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益陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點(diǎn)擊：次
今年以來，在國(guó)家科技部及各有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，益陽(yáng)高新區(qū)緊緊圍繞“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造千億園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)核心，堅(jiān)持效益和效率兩個(gè)并重，園區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入646.86億元，同比增長(zhǎng)7.42%。工業(yè)總產(chǎn)值597.78億元，同比增長(zhǎng)7.53%。規(guī)模工業(yè)增加值153.01億元，同比增長(zhǎng)7.98%。上繳利稅18.48億元，同比增長(zhǎng)6.31%。完成高新技術(shù)總產(chǎn)值280.93億元，同比增長(zhǎng)7.86 %。完成固定資產(chǎn)投資219.75億元，同比增長(zhǎng)15.29%。出口創(chuàng)匯3.56億美元，同比增長(zhǎng)3.2%。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。2015年，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的電子信息、裝備制造、新材料、食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值201.35億元、144.34億元、56.17億元、65.57億元，四大產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的78.6%，已成為帶動(dòng)和引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐產(chǎn)業(yè)。二是以電子商務(wù)為主的電子信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。目前全區(qū)電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到53家， 2015年的交易額近15.8億元，同比增長(zhǎng)20倍，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)躋身全省第二名。同時(shí)，文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、旅游等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，園區(qū)多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。三是企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快。如益神橡塑引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人及數(shù)控加工生產(chǎn)線，提高了工作效率，降低了人工成本，銷售收入同比增長(zhǎng)57.65%。益陽(yáng)益華水產(chǎn)品有限公司新增了魚飼料、預(yù)制菜、魚肉火腿腸等生產(chǎn)線，啟動(dòng)了代工生產(chǎn)業(yè)務(wù)，總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)31.2%。
（二）項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度加快。全年引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，同比增長(zhǎng)18.6%;新開工項(xiàng)目52個(gè)，同比增長(zhǎng)23.5%，新投產(chǎn)項(xiàng)目55個(gè)，同比增長(zhǎng)20.3%，新進(jìn)規(guī)模企業(yè)18家，同比增長(zhǎng)11.2%；預(yù)計(jì)全年完成加工貿(mào)易總量4000萬美元，對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額145萬美元，引進(jìn)境內(nèi)省外資金40億元，引進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3個(gè)；二是工業(yè)項(xiàng)目投資保持增長(zhǎng)。全年工業(yè)投資額86.31億元，同比增長(zhǎng)29.6%。其中完成工業(yè)技術(shù)改造投入48.94億元，同比增長(zhǎng)38.2%。
（三）創(chuàng)新能力顯著提升。一是抓好了各級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)與驗(yàn)收工作。組織推薦湖南晨光機(jī)器制造有限公司、中科恒源、湖南匯博金屬材料有限責(zé)任公司、益陽(yáng)俊鴻精密部件有限公司等4家企業(yè)申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。湖南中核無紡有限公司的“高性能聚酯紡粘復(fù)合增強(qiáng)材料制造技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化” 獲得2015年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)。中科恒源（益陽(yáng)）新能源科技有限公司的“風(fēng)光互補(bǔ)路燈ZK120W”納入2015年第一批湖南省政府采購(gòu)兩型產(chǎn)品并進(jìn)入復(fù)評(píng)。湖南艾迪奧電子科技有限公司等14家企業(yè)獲得市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，立項(xiàng)資金101萬元。抓好科力遠(yuǎn)、漢森制藥等湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與重大科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作；二是做好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作。新增湖南鑫泰科技有限公司等5家高新技術(shù)企業(yè)，益晟機(jī)械等3家企業(yè)通過復(fù)審，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)51家。新增益華水產(chǎn)-國(guó)家海洋食品工程技術(shù)研究中心、科力遠(yuǎn)公司“先進(jìn)儲(chǔ)能材料國(guó)家工程中心---鎳系列電池研究所”國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)2家。益陽(yáng)搜空高科有限公司建設(shè)了為企業(yè)提供企業(yè)管理、融資、項(xiàng)目申報(bào)等信息化服務(wù)的湖南省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。湖南省科技成果轉(zhuǎn)化中心、中南大學(xué)博云科技園等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)正在加緊建設(shè)。三是推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作園區(qū)試點(diǎn)順利通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考核驗(yàn)收。1-10月份，園區(qū)申請(qǐng)專利802件，同比增長(zhǎng)295 %，授權(quán)專利203 件，同比增長(zhǎng)60%。其中發(fā)明專利申請(qǐng)145件，同比增長(zhǎng)120%，發(fā)明授權(quán)26件，同比增長(zhǎng)60%。
（四）發(fā)展環(huán)境不斷改善。一是政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)市政府“十個(gè)一律免職”的規(guī)定，以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”和涉企檢查備案制度，嚴(yán)把“企業(yè)寧?kù)o日”關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)《益陽(yáng)高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境工作責(zé)任追究辦法》，打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)、無理阻工鬧事等影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為；二是服務(wù)水平明顯提高。圍繞企業(yè)發(fā)展中面臨的融資難、招工難等困難，搭建供需平臺(tái)，解決實(shí)際問題。年初，我們專門組織交通銀行（開辟了“專利質(zhì)押融資”新渠道）與園區(qū)企業(yè)對(duì)接，幫助和指導(dǎo)企業(yè)熟悉專利質(zhì)押融資工作，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。目前，已有18家企業(yè)與銀行進(jìn)行了有效對(duì)接，湖南金博科技復(fù)合材料有限公司與交通銀行開展專利質(zhì)押融資，成功融資300萬。
二、“十三五”工作思路
“十三五”時(shí)期，益陽(yáng)高新區(qū)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”為總攬，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓中部崛起、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、湘江新區(qū)建設(shè)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略新機(jī)遇，用好中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”重要紅利，按照“堅(jiān)持三種理念、實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)型”的總體思路，繼續(xù)執(zhí)行“主抓工業(yè)、主攻總量、主突質(zhì)量”、形成特色優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展方針，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素向具有特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做出特色、將特色產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模。狠抓改革攻堅(jiān)，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大民生保障，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，使益陽(yáng)高新區(qū)真正成為益陽(yáng)后發(fā)趕超的排頭兵、主陣地和增長(zhǎng)極。
（一）實(shí)施四大戰(zhàn)略
1.東進(jìn)南提戰(zhàn)略。把東部產(chǎn)業(yè)園作為益陽(yáng)高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主陣地，舉全區(qū)之力加快東部產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。要進(jìn)一步拉開路網(wǎng)框架、完善城市功能、強(qiáng)化功能分區(qū)、彰顯生態(tài)特色、深化精細(xì)管理，推進(jìn)園區(qū)組團(tuán)式開發(fā)、跨越式發(fā)展，使東部產(chǎn)業(yè)園成為益陽(yáng)的城市副中心、產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)、科技創(chuàng)新極。同時(shí)，充分發(fā)揮朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園地處中心城區(qū)、資源聚集優(yōu)勢(shì)，在南擴(kuò)區(qū)加快實(shí)施“退二進(jìn)三”，提升園區(qū)品位檔次，將其打造成我省乃至全國(guó)有影響力的電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游基地。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和立區(qū)之本，緊緊抓住國(guó)家激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好機(jī)遇，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力打造創(chuàng)新型園區(qū)。結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新型示范園區(qū)的建設(shè)要求，以高端人才為支撐，以創(chuàng)新企業(yè)為主體，以完善創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，以科技金融為保障，全面提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈從低端推向中高端。大力支持企業(yè)和行業(yè)建設(shè)各類研究中心，爭(zhēng)取在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草和制定方面有突破，讓創(chuàng)新成果變成產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，打造成為益陽(yáng)自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。
3.開放引進(jìn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化開放理念，充分把握國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化拓展機(jī)遇，全方位擴(kuò)大開放，以大開放實(shí)現(xiàn)大引進(jìn)，以大引進(jìn)實(shí)現(xiàn)大合作、大聚集，促進(jìn)大投入、大發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)外向度，促進(jìn)內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化資源組合，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高運(yùn)用好“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”的能力和水平，把益陽(yáng)高新區(qū)真正融入國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展循環(huán)體系，使益陽(yáng)高新區(qū)立足更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次，實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展。
4.智慧園區(qū)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)信息化與園區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)及園區(qū)管理的深度融合。緊跟全球新技術(shù)革命和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用拓展、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)深化的步伐，切實(shí)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”紅利，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能、智慧城市、社會(huì)安全等十三大行動(dòng)，積極采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)改造提升生產(chǎn)、管理、生活的效率與品質(zhì)。
（二）推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)型
1.由“資源驅(qū)動(dòng)型”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。著力改變園區(qū)主要依靠土地資源提高效益的資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展方式，加快構(gòu)建以要素創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新為主要特征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展方式。重視招商理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)招商由優(yōu)惠政策向優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變，由來者不拒向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升科技創(chuàng)新水平。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“封閉管理、簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)化運(yùn)作”。
2.由“單一主導(dǎo)型”向“融合發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。高度重視傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展以高新技術(shù)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸并向集群化方向發(fā)展，與此同時(shí)積極擴(kuò)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力培育包括互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)，配套型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，基礎(chǔ)型、潮流型生活性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合效應(yīng)。
3.由“工廠棚戶型”向“產(chǎn)城復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。始終秉承以人為本的理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與城市功能區(qū)協(xié)同并進(jìn)，相互促進(jìn)，建立產(chǎn)城一體融合發(fā)展的復(fù)合型園區(qū)，并通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展帶動(dòng)全區(qū)形成有活力、有潛力、有魅力的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)高級(jí)化來支撐產(chǎn)城融合，以功能復(fù)合化來提升產(chǎn)城融合，以環(huán)境生態(tài)化來優(yōu)化產(chǎn)城融合。
4.由“政府投入型”向“政社結(jié)合型”轉(zhuǎn)變。改變過多依賴政府投入的局面，向政府投入與社會(huì)資本雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元化、多層次、多渠道的投融資體系，大力推廣PPP和融資租賃等社會(huì)融資方式，積極探索信托、保險(xiǎn)資金、證券資管、公募基金、房地產(chǎn)基金、政府債和資產(chǎn)證券化等新型資本運(yùn)作方式。
5.由“行政管理型”向“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變。善于運(yùn)用市場(chǎng)的手段，探索有利于提高園區(qū)運(yùn)行效率、節(jié)約園區(qū)發(fā)展成本的體制機(jī)制，善于以市場(chǎng)主體的方式參與園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、招商、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)，善于運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理手段、管理模式、管理方法來激發(fā)園區(qū)活力。
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