過去的25年里， 140平方公里一直是濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展空間的紅線。 拋開其中不能用的山體和土地， 如今80%的區(qū)域都已被開發(fā)， 發(fā)展空間日漸局促， 已經(jīng)無法根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成組團(tuán)式的成片規(guī)劃。
　　
　　幾個(gè)月前， 章丘高官寨的13個(gè)村和濟(jì)鋼農(nóng)場(chǎng)被收了進(jìn)來， 近日， 長清創(chuàng)新谷也完成了轉(zhuǎn)交。 隨著這兩塊 “飛地” 的加入， 濟(jì)南高新區(qū)瞬間擴(kuò)展到 了200平方公里， 發(fā)展空間問題解決了， 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局能夠自由騰挪， 如何提高自身的區(qū)域輻射能力， 高新區(qū)正在下一盤大棋。
　　
　　從章丘 “飛” 來36平方公里發(fā)展空間
　　
　　果元村緊鄰濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)引導(dǎo)燈就立在村子的農(nóng)田里。 這里沒有工業(yè)， 甚至沒有一棟高層建筑， 只有村莊的寧靜。6日， 果元村村主任李久秋告訴齊魯晚報(bào)記者， 目前村子正忙著將扶貧工作計(jì)劃報(bào)給濟(jì)南市高新北區(qū)街道辦， 以盡快對(duì)接各項(xiàng)社會(huì)管理事務(wù)。
　　
　　今年1月， 連同果元村在內(nèi)，章丘高官寨鎮(zhèn)有13個(gè)村和濟(jì)鋼農(nóng)場(chǎng)被劃給濟(jì)南市高新區(qū)代管。3月， 新成立的高新北區(qū)街道辦到機(jī)場(chǎng)北路辦公， 正式代管這多出來的36平方公里區(qū)域。
　　
　　按照設(shè)想， 被劃轉(zhuǎn)的村民只保留章丘的戶籍身份， 高新區(qū)全面接手該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、 招商引資以及11000多名農(nóng)民的醫(yī)療、 教育等工作。 這意味著， 村民除了身份證不用變， 衣食住行都加入了高新區(qū) “大家庭” 。
　　
　　“飛地” 模式讓果元村一些上了年紀(jì)的村民感到困惑， 但眼看村里的垃圾箱幾天內(nèi)就換成了高新區(qū)的， 村民隱約感覺到這片曾長年受飛機(jī)起降噪音困擾的家園， 可能要跟著大飛機(jī)一起騰飛了。
　　
　　雖然拆遷還沒開始， 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也沒出臺(tái)， 但靠近機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 讓高官寨已經(jīng)成為發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的熱土。 未來， 這片區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展航空核心產(chǎn)業(yè)， 包含三個(gè)功能區(qū)， 一是綜合保稅區(qū)B區(qū)，發(fā)展飛機(jī)維修、 租賃、 航空物流等產(chǎn)業(yè)； 二是綜保區(qū)的配套區(qū)；三是以中德合作為特色的智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 正爭(zhēng)取開通濟(jì)南直飛德國的航班。
　　
　　今年， 高新北區(qū)預(yù)算25億元，用來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。 5億元將投入開發(fā)建設(shè)安置房， 配套學(xué)校以及社區(qū)衛(wèi)生中心和養(yǎng)老設(shè)施； 另有5億元用來建廠房， 剩下15億元會(huì)投資電力、 水廠、 污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施。 目前， 濟(jì)南市正在全力協(xié)調(diào)有關(guān)土地指標(biāo)等問題， 由 “村” 到 “居” 的變化已經(jīng)開始。
　　
　　很快， 新招商項(xiàng)目會(huì)在這里大量落地。 村里一位在重汽章丘工廠上班的年輕人說， 以后家門口的工作機(jī)會(huì)可能更多了。 而3月份來此上班的高新北區(qū)街道辦一位工作人員說， 她會(huì)盡快考慮在機(jī)場(chǎng)附近置業(yè)， 因?yàn)殡S著產(chǎn)城融合， 這里會(huì)集聚很多人。
　　
　　承接京滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造三個(gè) “齊魯軟件園”
　　
　　除了高官寨， 高新區(qū)拿到的代管 “飛地” 還有長清區(qū)的創(chuàng)新谷， 幾天前剛剛完成交接。相比高官寨， 核心區(qū)約25平方公里的創(chuàng)新谷早在2011年就開始規(guī)劃， 但其發(fā)展一直沒能理順體制。 當(dāng)時(shí)， 濟(jì)南市科技局負(fù)責(zé)規(guī)劃招商和企業(yè)服務(wù)， 企業(yè)登記注冊(cè)歸長清區(qū)管， 土地熟化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則由西城集團(tuán)來做， 多頭管理影響了項(xiàng)目落地，甚至為建一道園區(qū)圍墻， 光走政府采購程序招標(biāo)就用了4個(gè)月。
　　
　　為此， 濟(jì)南從全市產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)， 將創(chuàng)新谷整體劃歸高新區(qū)。 高新區(qū)享有經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、行政等的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、 管理權(quán)， 以及公檢法的執(zhí)法權(quán)和司法的管轄權(quán)， 相關(guān)問題迎刃而解。 它連同高官寨被劃撥的區(qū)域， 一下子將高新區(qū)的發(fā)展空間從140平方公里拓展到200平方公里， 讓高新區(qū)在濟(jì)南東西兩端都占據(jù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “主戰(zhàn)場(chǎng)” 。
　　
　　至此， 高新區(qū)形成了中心區(qū)、高新東區(qū)、 綜合保稅區(qū)、 創(chuàng)新谷片區(qū)、 高新北區(qū)五大片區(qū)的發(fā)展格局。 高新區(qū)依托這五大片區(qū)， 在產(chǎn)業(yè)布局上打造 “兩城兩谷” ： 兩城，一個(gè)是智能裝備城， 一個(gè)是生命科學(xué)城； 兩谷， 一個(gè)是齊魯智慧谷， 一個(gè)是齊魯創(chuàng)新谷。
　　
　　創(chuàng)新谷原有的產(chǎn)業(yè)定位與高新區(qū)其他園區(qū)存在一定的同質(zhì)化。 高新區(qū)創(chuàng)新谷發(fā)展中心主任趙太國介紹， 代管以后創(chuàng)新谷會(huì)與 “齊魯軟件園” 品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 將把嵌入式系統(tǒng)、 總部研發(fā)、移動(dòng)智能、 科技成果轉(zhuǎn)化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
　　
　　實(shí)際上， 創(chuàng)新谷的發(fā)展定位與它的區(qū)位特點(diǎn)有莫大關(guān)系。 濟(jì)南首條軌道交通R1線全程設(shè)9個(gè)站點(diǎn)， 僅創(chuàng)新谷內(nèi)就有4個(gè)， 只需8分鐘就能直達(dá)濟(jì)南西站， 而從濟(jì)南西站往京滬方向每天有90多趟高鐵。 在濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來， 創(chuàng)新谷最該利用的就是便捷的交通優(yōu)勢(shì)， 承接和吸引京滬地區(qū)高端研發(fā)資源進(jìn)駐。
　　
　　去上海招商時(shí)， 高新區(qū)的招商人員曾給企業(yè)算成本賬，同樣寫代碼， 上海和濟(jì)南的人員工資相差至少一倍， 在濟(jì)南無需忍受高房?jī)r(jià)和高人力成本， 何況高鐵的公交化出行早就模糊了城市間的距離。
　　
　　在歷時(shí)兩年選址考察后， 移動(dòng)智能終端整機(jī)方案提供商上海銳嘉科還是決定， 將擬建設(shè)的移動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶齊魯創(chuàng)新谷。 今年上半年， 幾乎每天都有來自京滬的企業(yè)在創(chuàng)新谷考察， 洽談項(xiàng)目落地。
　　
　　為做好項(xiàng)目承接， 創(chuàng)新谷正在加緊建設(shè)孵化器、 加速器和專業(yè)園區(qū)三大載體， 3組 “晶格” 結(jié)構(gòu)建筑組成的孵化器項(xiàng)目總建筑面積50萬平方米， 相當(dāng)于3個(gè)齊魯軟件園的體量。 其中， 1號(hào)孵化器今年10月就將交付使用。
　　
　　研發(fā)平臺(tái)好政府領(lǐng)著企業(yè)來投奔
　　
　　如今高新區(qū)變大了， 但發(fā)展規(guī)模還不夠大、 大企業(yè)還不夠多。 2013年， 省會(huì)城市群納入山東省戰(zhàn)略規(guī)劃， 在提升濟(jì)南的城市首位度和產(chǎn)業(yè)輻射能力上， 高新區(qū)更要有所作為。根據(jù)高新區(qū)提供的成績(jī)單，2015年， 全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值596.3億元， 是2010年的2.2倍， 5年年均增長16.59%， 占全市的比重由2010年的7 . 1%增長到9.8%， 在全國高新區(qū)綜合排名中提升至第13位。單看這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， 高新區(qū)敏銳地看到了未來發(fā)展的機(jī)會(huì)—— —“承上、 啟下、 自發(fā)” ，高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“承上是發(fā)揮連接京滬的便捷交通優(yōu)勢(shì)， 加快吸引京滬地區(qū)高端研發(fā)資源； 啟下是通過濟(jì)南的科教人才優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型， 幫助全省工業(yè)企業(yè)更多地把研發(fā)中心放到濟(jì)南來；自發(fā)則是利用濟(jì)南高校多、 科研院所多的優(yōu)勢(shì)， 把原始創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。 ”
　　
　　山東力創(chuàng)科技是萊蕪一家電子信息龍頭企業(yè)， 生產(chǎn)熱量表等產(chǎn)品。 2008年， 公司在高新區(qū)齊魯軟件園建立子公司—— — 山東力創(chuàng)贏芯集成電路有限公司。“齊魯軟件園提供的公共服務(wù)平臺(tái)很有吸引力， 這些平臺(tái)單靠企業(yè)本身根本建不起來。 ” 力創(chuàng)技術(shù)研發(fā)部主任邱德華說， 企業(yè)自己購買至少得幾千萬元， 即便租用也花費(fèi)不小， 僅一個(gè)軟件測(cè)試可能就得花10萬元。 有了免費(fèi)的平臺(tái)支持， 力創(chuàng)贏芯自主研發(fā)了一款芯片， 價(jià)格僅十幾元，從而棄用了德國公司生產(chǎn)的300元一個(gè)的芯片， 將熱量表的成本從2000元降到不足1000元， 打破了國外的技術(shù)壟斷。
　　
　　如今， 萊蕪力創(chuàng)在濟(jì)南研發(fā)中心年產(chǎn)值3000多萬， 產(chǎn)品面向全國各地。 萊蕪市看到了合作的價(jià)值， 由政府牽頭在濟(jì)南高新區(qū)建立了萊蕪企業(yè)濟(jì)南研發(fā)中心，鼓勵(lì)萊蕪企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度。 最終， 萊蕪市政府出資在高新區(qū)奧盛大廈租了一層樓， 建濟(jì)萊協(xié)作區(qū)萊蕪研發(fā)基地， 形成了一種 “研發(fā)在省會(huì)、 生產(chǎn)在地市”的協(xié)同發(fā)展模式。
　　
　　動(dòng)員全省重要企業(yè)來建研發(fā)中心
　　
　　實(shí)際上， “研發(fā)在省會(huì)、 生產(chǎn)在地市” 是一種雙贏。 研發(fā)需要的是核心高端技術(shù)人才， 全省很少有縣區(qū)有這種吸引力能夠把人才吸引住。 與此同時(shí)， 生產(chǎn)繼續(xù)留在縣區(qū)， 稅收也就留在了當(dāng)?shù)亍?在力創(chuàng)將研發(fā)搬到濟(jì)南后，萊蕪市科技局副局長潘玉斌說不擔(dān)心產(chǎn)業(yè)流失， “萊蕪有自己的優(yōu)勢(shì)， 土地、 人力成本更低。 力創(chuàng)的生產(chǎn)基地還在萊蕪， 我們相信很多企業(yè)會(huì)選擇萊蕪。 ”面對(duì)科技創(chuàng)新， 企業(yè)都需要研發(fā)， 省內(nèi)不少企業(yè)也表達(dá)了建立研發(fā)中心的愿望， 而高新區(qū)無疑及時(shí)對(duì)接了這種需求。 萊蕪杰訊電子總經(jīng)理吳修杰此前受訪時(shí)說， 假如萊蕪市沒有在濟(jì)南高新區(qū)設(shè)立研發(fā)基地， 公司也會(huì)在大城市籌建一個(gè)。 后來， 他們果斷取消了在上?；I建的計(jì)劃， 轉(zhuǎn)而入駐萊蕪研發(fā)基地。
　　
　　對(duì)于從省內(nèi)其他市入駐濟(jì)南高新區(qū)的企業(yè)來講， 他們看中的是濟(jì)南的人才教育優(yōu)勢(shì)。 高新區(qū)正積極發(fā)揮省會(huì)的科教研發(fā)優(yōu)勢(shì)， 打造有針對(duì)性的人才、 技術(shù)支撐和融資平臺(tái)。
　　
　　記者了解到， 濟(jì)南高新區(qū)要以 “萊蕪企業(yè)濟(jì)南研發(fā)中心” 為樣板， 建設(shè)省內(nèi)各市在濟(jì)南的企業(yè)研發(fā)中心； 以 “力創(chuàng)贏芯” 為樣板， 建設(shè)省內(nèi)龍頭企業(yè)的研發(fā)中心； 以 “山東數(shù)控裝備研發(fā)中心”為樣板， 組建面向不同行業(yè)的研發(fā)中心， 最終打造 “省會(huì)研發(fā)中心+縣域智造中心” 的格局。
　　
　　高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)工作正在展開。 “最近由省科技廳牽頭高新區(qū)和中科院等， 共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同小組， 動(dòng)員省內(nèi)一些重要企業(yè)和行業(yè)， 來濟(jì)南建設(shè)研發(fā)中心。 ” 為此， 還將設(shè)立專項(xiàng)扶持資金以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
　　
　　高新區(qū)將根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)做好有濟(jì)南特色的科創(chuàng)中心， 帶動(dòng)整個(gè)山東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。