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臨沂國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點(diǎn)擊：次
臨沂高新區(qū)成立于1992年10月，2011年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國家高新區(qū)，是全國革命老區(qū)中第一家也是唯一一家國家高新區(qū)?？偯娣e166平方公里，人口16.8萬。現(xiàn)有工商注冊(cè)企業(yè)2369家，其中規(guī)模以上企業(yè)265家，外資企業(yè)26家，高新技術(shù)企業(yè)35家，上市（掛牌）公司16家。園區(qū)整體通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，被評(píng)為山東省省級(jí)生態(tài)示范園、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
今年以來，臨沂高新區(qū)以打造臨沂未來生態(tài)科技城為奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、發(fā)力趕超，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、打造大企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、科技創(chuàng)新、環(huán)境面貌、民生事業(yè)等各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了新突破。預(yù)計(jì)2015年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入分別比2011年增長197.7%、211.8%、193.14%，是升級(jí)為國家高新區(qū)和建區(qū)以來發(fā)展的最好時(shí)期，成為臨沂市高新技術(shù)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益同步提升
?。ㄒ唬┲饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快。預(yù)計(jì)2015年全區(qū)可實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1790億元，增長19.5%；GDP508億元，增長20.9%，居臨沂市第一。固定資產(chǎn)投資增長748億元，增長26.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值372億元，增幅18.9%，居全市第一。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11.7億美元，其中出口10.5億美元，增長4.5%。
（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)中有升。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入69.2億元，增長26.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入35.8億元，增幅27%，居全市第二。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1350億元、主營業(yè)務(wù)收入1342億元、利稅165億元、利潤102億元，分別增長20.1%、20%、27.6%和27.1%。前三季度規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅在山東省12個(gè)國家高新區(qū)中穩(wěn)居第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)34.5%，增長0.7個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全市第一。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到34.2%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長25%以上，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速。R&D投入占GDP的比重達(dá)到5.71%，增長0.31個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資422.6億元，占比提高至56.5%，增長0.4個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全市第一。實(shí)際利用外資4370萬美元。
二、堅(jiān)持科技興區(qū)強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯現(xiàn)
?。ㄒ唬┓趸鹘ㄔO(shè)成效顯著。建立起了“科技孵化器—企業(yè)加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”配套延伸的大孵化格局，孵化總面積達(dá)到50萬平方米。包括20萬平方米的臨沂國家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園、16萬平方米的臨沂應(yīng)用科學(xué)城，7萬平方米的龍湖軟件產(chǎn)業(yè)園和九州通電子商務(wù)孵化園、衛(wèi)康生物科技園2家民營科技孵化器和6個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
?。ǘ┛萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。今年以來，獲批市級(jí)以上科技項(xiàng)目42項(xiàng)，新增專利申請(qǐng)406件、授權(quán)278件，其中發(fā)明專利66件，萬人專利擁有量居全市第一。組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)7家，目前總量達(dá)到35家，居全市第一位。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家、省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心（創(chuàng)新企業(yè)）3家、市級(jí)4家。設(shè)立了1000萬元的孵化器種子基金、5000萬元的科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金和10000萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，積極打造“眾創(chuàng)空間”。今年臨沂市共獲批4家省級(jí)眾創(chuàng)空間，其中臨沂高新區(qū)占3家。
（三）科研合作取得重大成果。積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自主研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟1個(gè)；博士后科研工作站7家，院士工作站5家，落地產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目52個(gè)；建有各類研發(fā)平臺(tái)省級(jí)28家、市級(jí)60家，超過80%的規(guī)模以上企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新型科技人才不斷集聚。今年新引進(jìn)154名高層次人才，其中院士2名、千人計(jì)劃專家5名、萬人計(jì)劃專家1名、泰山學(xué)者2名，帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才59名，博士、碩士等高學(xué)歷人才85名。2人入選“國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，2人入選山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，4人入選山東省西部隆起帶基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。獲批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、山東省海智計(jì)劃工作基地。
三、強(qiáng)化招商選資工作，產(chǎn)業(yè)特色逐步形成
始終堅(jiān)持把招商選資工作作為臨沂高新區(qū)加快科學(xué)跨越發(fā)展的主引擎，作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”。著力在電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、成長性好的建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目，帶動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚。今年以來，全區(qū)共引進(jìn)93項(xiàng)目（含科技孵化項(xiàng)目），其中過億元以上項(xiàng)目31個(gè)，總投資額384億元。通過近年來持續(xù)招大引強(qiáng)工作，臨沂高新區(qū)依托“一城八區(qū)”發(fā)展平臺(tái)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨壯大，產(chǎn)業(yè)特色日益明顯，目前初步形成了以電動(dòng)汽車為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)，以電子元器件、儀器儀表、LED照明產(chǎn)品為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以制藥、生物工程、醫(yī)療器械為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以銅鎢材料、超高壓連接器、石英材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)，以植保機(jī)械、數(shù)控機(jī)床為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群。
四、強(qiáng)力跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)
?。ㄒ唬┤Ψ龀制髽I(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。成立了臨沂高新區(qū)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志任組長。在全區(qū)篩選了50戶骨干企業(yè)和50戶創(chuàng)新成長型企業(yè)，實(shí)施“雙五〇”企業(yè)培植工程，推行領(lǐng)導(dǎo)干部包扶機(jī)制，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包扶、“一企一策”專項(xiàng)培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者積極尋求戰(zhàn)略合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快資產(chǎn)并購重組，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。今年以來，全區(qū)產(chǎn)值過1億元企業(yè)達(dá)到153家，占規(guī)上企業(yè)總量的73.2%，過5億元企業(yè)26家，過10億元企業(yè)9家，過30億元企業(yè)1家，均創(chuàng)歷史新高。
（二）全力抓好骨干企業(yè)培植工作。對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別是瞪羚企業(yè)持續(xù)加大扶持力度，在人才、資金、土地和用能指標(biāo)等方面給予大力傾斜，實(shí)施差異化重點(diǎn)培育。大力推行“百企百項(xiàng)百億”技改工程，不斷強(qiáng)化措施，助推骨干企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已組織實(shí)施技改項(xiàng)目102個(gè)，完成投資95億元，增長13%，其中列入臨沂市百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目16個(gè)。
（三）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目培大育強(qiáng)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，不斷調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目審批“綠色通道”，力促審批提速、服務(wù)提質(zhì)、效率提高。今年以來，共實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，總投資164.45億元，開工率100%，全年投資完成率達(dá)120%；實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，總投資311.7億元，開工率96.72%，全年投資完成率達(dá)115%。
（四）全力加快企業(yè)上市掛牌步伐。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市和股權(quán)掛牌的意見》，今年臨沂高新區(qū)新增新三板掛牌企業(yè)2家，新三板掛牌數(shù)量居全市第一。
五、創(chuàng)新工作體制機(jī)制，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目清單、“三引一促”（引資金、引技術(shù)、引人才，促實(shí)行園區(qū)指揮部推進(jìn)機(jī)制。為集中力量加快推動(dòng)“一城八區(qū)”發(fā)展，臨沂高新區(qū)將區(qū)、鎮(zhèn)干部統(tǒng)一調(diào)配使用，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、科技商務(wù)、工業(yè)物流、生態(tài)旅游八個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部和城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2個(gè)專業(yè)指揮部。指揮部由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，其他分別由1名班子成員擔(dān)任常務(wù)副指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)工作，同時(shí)實(shí)行招商引資、項(xiàng)目安置、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)服務(wù)“五位一體”的指揮部工作體制。探索融資建設(shè)新模式、新途徑。探索實(shí)行了“管委會(huì)+公司”融資模式，組建臨沂未來生態(tài)科技城集團(tuán)總公司和投資、市政、建筑、園林、置業(yè)和運(yùn)營管理六個(gè)子公司，實(shí)行市場化運(yùn)作和公司化管理，通過發(fā)行政府債券、PPP合作等方式拓寬融資渠道，去年發(fā)行了總額15億元的城投債券。推行五張任務(wù)清單工作法。在抓工作落實(shí)中堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、照單抓藥，對(duì)全年工作做到每名干部人手五張清單：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工清單、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)發(fā)展）工作任務(wù)清單、部門單位重點(diǎn)工作任務(wù)清單和企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)清單。
六、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展舉措，打造一流營商環(huán)境
優(yōu)化提升行政效能。高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心，大膽推進(jìn)行政審批制度改革，探索實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務(wù)、手續(xù)代辦服務(wù)等制度，最大限度降低企業(yè)投資成本，審批速度、服務(wù)效率不斷提高。打造了綜合電子政務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)上預(yù)約、信息發(fā)布、咨詢交流、服務(wù)評(píng)價(jià)等多功能服務(wù)。推行“一村一警”模式。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在全區(qū)探索推行“一村一警”治安管理模式。全力支持村警發(fā)揮“在村在居在服務(wù)，護(hù)商護(hù)企護(hù)平安”的作用，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。加強(qiáng)社會(huì)治安管理。建立了覆蓋全區(qū)的14個(gè)矛盾糾紛排查化解工作片區(qū)和安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)，將安全穩(wěn)定納入園區(qū)指揮部日常工作，形成了無縫覆蓋的長效機(jī)制。
七、下步工作打算
2016年是“十三五”開局之年，也是臨沂高新區(qū)實(shí)施“三次創(chuàng)業(yè)”的起步之年，我們將繼續(xù)強(qiáng)化標(biāo)桿意識(shí)和爭先進(jìn)位意識(shí)，加快推進(jìn)“一城八區(qū)”建設(shè)，全力打造臨沂未來生態(tài)科技城。
（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，以園區(qū)為承接載體，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)包扶責(zé)任制，突出抓土地、手續(xù)、施工、外部環(huán)境等環(huán)節(jié)，實(shí)行一站式審批，實(shí)現(xiàn)快簽約、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)見效。
?。ǘ﹫?jiān)持培大育強(qiáng)。對(duì)“雙五〇”企業(yè)繼續(xù)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包扶，“一企一策”培育，開展“百企技改、百項(xiàng)百億”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技興企”行動(dòng)，對(duì)瞪羚企業(yè)在人才、資金、項(xiàng)目、土地和用能指標(biāo)等方面給予大力支持，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造和科技創(chuàng)新加快實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展、規(guī)模膨脹。
?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。提高國家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園和臨沂應(yīng)用科學(xué)城運(yùn)營管理服務(wù)水平，加快推進(jìn)龍湖軟件產(chǎn)業(yè)園和九州通電子商務(wù)孵化園、衛(wèi)康生物科技園等民營創(chuàng)新載體建設(shè)，為臨沂市科技創(chuàng)新提供更大更好的平臺(tái)。充分發(fā)揮國家科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、山東省海智工作基地、院士工作站、博士后科研工作站等人才平臺(tái)作用，繼續(xù)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的合作。
?。ㄋ模﹫?jiān)持優(yōu)化環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)工礦地復(fù)墾、土地增減掛鉤的組織實(shí)施工作，深入挖掘存量潛力，拓展建設(shè)用地發(fā)展空間，提高土地利用率。繼續(xù)拓寬政府融資渠道，加強(qiáng)“一集團(tuán)六公司”運(yùn)營管理，推動(dòng)企業(yè)加快上市掛牌步伐，鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)到臨沂高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸融資規(guī)模和服務(wù)面，推行PPP融資模式，加強(qiáng)融資協(xié)調(diào)與監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問題。繼續(xù)抓好社會(huì)管理，保持安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，營造風(fēng)清氣正、心齊事成的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
