關,加快圖形計算芯片、聲學光學器件、高端傳感器等關鍵部件研發,推出一體式、分體式人工智能眼鏡等多樣化終端產品。搭建 VR/AR/XR 內容生成人工智能平臺、高性能XR云渲染平臺等支撐性平臺。打造醫療 AR、虛擬課堂、工業 AR 維護、沉浸式旅游等創新應用場景。以重大活動、賽事為契機,拓展VR/AR/XR應用。(省工業和信息化廳牽頭負責)


(二)生物融合。


9.細胞與基因治療。大力發展細胞治療、基因治療等創新領域,前瞻布局抗衰老醫療等前沿應用。謀劃建設粵港澳大灣區細胞治療樣本庫與療效數據庫,大力發展類器官和器官芯片,支撐和推動個性化療法與療效預測模型開發。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳、衛生健康委、醫保局等按職責分工負責)
 

10.核醫療。大力發展診療一體化核藥、核醫療裝備等產業,開展核醫療產業關鍵技術攻關,強化主要醫用同位素研發和穩定供應能力,鼓勵支持核醫學創新發展中心、研發和臨床轉化中心、特色核醫療機構等建設。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳、生態環境廳、衛生健康委、藥監局、醫保局等按職責分工負責)


11. 合成生物。加強 DNA/RNA®合成、基因編輯與調控、基因組合成與組裝、菌種理性設計等領域新技術研發,推動人工智能技術與合成生物產業深度融合。布局建設合成生物領域中試平臺,強化孵化與中試放大能力,打造合成生物“設計合成-測試-學習”一體化技術平臺。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)


12. 生物農業。實施“粵強種芯”工程,開展廣東特色良種攻關,篩選和培育農業微生物優勢菌種。布局發展生物發酵飼料、海洋生物飼料等領域。推進微生物農藥、植物源農藥、生物化學農藥的應用。拓展食用菌品類,布局微生物蛋白、生物肌蛋白等前沿領域。(省農業農村廳牽頭負責)


13. 生物基化學品。開展生物法高效合成路線設計及定制合成化學品研發,拓展生物合成工藝在生產中的應用。開展非糧生物基原料高效利用工藝等技術攻關,逐步推動生物基塑料、橡膠、纖維等材料在塑料包裝、日化消費、交通物流、環保建材等行業領域的示范性應用和推廣。(省工業和信息化廳、生態環境廳牽頭負責)


14. 新型創新藥物。以臨床需求為導向,重點面向慢性疾病、神經退行性疾病等患者基數較大的病種,以及醫療美容、體重管理等新興增量市場需求,開展新型創新藥物研發和產業化。推動一批化學藥創新藥、化學改良型新藥、新型抗體藥物、抗體偶聯藥物、小核酸藥物、新型疫苗、重組蛋白藥物、血液制品等創新產品上市。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責)


15. 現代中醫藥。運用人工智能技術賦能中藥研發,支撐中藥藥效成分快速篩選和分析。推動合成生物等技術在中藥資源可持續開發利用中的應用。開展中藥創新改良行動,支持中藥大品種二次開發,推動古代經典名方中藥復方制劑品種上市,加大醫療機構中醫藥制劑研發轉化力度,加快打造廣東省醫療機構制劑產業制造中心。深化醫工交叉融合,開展中醫醫療器械、康復設備研發及產業化。(省中醫藥局牽頭,省發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、衛生健康委、市場監管局、藥監局、橫琴粵澳深度合作區執委會等按職責分工負責)


16.人工智能+藥品和醫療器械。人工智能+藥物研發領域,推動多模態生物數據融合建模等關鍵技術研發,整合化學結構、組學數據、臨床信息等多模態數據,充分利用算力資源,支撐高效人工智能藥物研發。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責)人工智能+手術機器人領域,重點攻關高端減速器、觸覺反饋器等關鍵零部件,推動核心部件國產化與關鍵算法突破。(省工業和信息化廳、衛生健康委牽頭負責)智能植入式醫療設備領域,圍繞安全可降解材料、微型能源系統等關鍵領域開展技術攻關,研發推出血液凈化吸附、人工心臟、人工血管等創新產品。(省工業和信息化廳、衛生健康委、藥監局、醫保局牽頭負責)


17.人工智能+診療。開展高分辨智能成像系統、“成像-診斷”一體化、影像病理基因融合診療、人工智能+傳染病防治等人工智能創新方法研發和應用,布局發展人工智能多模態融合先進診療設備等創新產品。推廣人工智能工具在基層機構、慢病管理、早篩、傳染病預警監測、病原溯源分析和疫苗智能推薦等場景中的應用,實現“醫前-醫后”全環節智能化服務。(省衛生健康委牽頭,省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)


18. 腦科學與腦機接口。開展植入式電極、腦血管介入式電極等腦信號傳感元件,高通道、高速率采集芯片,高性能、低功耗處理芯片,腦信號編碼、控制交互專用軟件工具等重點領域攻關。加快推出感知評估、情緒檢測、控制交互、神經調控等類型植入式、非植入式腦機接口創新產品。推動創新成果在康復訓練、教育娛樂、智能生活、生產制造等領域的成果轉化和產業應用。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、衛生健康委、市場監管局、藥監局等按職責分工負責)


(三)先進制造。


19. 工業機器人。圍繞關鍵零部件、控制算法等領域開展技術攻關,提升國產化高性能減速器、伺服電機、傳感器等核心部件供給能力。持續拓展工業機器人應用場景,在低空飛行器、新能源汽車制造等領域打造一批試點項目。(省工業和信息化廳牽頭,省市場監管局配合)


20.特種機器人。推動“機器人+人工智能+5G”融合應用創新,提升機器人在高危、極端環境下的自主決策與協同控制能力,推出蛇形、輪式等多種形態機器人創新產品。推動特種機器人在深海、高熱、高空、高輻射等高危環境中開展驗證迭代和規模化應用。布局發展外骨骼機器人細分領域,推動外骨骼機器人在生產制造、醫療康復等應用場景的驗證應用和推廣。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳、衛生健康委、應急管理廳等按職責分工負責)


21.高端科學儀器。圍繞工業自動化測控儀器與系統、信息計測與電測儀器、科學測試分析儀器、專用檢測與測量儀器和傳感器等重點需求,推動創新產品的研發與產業化。推動技術成熟度高的科學儀器加快產業化應用和國產替代,打造科學儀器“產學研用”協作創新范式和產業生態。(省科技廳負責,省工業和信息化廳配合)
 

22. 先進半導體材料與裝備。重點推動碳化硅、氮化鎵等材料規模化制備與應用,開展氧化鎵、氮化鋁、金剛石等材料及制備技術工藝攻關,推進FD-SOI等特色制造工藝及異質異構集成、光電混合集成等先進封裝技術與工藝研發和規模化應用。(省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳牽頭負責)


23.新型顯示材料與裝備。重點推動OLED功能材料、量子點材料、高性能氧化物TFT"材料與器件等的研發攻關和產業化。強化新型顯示制造裝備關鍵核心技術攻關,開展關鍵裝備研發,加快推動關鍵制造裝備的驗證應用和國產替代。強化新型顯示領域中試平臺建設,推動關鍵材料、裝備驗證應用。加快推動規模化量產印刷OLED產線建成投產,形成覆蓋“材料-裝備-面板-終端”的全產業鏈生態。(省工業和信息化廳、科技廳牽頭負責)


24.原子級制造。開展原子級制造相關工藝、精準刻蝕制造與檢驗檢測裝備等領域關鍵技術攻關。在太陽能電池制造、集成電路制造等領域開展原子級制造示范應用。推動關鍵配套裝備產業化和推廣應用。(省科技廳牽頭負責)


25.增材制造。開展生物增材制造、太空增材制造、極端增材制造及再制造等前沿增材制造核心技術攻關,研發低成本、高效高精、復合增材制造技術與裝備,構建覆蓋從工藝材料-部件-裝備-應用的全流程智能裝備矩陣。推動人工智能技術在設計建模、制造、在線檢測等重要環節應用。強化“消費級”3DP打印機產品全球市場領導力,持續推出便捷易用的打印機及相關配套產品,拓展醫療、教育、文創、個人DIY等個性化制造領域應用場景。(省科技廳、工業和信息化廳牽頭負責)


26. 激光制造。支持粵港澳高校院所和激光制造領域龍頭骨干企業組建激光制造技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺,開展激光檢測、激光傳感、超快激光融合制造與閉關控制等技術攻關,研制跨尺度、高精度、多能場復合的輕量化、智能化、綠色化高端激光加工裝備。(省科技廳牽頭,省工業和信息化廳配合)


27. 工業軟件和工業互聯網平臺。實施核心軟件攻關等工程,加快推動工業軟件的研發和產業化應用,推動工業控制系統在重點領域應用推廣,提升生產制造智能化水平。加快建設“專業型+行業型+協作型”的工業互聯網平臺體系,賦能產業鏈供應鏈整體數字化轉型。(省工業和信息化廳牽頭,省科技廳配合)


28. 模塊化建筑。推動模塊化建筑試點城市建設,在城市更新、學校、醫院、保障性住房等工程項目中推行模塊化建筑,開展超高層建筑、造型復雜建筑等特殊工況的技術攻關,拓展應用場景。推進建筑模塊生產工藝流程數字化和建筑機器人的應用。推動綠色建筑發展,全面執行綠色建筑標準,大力推行綠色施工,推廣實施綠色建材產品認證制度。(省住房城鄉建設廳牽頭,省市場監管局配合)


29.稀土新材料。加快推動高性能稀土一體成型永磁材料、稀土光功能材料、稀土生物醫藥材料、稀土半導體關鍵材料、稀土固態電池材料及稀土合金電纜材料等關鍵技術攻關。加快推動稀土新材料在新能源汽車、機器人、低空經濟、高端醫療器械、半導體制造等領域的應用驗證和國產化替代。(省工業和信息化廳、科技廳牽頭負責)


30. 超導材料。推動銅氧化物、鐵基等高溫超導材料關鍵技術攻關。建設大型超導材料制備與表征研發平臺,開展實用化超導材料規模化制備工藝相關研究。推動高溫超導材料在可控核聚變、電力、醫療器械等領域的驗證應用,持續拓展低溫超導材料應用場景。(省科技廳牽頭負責)


31. 納米材料。重點開展量子阱及二維半導體材料、新型拓撲材料、納米復合涂料等納米材料研發。強化中國納米谷等產業載體支撐能力。著重推動納米材料在醫療等領域運用,推動面向肝癌、痛風、腦腫瘤等疾病診療的納米藥物、納米機器人等產業化落地。推動納米傳感器等產品在公共安全快檢、智慧醫療等領域應用。(省科技廳、發展改革委牽頭,省工業和信息化廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責)


32.智能仿生材料與感知材料。發揮創新平臺引領帶動作用,開展設計理論、制備技術、表征方法等關鍵技術問題研究,推動自適應響應、柔性傳感與多模態感知等關鍵技術攻關。加強人工智能驅動的材料開發平臺等研發支撐能力。推動智能仿生材料與感知材料示范應用。(省科技廳牽頭,省發展改革委配合)


33.高性能碳纖維。開展關鍵原材料制備技術與工藝攻關,推動高性能纖維的批量化制備。推動高性能碳纖維及其復合材料在低空飛行器、風電設備、新能源汽車等重點產品領域規模化應用。(省科技廳、工業和信息化廳牽頭負責)


(四)空間拓展。


34.自動駕駛。加快推動自動駕駛核心算法、算力芯片和傳感元件等關鍵核心技術攻關,強化感知、決策、通信等關鍵環節創新能力。持續提升 L2 級輔助駕駛能力,加快發展 L3、L4 等高階自動駕駛。部署建設若于全場景全域無人交通試驗“安全沙箱”,開展全系統應用驗證。(省發展改革委、工業和信息化廳牽頭,省公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳,廣東金融監管局、深圳金融監管局等按職責分工負責)


35. 低空安全與智聯網。圍繞低空反制、通信、導航、監視、識別、氣象等服務需求,開展聲光電探測、數字低空協同管理等技術攻關,開展低空智聯網整體解決方案研發和驗證,加快推出單兵無人機反制裝備等創新產品。建設完善多層次的算力供給體系,滿足規模化低空飛行中異構、高密度、高頻次和高復雜度的感知運算需求。(省發展改革委牽頭,省市場監管局配合)


36.城市空中交通。按照先遠郊后城區,先載貨后載人,先隔離后融合原則,穩步推進城市空中交通在物流、載人等方面的驗證應用和推廣。物流配送方面,圍繞城際物流、電商配送、醫療急送、海島與山區物資運輸等高頻剛需場景,開展應用驗證并探索可持續、可盈利的商業模式。載人飛行方面,打造空中通勤、商務出行、空中擺渡等創新應用場景,拓展低空文旅等應用場景。(省發展改革委、交通運輸廳牽頭負責)


37. 商業航天。提升星箭裝備研發制造能力,豐富通信、導航、遙感等多類型應用。擴大3D打印、新型復合材料等創新技術產品在星箭制造環節的應用。支持商業衛星脈動式生產線建設,提高整星研產能力。推動千噸級重復使用火箭工程化試點,加快形成航班化發射能力。支持通導遙一體化星座建設和“衛星+5G”混合網絡部署。積極拓展太空育種等應用,鼓勵太空算力中心、太空光伏、太空資源探索利用、在軌維護與服務、太空科學環境探測、空間碎片監測、太空旅游和太空制造等新興領域探索。(省發展改革委牽頭,省工業和信息化廳、國資委、市場監管局等按職責分工負責)


38. 現代化海洋牧場。開展水下機器人、抗腐蝕材料、海洋優質種苗、海洋能源融合應用等領域技術攻關。推動桁架式海洋牧場裝備、海洋工船等新型裝備在深遠海養殖中的應用和推廣。持續豐富適養品種類型,做強海產品精深加工環節,完善冷鏈物流體系,拓寬銷售渠道和網絡。謀劃近中遠海結合、陸海接力的海洋牧場超級應用場景。(省農業農村廳、自然資源廳牽頭,省科技廳、市場監管局,廣東金融監管局、深圳金融監管局等按職責分工負責)


39.深海資源。積極推進深海礦產、天然氣水合物勘查開采商業化進程,開展勘探、鉆采、運輸、密封等關鍵技術攻關。探索發展海洋能,支持潮汐能、波浪能、溫差能、鹽差能等海洋能的示范利用。開展“陸數海算”試點,建設海底智算中心。加速發展海洋藥物與生物制品業。積極布局深海考古、深海旅游等新興領域。(省自然資源廳牽頭,省發展改革委、文化和旅游廳、衛生健康委、能源局,廣東海事局等按職責分工負責)


(五)未來能源。


40.綠色氫能。持續布局氫制備、儲運和應用全環節,圍繞氫能和綠色甲醇、綠氨“制儲運加用”全鏈條環節開展技術攻關,加快推進催化劑、電解槽等關鍵材料及裝備研發。拓展氫、氨、綠色甲醇在交通運輸、能源支撐、工業制造等領域的多元化應用。持續完善加氫基礎設施,謀劃開展輸氫管道體系建設研究,推動加氫站建設規范、氫儲運細分領域標準體系建設。(省發展改革委牽頭,省科技廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、能源局等按職責分工負責)


41. 生物能源。持續推進生物柴油、生物航油、生物甲醇、生物丁醇、燃料乙醇等生物能源技術研發和更新迭代,推進生物能源制造工藝及專用裝備開發,鼓勵生物能源與高附加值產品的協同煉制。支持生物液體燃料在交通、農業生產等重點場景的應用,加快產業化示范項目建設。(省發展改革委、工業和信息化廳、能源局牽頭負責)


42. 新型儲能與虛擬電廠。強化電化學儲能產業集群優勢,鞏固鋰離子電池、鈉離子電池等領域發展優勢,突破高安全、低成本中短時儲能技術和低成本、大規模長時儲能技術,推動相變儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等多元技術示范應用。大力推動虛擬電廠發展,開展虛擬電廠關鍵技術攻關,健全虛擬電廠參與電力市場交易機制。(省發展改革委、能源局牽頭,省市場監管局配合)


43. 固態電池。開展固態電池氧化物、硫化物、聚合物等多元技術路線布局,推動高電導率、高穩定性固態電解質,富鋰錳基正極、高鎳正極、硅碳負極等正負極關鍵原材料的加工制備工藝與專用裝備等研發攻關。拓展多樣化應用場景,聯合終端企業開展eVTOL、電動汽車、儲能電站等領域應用適配,加快推動示范應用和推廣。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、科技廳、市場監管局等按職責分工負責)


44.超快充設備。加快布局下一代充電技術,重點面向乘用車閃充、重卡等商用車超充換電等應用場景需求,開展高性能功率半導體、大功率液冷充電模塊、高效熱管理系統、兆瓦級充換電終端等關鍵零部件、系統及裝備的研發,探索無線充電、自動充電、樁找車等前沿技術方向,推動全液冷超充、光儲充一體化、車網互動等創新技術應用。(省發展改革委、工業和信息化廳、能源局牽頭負責)


45.深遠海風電。加快深遠海漂浮式整機裝備研發,開展海上柔性低頻輸電、柔性直流輸電等關鍵核心技術攻關,推動高壓動態海纜等創新產品研發應用。開展深遠海風電施工船、運維母船等施工安裝、拆解回收關鍵裝備研發與應用。推動創新技術融合應用,拓展深遠海風電制氫(氨、甲醇)、風電海洋牧場、漂浮式風機與海洋能耦合高效發電等創新場景。(省能源局牽頭負責)


46. 碳捕集利用和封存。推動二氧化碳直接空氣捕集、超臨界二氧化碳管道運輸、二氧化碳高值化利用等技術攻關。開展吸收劑、吸附劑、膜、催化劑等關鍵材料,以及大型壓縮機、水-巖反應器、二氧化碳注入設備、二氧化碳監測系統等核心裝備開發和產業化應用。推動新型低濃度二氧化碳捕集技術在電力、生物、化工和水泥等行業的示范應用。(省發展改革委、生態環境廳、能源局牽頭負責)


47.先進核能。加快推進第四代核電技術攻關,推動鈉冷快堆、鉛鉍快堆、高溫氣冷堆等關鍵技術路線攻關和實驗裝置建設。推動核能供熱、海水淡化、制氫、余熱再利用等綜合開發利用。開展可控核聚變多技術路線布局。(省能源局牽頭負責)
 

48. 先進節能。推動人工智能、物聯網等數字技術在節能領域的應用,開展高效節能電機、變頻一體化水泵、高效變壓器,高能效空氣能熱泵等創新產品研發和推廣應用。鼓勵節能服務機構整合上下游資源,為用戶提供診斷、設計、融資、建設、運營等“一站式”專業化服務,推動能源外包服務商業模式創新。(省能源局牽頭負責)

(六)品質生活。


49.數字文娛。推動人工智能、沉浸式技術、全息技術等在內容生產、平臺推動、終端交互中的深度開發與場景應用,開展實時渲染引擎、AIGC內容生成、虛擬現實交互等核心技術攻關。培育嶺南文化特色原創IP。加強精品微短劇創作,推動微短劇出口。大力發展游戲電競等領域。加快推進智慧視聽云產業園(區)建設,優化“1+N”視聽產業園區孵化體系。提升優質視聽內容供給水平,培育數字文化新業態,打造全球網絡視聽產業高地。(省廣電局牽頭負責)


50.數字商務。推動人工智能、大數據等創新技術在物流調度、支付安全、選品優化等電子商務相關領域應用。持續深化“跨境電商+產業帶”出海模式探索,推廣人工智能選品、數字人主播等創新效率工具。運用人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術,“一鏈一策”推進供應鏈數字化、智能化、可視化改造。(省商務廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、交通運輸廳等按職責分工負責)


51.智慧物流。開展物流領域無人車、機、船、倉以及無人裝卸等創新技術裝備開發,推動數字孿生、AMR機器人、區塊鏈、人工智能大模型、智能溫控等在智能倉儲、物流調度、冷鏈運輸等場景的驗證應用,推廣一批無人駕駛、低空經濟結合的物流新模式,推動降低全社會物流成本。(省發展改革委、交通運輸廳牽頭負責)


52. 智慧化人居生活。推動未來社區建設,布局發展智慧家庭、智慧樓宇、智慧社區相關領域創新產品和解決方案。推動人工智能、物聯網、5G、BIM°、自動駕駛等創新技術在智能家電、樓宇與社區管理系統等重點產品領域的應用,持續升級智能清潔機器人等智能化“爆款”產品。(省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場監管局牽頭負責)


53.智慧養老。推動智能機器人、物聯網、人工智能、腦機接口等新技術新產品在養老領域的集成應用,推出適老智能手機、可穿戴設備、體檢體測設備、陪伴機器人、智能輪椅、智能護理床等系列創新產品,加快智慧養老產品迭代更新。打造一批智慧養老典型場景和示范社區。(省工業和信息化廳、民政廳牽頭,省發展改革委、科技廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負
責)


三、深入實施新賽道培育發展行動


(一)加強新賽道前沿顛覆性技術策源。


1. 增強新賽道基礎研究能力。打造省內高水平智庫研究力量,充分運用高質量數據標注、多模態智能識別等先進技術,開展對催生未來產業的前沿與顛覆性技術的全球感知與趨勢預測,形成高價值戰略咨詢機制,為提升廣東在未來產業的戰略敏捷性與主動性提供持續支撐。在技術溯源和產業預見基礎上,建立省基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃動態評估調整機制,加快形成戰略項目瞄準前沿、重大項目聚焦優勢產業、開放型項目鼓勵“自由探索”的分層次基礎研究項目體系。

 

啟動實施廣東省顛覆性技術創新專項,加快催生未來產業新賽道。持續將三分之一以上的省科技創新戰略專項資金投向基礎研究,鼓勵高校、科研機構、科技領軍企業、國有企業圍繞新賽道重大科學問題投入或參與應用基礎研究。推動研究內容涉及科技倫理敏感領域的企事業單位,加快設立科技倫理(審查)委員會,健全倫理審查及風險防控機制。推動重大科技基礎設施逐步向各類創新主體開放共享,探索“沿途下蛋”機制,催生更多新技術、新產品、新業態、新動能。(省科技廳、教育廳牽頭負責)


2.強化新賽道核心技術攻關。深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關、“璀璨行動”等重大科技工程,推進汽車芯片“攀登計劃”,在關鍵材料、器件、軟件、裝備等方面取得一批突破性成果,提升新賽道科技“硬核”水平。面向新賽道發展創新需求,制定“十五五”省重點領域研發計劃,實施新型儲能與新能源、新一代人工智能、海洋科技、生物醫藥等專項,加快部署量子科技、商業航天、生物制造等前沿領域專項。

 

支持建立以企業為主導的垂直領域新賽道創新共同體。推行“產業界出題,科技界答題”科技攻關新模式,攻關目標設置和考核評價以產業化導向為主,積極推廣“揭榜掛帥”“業主制”“賽馬制”等新型項目組織方式,探索采用“首席科學家+板塊委托”“科技項目經理人”等項目管理模式。鼓勵“捐投結合”“撥投結合”等研發投入新機制,拓寬科研項目資金來源。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責)
 

3.建設新賽道重大創新平臺。打造世界一流實驗室體系,高標準推動國家實驗室及基地建設,一體提升全國重點實驗室、“一帶一路”聯合實驗室、省實驗室、粵港澳聯合實驗室、省重點實驗室創新能級,建設廣州、深圳顛覆性技術創新中心,圍繞戰略使命和產業需求產出一批重大成果,提升新賽道原始創新能力。

 

支持粵港澳大灣區量子科學中心、粵港澳生態環境科學中心、華南生物安全四級實驗室等重大平臺建設,持續推進科學數據中心等條件平臺建設。鼓勵高校牽頭或參與建設新賽道重大創新平臺,打造一批基礎研究卓越中心、交叉學科研究中心。圍繞新賽道培育需求,支持科技領軍企業、“鏈主企業”整合產業鏈創新鏈資源,組建一批國家和省級新興產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心、工程研究中心等創新平臺。積極引入央企資源圍繞新賽道建設一批體外研究院。推動新型研發機構創新提質發展。(省科技廳牽頭,省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)


4. 打通新賽道成果轉化全鏈條。聚焦新領域新賽道,建設一批具備技術、市場可行性“雙驗證”功能的概念驗證中心。加快構建涵蓋科技成果初始驗證、實驗室驗證、市場化驗證的概念驗證服務體系。做大做強粵港澳大灣區國家技術創新中心,打造“有組織科研+有組織成果轉化”的大灣區樞紐平臺。建立覆蓋全省重點產業、優勢領域的中試平臺網絡體系,建設粵港澳大灣區中試服務中心,在人工智能、集成電路等新賽道領域布局創建一批國家和省級中試基地。

 

加快建設全國高校區域技術轉移轉化中心(粵港澳大灣區),深化職務科技成果改革,積極探索科技成果“先用后轉”制度。支持廣州、深圳建設科技創新成果轉化集聚區,引領大灣區科技創新和產業創新高質量融合發展。建設專業化技術轉移服務機構和人才隊伍,推進省內技術產權交易平臺建設,完善技術經紀專業職稱評價體系,提高項目經理人、技術經理人服務能力,更好發掘科技成果商業潛力。(省發展改革委、科技廳牽頭,省教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)


(二)推動新賽道新場景大規模應用。


5.拓寬拓深新賽道應用場景。建立以應用場景創新引領新賽道培育機制,聚焦產業發展、社會治理、基礎設施、民生福祉、重大項目等方面,每年打造不少于5個新賽道場景創新試驗區,推出不少于40個新賽道應用場景,促進不少于100項新技術新產品首用首試,以場景開放招商引資不少于 100 家科技型企業。產業發展方面,在先進制造、低空經濟、海洋經濟、服貿消費、金融服務、農業農村、科學研究等重點領域推出一批新賽道應用場景。社會治理方面,在政務服務、城市治理、交通運輸、水利水務、生態環保、應急保障等重點領域推出一批新賽道應用場景。

 

基礎設施方面,在數字基礎設施、能源基礎設施、綠色建筑等重點領域推出一批新賽道應用場景。民生福祉方面,在醫療衛生、教育培訓、智慧養老等重點領域推出一批新賽道應用場景。重大項目方面,面向國家和省重大項目以及廣交會、高交會、大灣區科學論壇等重大活動和會議,圍繞工程建設、場館運營、展覽展示等重點環節挖掘設計一批高集成性、高影響力、高展示度新賽道應用場景,推動新技術新產品應用推廣。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


6. 常態化開展新賽道應用場景供需對接。按照“需求清晰、開放意愿明確、落地可行性強、復制推廣前景大、示范帶動作用好”的標準,開展新賽道應用場景需求征集、遴選、打磨,持續發布一批特色化、個性化新賽道應用場景需求清單。圍繞新賽道布局,面向社會公開征集新技術、新產品,持續挖掘推介一批創新引領性強、產業帶動效益突出的新技術、新產品應用案例和清單。圍繞新領域新賽道每年開展不少于10場省級新賽道應用場景創新供需對接活動,組織應用場景需求單位,國內外相關領域新技術、新產品能力供給企事業單位等共同參加。加強跟蹤服務,確保新賽道應用場景供需對接項目落地見效。創新推廣“市場+資源+數據+應用場景”招商新模式,變“政府給優惠”為“政府給機會”,形成“開放一批場景,引入一批團隊,落地一批項目,打造一批產業新賽道”的良性發展格局。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


7.搭建新賽道應用場景支撐平臺。依托廣東省數據資源一網共享平臺以及各類工業互聯網平臺、產業互聯網平臺,強化新賽道產業數據、企業數據及公共數據等高質量供給。建立全省應用場景創新大數據服務平臺,打造實時在線的“粵港澳大灣區應用場景發布廳”。高水平建設廣州南沙、深圳前海等綜合性應用場景創新中心,支持相關地市結合自身新賽道布局謀劃建設一批細分領域特色專業化應用場景創新中心,開展垂直領域應用場景創新促進工作。

 

聚焦低空經濟、海洋經濟、新型儲能、氫能利用、智能制造、智能算力基礎設施、智慧農業、城市治理等應用場景基礎資源較好、應用場景開放潛力大、具有較大推廣價值的領域,在全省布局建設一批應用場景創新試驗區,推動相關領域應用場景集中布局、集中展示體驗、政策集中支持。加快創建國家級、省級新興產業和未來產業先導區,主動謀劃設計一批高價值重大場景項目,重點謀劃若干單體投資金額大、聚合應用各類前沿技術的“超級場景”。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


(三)培育壯大新賽道創新企業群體。


8. 加快培育新賽道科技企業集群。進一步發揮科技領軍企業在新賽道發展方面的創新引領作用,支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體,會同上下游企業針對新賽道產業共性技術、關鍵核心技術、前沿顛覆性技術等開展聯合攻關,著力培育一批具備生態主導性和平臺引領性的世界一流科技領軍企業。

 

鼓勵“鏈主”企業、龍頭企業、單項冠軍企業、專精特新企業通過產業鏈延伸與整合兼并等方式,積極布局新賽道新領域。支持企業牽頭與高校、科研院所產學研合作共建工程研究中心、企業技術中心、企業重點實驗室、博士后科研工作站等研發平臺。推動國有企業加大研發投入,加強研發機構建設,打造一批創新型國有企業。(省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳牽頭,省國資委配合)


9.打造面向新賽道的“新物種”企業。出臺“新物種”企業培育實施方案,省市聯動建立“新物種”企業庫,構建“初創企業-瞪羚-潛在獨角獸-獨角獸-科技領軍/鏈主企業”的梯次培育體系,在各新賽道優先挖掘、遴選、認定、儲備一批顛覆式創新、爆發式成長、掌握硬核科技的“新物種”企業。

 

實施獨角獸、瞪羚企業“倍增”計劃,依法依規對其科研項目、“種子期”項目、人才引進、資本融資等方面給予支持,加速推動其成長為科技領軍企業、龍頭企業和“鏈主”企業。鼓勵“新物種”企業在細分領域開發生產具有全球技術競爭力和符合未來發展方向的新技術、新產品,支持其參與“揭榜掛帥”國家及省科技計劃和重大工程,探索新型企業組織形式、勞動用工方式、股權激勵模式等。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)


10.推動創新要素向企業集聚。進一步強化企業創新主體地位,支持企業在科研組織上做“出題人”“答題人”“閱卷人”,省重點領域研發計劃由企業牽頭實施的項目立項資助金額占比逐步提高至80%以上。推動高水平科技人才向企業集聚,持續探索企業“特設教授”等引才用才新模式。

 

推動科技領軍企業、龍頭企業、“鏈主”企業向生態主導型、平臺引領型企業轉變,通過研發戰略合作、產業鏈供需對接、渠道技術共享、資源要素開放等方式構建開放的新賽道創新生態,通過技術外溢、人才外溢、需求外溢、場景開放等方式“降維賦能”,促進新賽道大中小企業融通發展。(省科技廳、工業和信息化廳牽頭負責)


11. 構建高效便捷的新賽道企業服務生態。暢通企業常態化參與新賽道發展決策渠道,落實省領導常態化會見企業機制,各市主要負責同志定期召開政企圓桌會,協調解決具體問題,著重加強對新賽道創新民營企業服務。建立“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命周期新賽道企業服務體系,全面推行企業(項目)服務專員制度。

 

支持新賽道創新產品“首發”“首秀”“首展”,加速新產品市場推廣。圍繞新賽道企業發展需求,支持各類專業機構為企業提供戰略診斷、應用場景設計、海外市場拓展、資源鏈接等賦能服務。(省工業和信息化廳、科技廳、商務廳牽頭負責)
(四)加強新賽道多元化金融賦能。


12. 構建多元化新賽道投資基金體系。支持省戰略性新興產業投資引導基金設立新賽道子基金,推動省市產業引導基金通過“母基金+子基金+直投”方式支持新賽道發展。用好粵港澳大灣區創業投資引導基金,直接投資新賽道種子期、初創期重大項目或參與設立新賽道子基金。改革完善基金考核、容錯免責機制,按照基金生命周期、投資領域等進行差異化考核。鼓勵龍頭企業、創新創業平臺等參與新賽道創業投資,堅持投早、投小、投長期、投硬科技,加大對初創企業、瞪羚企業、獨角獸企業、專精特新企業等投資力度。

 

組建商業航天、低空經濟等重大新興和未來產業省級功能型投資平臺,通過整合要素資源、突破關鍵技術、構建協同生態,在新賽道發展早期階段和新興產業、未來產業領域加大逆周期和跨周期投資布局。發揮橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區重大平臺改革先行優勢,強化與港澳聯動,吸引集聚國際化資本參與新賽道投資。(省發展改革委牽頭,省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、國資委,廣東證監局、深圳證監局等按職責分工負責)


13. 拓寬新賽道企業直接融資渠道。實施新賽道上市后備企業梯次培育計劃,支持新賽道企業合理制定上市規劃,支持在A股上市的新賽道龍頭企業赴港上市、在港上市的新賽道企業在深圳證券交易所上市。支持具備行業引領力、業績增長快的成長期新賽道企業到科創板、創業板上市,鼓勵新賽道創新型中小企業到北交所上市或在廣東區域性股權市場掛牌。對成功上市的新賽道企業,優先推薦參與國家級產業基金投資。

 

支持已上市新賽道企業通過發行股票、可轉債、科技創新債券等募集資金,開展關鍵技術攻關、產業鏈并購整合。引導非上市新賽道企業發行含轉股條件的科創票據和科技創新公司債券,通過股債聯動解決發展資金需求。鼓勵金融機構對符合條件的債券提供增信支持。持續開展知識產權證券化,推動新賽道企業通過專利許可資產支持計劃等知識產權證券化產品進行直接融資。(省地方金融管理局、廣東證監局、深圳證監局牽頭,省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、市場監管局,中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、廣東金融監管局、深圳金融監管局等按職責分工負責)


14. 強化創新信貸產品、保險產品精準支持。推廣企業創新積分制,鼓勵銀行業金融機構建立以創新能力為核心指標的新賽道企業融資專屬評價體系,提升對小微型和初創期新賽道企業授信能力。支持銀行機構在依法合規和風險可控的前提下,加大新賽道企業研發貸款支持,探索更靈活的利率定價和利息還付方式,滿足企業資金需求。開展“補投貸”聯動試點,發揮省級財政科技資金帶動作用,構建“財政補助+創業投資+科技信貸”聯動機制。

 

支持銀行業金融機構在依法合規、風險可控前提下,與創業投資企業等外部投資機構深化合作,探索“貸款+外部直投”等業務模式。鼓勵保險機構豐富保險險種,為企業技術研發、科技成果應用轉化、知識產權確權維權、資金融通等提供保險保障。探索建立科技保險支持機制,對新賽道科技型企業予以扶持。(廣東金融監管局、深圳金融監管局牽頭,省科技廳、財政廳,中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行等按職責分工負責)


(五)開展新賽道協同聯動培育。


15. 推動全省新賽道區域協同發展。依托新一輪省內對口幫扶協作安排,發揮粵東粵西粵北地區特色資源優勢,圍繞海洋經濟、低空經濟等重點領域,開展新賽道聯合培育,探索構建“大灣區創新+粵東粵西粵北應用場景”“大灣區研發+粵東粵西粵北轉化”等合作模式,支持相關地市之間建立“跨區域產能擴容+產值稅收共享”機制。支持龍頭企業、高校院所與粵東粵西粵北地區共建“反向飛地”孵化載體和中試驗證平臺,構建“核心引領-飛地孵化-梯度承接-全域共享”的新賽道發展機制,打造一批以新賽道發展為紐帶,實現對口幫扶雙向賦能典型案例。(各新賽道牽頭單位負責)


16.構建新賽道粵港澳協同培育機制。發揮粵港、粵澳合作聯席會議機制作用,統籌推動各領域合作專班、專責小組積極對接港澳,并充分依托橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺,深化與港澳在重點新賽道領域的創新協同。充分用好粵港澳大灣區豐富應用場景優勢,支持港澳新賽道創新產品在粵落地轉化和迭代升級,聯合建設一批新賽道創新支撐平臺。加快推進新賽道相關領域規則對接、數據互通,用好港澳國際化風險投資等優勢資源,打造具有國際示范效應的粵港澳大灣區新賽道開放創新發展典型案例。(省發展改革委牽頭,省委港澳辦、省科技廳等按職責分工負責)


17. 積極融入全國區域創新格局。著眼全國區域創新戰略和發展大局,加強大灣區與京津冀、長三角、長江經濟帶、黃河流域等區域的科技合作交流,與北京、上海、成渝、武漢、西安等科技創新中心協同聯動,探索建立多方合作的新賽道聯合培育工作機制,合作開展基礎研究和應用基礎研究、關鍵核心技術攻關,建立重大科技基礎設施、國家實驗室等平臺跨區域共建共享機制。支持省內新賽道創新企業聯合北京、上海等地高校院所、科研機構、創新企業等,共同開展新賽道關鍵技術合作研發、應用場景協同探索、海外市場聯合拓展等,建立一批跨區域新賽道創新聯合體、聯合實驗室等支撐平臺。(省科技廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責)


18. 打造具有全球競爭力的新賽道創新生態。深化新賽道國際創新合作,支持外資研發中心加強與省內高校院所、企業合作,搭建開放式創新平臺,開展跨境研發和孵化。優化“一帶一路”聯合實驗室布局建設,推動相關跨境技術研發與成果轉化。布局一批國際科技合作項目,積極發起和參與“人體蛋白質組導航”等國際大科學計劃和大科學工程,吸引更多國際科技組織和服務機構落戶大灣區。持續強化企業出海服務支撐體系建設,提升中國企業“走出去”綜合服務基地服務支撐能力。支持高校院所、企業依托省內中國-拉美和加勒比國家技術轉移中心、中國-葡語系國家科技交流合作中心等拓展海外網絡,布局海外研發中心,發起組建國際行業聯盟、產業聯盟、標準聯盟,拓展跨國研發網絡。推動各類新產品、新方案拓展全球市場,支持各類新賽道前沿創新產品在全球拓展新應用場景。(省發展改革委、科技廳牽頭,省工業和信息化廳、商務廳等按職責分工負責)


(六)強化新賽道政策制度供給。


19.構建新賽道“培優護航”機制。采取“賽馬”機制推動全省新賽道培育工作,支持各地結合自身發展基礎,選擇重點布局發展的新賽道領域,建設特色領域新賽道領航賦能服務中心和新賽道體驗展示平臺,定期開展新賽道培育評估,針對評價較優地區,持續加強政策扶持與資源要素傾斜。構建“8個1”新賽道培育機制(即一個行動計劃、一個功能園區、一家創新平臺、一只賽道基金、一個服務機構、一批龍頭企業、一批合作平臺、一個品牌盛會)。統籌用好現行政策,在創新資源、數據要素、應用場景、資金、人才等方面加強支持。完善政策敏捷響應機制,實時追蹤新技術迭代動態與賽道發展趨勢,針對處于政策空白的新賽道,加緊研究出臺專項措施。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


20. 提升新賽道動態識別與服務能力。謀劃建設廣東新賽道洞察賦能數字平臺,通過人工智能等創新技術支撐,持續跟蹤發現全球創新賽道發展動向,集成整合全省新賽道培育服務關鍵要素與資源,實現新賽道動態識別與精準服務。省發展改革委定期開展新賽道發展評估,根據新賽道發展實際情況以及新技術迭代趨勢,動態調整更新全省新賽道發展體系。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,第一時間明確管理新賽道的“牽頭服務部門”和“配合服務部門”。建立新賽道統計監測和評估體系,各新賽道牽頭單位及各有關地市按年度報送新賽道培育工作總結,及時掌握各賽道發展動態。(省發展改革委牽頭,各新賽道牽頭單位按職責分工負責)


21.強化新賽道立法供給和制度保障。將新賽道納入現代化產業體系立法供給,針對新賽道發展階段特色化需求,實施“分階段聚焦”與動態優化調整,建立“小切口”“小快靈”立法機制,及時匹配不同類型的政策法規。研究出臺人工智能、低空經濟、數據等方面條例,抓緊開展自動駕駛、細胞與基因產業等領域立法研究,逐步探索動態適應新技術新應用新業態的立法路徑。研究制定新賽道監管權責清單,明確新賽道的“主責部門”及跨部門協作程序,明晰監管權責邊界,探索建立“首問責任制”與跨部門聯合監管機制。構建創新容錯機制,探索“沙盒監管”模式,允許企業在依法依規、環境受控、風險可控的前提下,開展新技術測試。(各新賽道牽頭單位牽頭,省人大常委會法工委、省發展改革委、司法廳、審計廳等按職責分工負責)


22. 構建協同共進的新賽道標準體系。推動基礎標準動態迭代,建立“技術研發-標準預研-應用驗證-標準修訂”的閉環機制。鼓勵企業將自主創新技術轉化為團體標準,形成“市場需求驅動標準升級”的良性循環。強化新賽道標準前瞻布局,針對重點發展的新賽道,聯合行業協會、龍頭企業制定涵蓋技術規范、安全要求、服務標準的基礎框架。(各新賽道牽頭單位牽頭,省市場監管局等按職責分工負責)


23.強化新型基礎設施支撐。強化綠色協同算力支撐,優化全省算力布局,推進算、電、網協同。支持以新賽道布局發展需求為導向建設行業智算集聚區。鼓勵建設城市算力公共服務平臺,實現算力任務跨區域、跨領域調度。(省政務和數據局牽頭,省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、能源局,省通信管理局等按職責分工負責)面向新賽道發展需求,提升空天地海通信網保障能力,推進大灣區通導遙一體化低軌星座建設和運營,建設通感一體低空智聯網,深化空天地海通信系統融合組網。(省發展改革委、工業和信息化廳,省通信管理局牽頭負責)
 

24. 完善新賽道發展要素保障。強化資金保障,統籌用好財政各類專項資金、政府投資基金、地方政府專項債、超長期特別國債等多種財政手段,支持新賽道發展。按照我省土地利用計劃管理要求,全力保障新賽道領域的重大項目用地需求。加強人才保障,深入實施“百萬英才匯南粵”“全球英才匯灣區”等行動,建立新賽道需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式,打造高素質的產業人才隊伍。(各新賽道牽頭單位負責)
 

各地、各部門要將培育發展新賽道作為發展新質生產力的重要舉措,壓實主體責任,加大政策支持力度,加強正向宣傳引導,營造良好社會氛圍。省發展改革委要會同省有關部門強化組織實施,建立健全部門間協調工作機制,統籌協調全省新賽道的政策制定、規劃布局等方面重大事項。

附件:廣東省新賽道體系分類表(1.0)

附件:《廣東省加快培育發展新賽道引領現代化產業體系建設行動規劃(2026—2035年)》

 

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