擴容增量、體制革新，濟南高新區為發展創新打造了硬條件和軟實力。然而產業發展的大環境變了，吸引成百上千億級的項目來落戶，靠政策優惠早已不現實。
　　
　　在招商引資上，濟南市委書記王文濤曾自揭短板，濟南一年吸引外資的數量不如兄弟城市青島的一個區。濟南的發展慢了，作為龍頭的高新區有責任去打開局面，濟南要大力發展開放型經濟，高新區更是在發展思路上積極破題。從目前的經濟運行形勢看，高新區今年的主要經濟指標完成過半，下半年也將集中體現改革成效，并力爭全年實際利用市外資金180億元，到賬外資4.3億美元。
　　
　　建德國工業4.0廠房 吸引德資進來
　　
　　上月底，離濟南市中心約20公里的唐冶片區，土地拍賣創出了樓面地價超7000元的新高，令不少人咋舌。
　　
　　實際上，開發商哄搶該區域，不僅在于濟南城市中心東移，還在于東鄰的孫村片區有巨大的消化房產潛能。被高新區代管10年后，孫村片區早已廠房林立，成為濟南的先進制造業基地，約10萬人生活工作于此，光產業工人就有2萬。
　　
　　制造業初具規模后，片區正在往“智造”平臺升級。眼下，孫村片區正在與德國西門子對接合作。濟南市高新區智能裝備產業發展中心主任高術仁介紹，西門子要在孫村建集演示、培訓、“智造”以及解決方案于一體的創新中心，將超過西門子成都數字化工廠的水平，以此為園區所有企業的智能化、數字化提升提供平臺支持，服務其生產線改造。
　　
　　高術仁看好該項目對發展智能裝備制造的意義，為了滿足需求，他著手從產業工人培養上改善軟環境。高術仁表示，目前濟南市職業學院已經與德國工商總會(AHK)展開戰略合作，共同為企業培養藍領。“對接德國工業4.0，實施雙元制教育，目前已有90多個學生畢業后可以直接達到上線生產的標準。”
　　
　　除了人才上更新，孫村片區還規劃了德國工業園，廠房都已經建好了，同樣遵循的是德國工業4 . 0標準，另外還將配套有德國風情的建筑，以及國際學校、國際醫院等，面向德資企業筑巢引鳳，形成一個有國際化背景的產城融合區。
　　
　　“我們現在要引進的不一定是規模大的企業，更多的是細分市場的排頭兵。”高術仁說，有不少企業在看到德國工業園的規劃后跑來談入駐。在他看來，孫村片區的吸引力不是別的，主要靠大規模的產業聚集。
　　
　　孫村片區的40多平方公里區域內，有浪潮集團的產業基地、北車風電、輕騎標致、重汽等上千家重要企業，其中規模以上的制造業企業就達63家，每年貢獻GDP超過200億元。
　　
　　大企業的入駐，讓以商引商、產業鏈招商水到渠成。比如，重汽在孫村片區發展多年后，周圍慢慢聚集了一些生產汽車配件的企業，像專門生產散熱器的德國馬勒貝洱公司、專門生產軸承的瑞典斯凱孚公司等，又形成了新的集聚效應。
　　
　　按照高新區的產業布局，孫村片區被規劃為智能裝備城，高術仁說，下一步重點面向智能化、機器人、數控機床等高精度的領域，加速打造千億元產業集群，形成高新產業密集、研發實力雄厚、技術成果轉化力強的智能制造中心。
　　
　　以特色形成聚集 軟件園一房難求
　　
　　為了促進產業發展，高新區形成了九大發展板塊，每個板塊都有招商引資等任務。高新區相關負責人表示，高新區將以打造專業化園區為突破，建設由八大專業園區加一個工作組的招商服務體系，建立“大服務、大招商”格局，形成從招商引資到落地建設、投產運營、扶持壯大的全過程、多層次服務全覆蓋，構建適宜企業發展的生態環境。
　　
　　實際上，整個高新區的產業布局就是朝著利于招商來規劃的。“兩城兩谷”意在清晰各個片區的產業定位，實現產業分類集聚。除了主打高端制造的“智能裝備城”，“生命科學城”以高新東區的巨野河片區為發展載體，重點發展生物制藥、醫療器械等產業，目前有國家級的生物醫藥大平臺，離子治癌裝備研發也已經上馬；“齊魯智慧谷”依托中心區，以漢峪金谷建設發展為核心，與濟南的CBD錯位發展，重點引進企業總部、金融與類金融、工業與建筑設計、文化創意等產業；“齊魯創新谷”則致力于打造有針對性的人才、技術支撐和融資平臺，將齊魯軟件園與創新谷聯動發展，形成以科技研發為主體的產業群體。
　　
　　高新區相關負責人解釋，產業環境變了，一個園區不能什么都裝，做專做精才能讓園區良性發展。在濟南高新區深耕多年，在他看來，“土地、廠房、稅收”是以往制造業企業看重的老三樣，換到新的產業環境下，“人才、技術、融資”才是企業賴以生存的環境。“濟南高新區不能簡單地與外地比拼政策，高新區的‘新’體現在創新創業，不能什么項目都落地，要做高附加值。這要求園區必須專業化，創造高素質、低成本的創新型企業生態環境，引進適合科技產業發展的新業態。”
　　
　　在專業園區招商上，濟南高新區積累了不少經驗。科技產業發展最核心的是人的因素，高端人才來得了、留得住，同時還讓基礎人才能跟得上。濟南高新區其實有不少別人羨慕的優勢，而且在打造專業技術支撐環境上，已在齊魯軟件園累計投入超6個億，用以引進大型操作平臺、測試工具等，保證企業可以低成本快速投入研發。
　　
　　目前，齊魯軟件園有入園企業1750家，軟件和信息服務業收入突破千億元，今年又提出了倍增計劃，并思考如何再發展出浪潮這樣的現象級企業，規劃到2020年園區技工貿收入力爭達到4000億元。“2000年的時候，濟南市軟件產業就比國內其他地方強嗎？沒聽說濟南比其他地方有天然優勢，但是我們鉚足了勁干這一個事，連續干了十幾年，就形成了優勢。”高新區相關負責人感慨，“2010年之后，軟件園蓋一棟樓賣光一棟樓，永遠是一房難求，騰出一間房子馬上就有企業等著入園，因為軟件園形成特色，形成集聚效應了。”
　　
　　齊魯軟件園在持續享受特色和集聚帶來的紅利，23萬多平方米的奧盛大廈，建成后1年半全部駐滿企業。“作為一個專業園區來講，必須要突出一個特色，目標起碼是全省前三，最好是全省第一，全國能夠排進前十。一旦能做到這個規模，不用招商引資，產業會聚集到你那里，等著你篩選。”高新區相關負責人說。
　　
　　類似建孫村德國工業園，高新區正在將專業園區招商的模式推行到極致。在高新北區，同樣在建設一個以中德合作為特色的智能裝備產業園區，不是一個項目一個項目地談招商，而是與知名的工業地產開發商合作，用主題工業園區的方式推動該區域20多平方公里面積的發展，以增強對同類企業的吸引力。
　　
　　騰籠換業 提升中心區發展品質
　　
　　早年支撐高新區發展的23平方公里中心區域，不僅已十分擁擠，而且當年規劃的產業方向多頭并進，如今不合時宜，甚至相互制約。
　　
　　今年初，濟南高新區新成立了中心區騰籠換業工作組，新部門的主要任務是將不符合中心區發展的企業進行搬遷轉移，置換到產業區去，將具有高成長性的高科技企業、總部基地、高端商業地產等項目引進來，通過“騰籠換業”，主要保留現代服務業和電子信息產業，進一步形成中心區產業聚集優勢，提升中心區發展品質。
　　
　　考慮到土地的集約使用，大量制造業首先從中心區“悄悄”外遷，除了之前的思源水業等，像今年上半年簽約的輕騎與韓國KR公司合資的大排量摩托項目，在落戶到孫村智能裝備城后，中心區的廠區也將騰出來。
　　
　　“對擬遷出高新區中心區的項目，根據其技術含量、市場前景和行業匹配度擇優吸引落戶到孫村片區，但并非所有外遷企業都適合搬到孫村，從效益上來講，有的搬到濟陽、商河去反而更合適。”高術仁告訴齊魯晚報記者，騰籠換業不能擔心企業遷出高新區造成稅收外流，要從全局考慮，那些對土地要求高、勞動密集度大的非高新技術企業，不但要鼓勵外遷，甚至應給予獎勵，以便騰出更多的發展空間，吸引更高大上的項目落地高新區。
　　
　　據了解，目前還在濟南高新區中心區的一些比較優秀的制造業企業，如費斯托氣動、愛普電氣、星輝數控等，都有意騰籠換業，搬到孫村片區。
　　
　　今年，騰籠換業工作組定下的目標是，要收儲土地7宗，約60萬平方米。鑒于舊的土地收儲補償方式已不能適應中心區城市更新的需要，工作組與濟南市國土資源局溝通后，國土部門制定了新的收儲補償辦法及標準，有助于減小搬遷的阻力，很多企業也能借土地流轉獲取相當一部分發展資金。
　　
　　不僅在中心區，其他片區也配合產業發展需求，不同程度地推進土地收儲，清理僵尸企業。孫村片區已于去年底收回18宗土地，2000多畝，青年汽車、紅帆等企業的廠房都在收儲之列。高術仁說，收儲閑置土地一方面督促企業拿地后盡快開始項目建設，避免項目簽約后停滯，另一方面騰出的空間可補充緊缺的工業用地，給下一步招商引資騰出發展空間。
　　
　　將稀缺的土地收回來、建起來，高新區中心區至少還有五大片地可配合CBD建總部聚集區，未來將不蓋高樓，而是按照3萬-5萬平米建設一棟樓。“一棟樓一個上市公司，一棟樓一個央企或外企的區域性總部，形成以科技型總部經濟以及為配套服務機構聚集的區域。”高新區相關負責人說，“大概會有100棟左右這樣的樓，希望每棟樓都成為稅收億元樓，既實現中心區的作用，又對其他片區提供智力和財力支撐。”