統籌城鄉經濟、推動城鄉經濟協調發展是實現貴州與全國同步建成小康社會的重要內容。本文梳理近年來貴州經濟建設取得的成績，分析貴州城鄉經濟發展失衡問題，提出貴州統籌城鄉經濟、實現城鄉經濟協調發展的政策措施。
　　
　　經濟整體發展水平落后和城鄉收入差距擴大是貴州全面建設小康社會面臨的兩大重要挑戰。2014年貴州GDP總量9，251.01億元，在全國31個省市中排名26位，人均GDP26，416元，全國排名倒數第一，城鎮居民人均可支配收入22，548元，全國排名27位，農村居民人均純收入6，671元，城鎮農村居民收入比為3.38。社會經濟發展水平低，城鄉居民收入差距大，城鄉經濟協調發展難度大。2000年以來，貴州全面小康水平總體上呈穩步提升態勢。根據西部測算方案，貴州全面小康指數由2000年的41.73%上升到2012年的69.17%，離2020年與全國同步實現“全面建成小康社會奮斗目標”有很大的差距，成為完成“全面建成小康社會奮斗目標”任務最艱巨的省份。貴州如何在實現經濟快速發展的同時縮小城鄉差距，實現城鄉經濟協調發展，對全面建設小康社會具有重要意義。
　　
　　一、經濟建設取得較好成績
　　
　　改革開放以來，貴州社會經濟取得較快發展，各項社會事業建取得較大進步。特別是近年來，在“工業強省”戰略的正確指引下，貴州城鄉經濟快速發展，經濟總量不斷增加。2011～2014年，貴州GDP年均增長12.98%，高于全國4.92個百分點。2014年，貴州GDP達9，251.01億元，預計2015年GDP總量有望出破萬億元。同時，GDP占全國比重由2011年的1.21%提高到2014年的1.45%。人均經濟指標不斷提高，人均GDP由2011年的16，413元上升到2014年的26，393元，城鎮常住居民人均可支配收入由2011年的16，495元提高到2014年的22，548元，農村常住居民人均可支配收入由2011年的4，145元提高到2014年的6，671元。城鎮化水平不斷提高，2014年貴州省城鎮化率達到40.01%，比2011年提高6.20個百分點。農業、工業以及服務業三大產業平穩較快發展；固定資產投資、社會消費及對外貿易三大需求持續擴大；教育、科技、文化及醫療衛生等各項社會事業全面進步；扶貧工作邁出新步伐，全面小康步伐加快。但也應該看到目前貴州經濟總體發展水平低，城鄉經濟發展差距高位運行，城鄉經濟協調發展難度大。
　　
　　二、城鄉經濟發展失衡問題突出
　　
　　非均衡發展理論認為在工業化階段，城鄉及區域發展不平衡是各國工業化進程中共同存在的問題。大多數研究表明，在經濟發展過程中城鄉經濟差距一般呈現出先擴大，后縮小的規律，即庫茲涅茨“倒U型”曲線特征。改革開放以來，隨著貴州國民經濟的發展，城鄉經濟總體上處于非均衡態勢，城鄉經濟發展差距高位運行，主要集中體現在收入水平差距、收入結構差距、消費水平及結構差距等方面。
　　
　　（一）城鄉收入差距有縮小趨勢，但仍處于較高水平。回顧改革開放以來，貴州城鄉居民收入水平差距變化情況可以發現：1978年至今，貴州城鄉居民收入差距變化趨勢與全國情況趨同，先擴大后縮小，呈現出庫茲涅茨所謂的“倒U型”特征，同時也可以發現貴州城鄉居民收入差距明顯高于全國同期平均水平。1978～2006年是貴州城鄉居民收入水平差距不斷擴大的時期，反應城鄉居民收入水平差距的指標，即城鄉居民收入比震蕩上行。貴州城鄉居民收入比由1978年的2.39上升到2006年的4.59，達到改革開放以來的最大值。2006年全面取消農業稅以來，貴州城鄉居民收入差距逐年縮小。2014年城鄉居民收入比降到3.38，城鄉居民收入差距逐步得到緩和。但和全國同期相比，貴州城鄉收入比除少數年份外，其他年份均高于全國同期水平。據2015年7月27日中國商情網公布的27省市2015年上半年城鄉居民人均可支配收入數據顯示：2015年上半年貴州城鎮居民人均可支配收入12，285元，農村居民人均可支配收入3，113元，和上一年同期相比有所反彈，為3.95，在27省中城鄉收入差距排名第二，僅低新疆。
　　
　　（二）城鄉居民收入結構差異明顯，農村居民轉移性收入偏低。貴州城鎮居民總收入來源分為工資性收入、經營者凈收入、財產性收入、轉移性收入以及出售財物收入共五項，農村居民收入來源于前四項。從收入來源構成看，城鎮居民以工資性收入（63.19%）為主，轉移性收入（25.75%）次之，經營性收入（9.42%）排第三，此三項收入占城鎮居民總收入的98%。農村居民以經營性收入（59.77%）為主，工資性收入（29.57%）次之，轉移性收入（9.08%）第三，此三項收入占農村居民總收入的98%；財產性收入在城鄉居民總收入中的比重很小，均不到2%。需要關注的是農村居民獲得轉移性收入明顯偏低。以2013年為例，農村居民人均獲得轉移性支付659.25元，僅為城鎮居民獲得轉移支付金額的16.6%（2013年城鎮居民人均轉移收入3，964.30元）。
　　
　　動態來看，工資性收入、轉移性收入占農村居民收入的比重呈現出上升趨勢，占城鎮居民收入的比重呈現出下降趨勢，經營性收入、財產性收入占農村居民的收入比重呈現出下降趨勢，占城鎮居民收入的比重呈現出上升趨勢。
　　
　　（三）城鄉居民消費支出水平差距縮小，農村居民消費結構依然很低。隨著城鄉居民收入水平差距的縮小，城鄉居民的消費差距也在縮小，并且城鄉消費水平差距的收縮速度快于收入差距的收縮速度。2008～2014年貴州城鄉收入比由4.2下降3.38，縮小0.82，同期城鄉居民消費支出比由3.85下降到2.56，縮小1.29，出現這種情況主要是由于農村居民邊際消費傾向大于城鎮居民邊際消費傾向所致。從絕對差距來看，農村消費水平依然很低，2014年農村居民消費支出為5，970元，不及2008年城鎮居民消費支出的3/4，農村消費水平落后城鎮10年左右的時間。 　　從消費結構來看，城鎮居民消費結構要優于農村居民消費結構。2008～2014年城鄉居民消費支出結構有所優化，食品支出比重下降，交通和通訊、住房、教育文化娛樂支出比重有所上升。2014城鎮居民恩格爾系數為35.9%，消費支出集中在食品、教育文化娛樂（14.23%）、交通和通信（13.65%）、居住（10.92%）及衣著（10.23%）。五項消費合計占總消費支出的84.9%。農村居民消費支出仍然為衣食住所主宰，2014年農村居民恩格爾系數為42.96%，消費支出主要集中在食品、居住（20.69%）、交通和通訊（10.33%），合計占總消費支出的73.98%。因此，農村居民消費還停留在主要解決食物、居住及交通方面，優化農村居民消費支出結構任重道遠。
　　
　　三、貴州城鄉經濟協調發展對策建議
　　
　　雖然自2006年以來貴州城鄉經濟發展相對差距逐步縮小，但與全國相比仍然處于較高水平，且城鄉發展水平絕對差距不斷擴大。從長期來看，造成貴州城鄉經濟差距擴大的因素依然存在，城鄉二元結構問題，農業勞動生產率和工業化城鎮化水平低，城鄉區位條件差異大，城鄉產業結構及布局不合理，農村社會保障水平低，農業融資難等長期制約貴州城鄉經濟協調發展的問題沒有得到根本性解決。全球經濟放緩，外部市場環境惡化，國家宏觀經濟發展進入新常態，這些不利的外部條件為貴州城鄉經濟協調發展帶來新的變數。面對復雜多變的外部環境和省內人民強烈的發展要求，貴州提高農村經濟發展水平，實現城鄉經濟協調發展需要從以下幾個方面著手：
　　
　　（一）以工業化城鎮化為動力，加快轉變經濟發展方式，帶動城鄉經濟共同發展。提升工業化城鎮化水平，轉變經濟發展方式，實現產業結構轉型發展是加快貴州經濟發展，同步建設全面小康社會的必由之路。近年來我省經濟持續下行，這雖然與大環境有關，但是根本原因在于貴州長期積累的深層次結構性矛盾沒有根本解決。一是產業結構不合理，農業勞動生產率低、農產品加工度低；電子信息、生物醫藥、新能源、大數據等新興產業總量較小，雖然增長速度快但還難以抵消能源、原材料等傳統支柱產業下拉的影響；服務業比重偏低，金融、信息、科技、商務等現代服務業發展不足，對經濟增長的貢獻率不高。二是城鄉結構不合理。2014年我省城鎮化率為41%，低于全國平均水平10個百分點以上；人口城鎮化慢于土地城鎮化，城鄉基礎設施和公共服務差距較大。
　　
　　（二）支持農村教育發展，阻止農村貧困現象代際傳遞，減少返貧現象發生。貴州城鄉經濟發展差距大，農村貧困人口規模龐大，扶貧工作任務繁重，必須要增強扶貧工作的有效性、精準性，提高貧困人口的致富能力，切斷貧困代際傳遞鏈條，減少返貧現象發生。知識改變命運，教育斬斷“窮根”，抓好教育是阻止貧困代際傳遞問題的治本之策。全省貧困人口中，絕大多數沒有受過教育或只受過很少的教育，沒有能力獲得公平的發展機會，這是導致貧困的根源。貴州要辦好各級各類教育，義務教育、中等教育、職業教育和高等教育必須抓好抓實。貧困代際傳遞問題雖是頑疾，但只要注重從根源上抓起，方法得當，持之以恒，就必定能夠取得成效。
　　
　　（三）培育發展山區特色農業，促進農村產業發展，推動農村經濟進步。貴州地處云貴高原，以高原山地為主，氣候立體多樣，具有發展特色農業的資源稟賦。近年來，各地依據自然資源稟賦，堅持因地制宜，堅持改革創新，以開放的態度、市場的方法、科技的手段來發展現代山區特色高效農業，農業特色產業呈現出“百花齊放”的良好態勢。堅持守住發展和生態兩條底線，加快發展山區特色高效農業，培育新型農業經營主體，推進美麗鄉村建設。促進城鄉基本公共服務均等化，加快基礎設施聯通化，資源配置合理化，城鄉產業發展融合化，對促進我省農村經濟發展和推動農村社會經濟全面進步具有重要意義。
　　
　　（四）改革財稅金融制度，推動農村經濟發展，促進城鄉經濟共同繁榮。回顧貴州城鄉經濟發展差距的歷史演變，我們可以發現1994年分稅制改革和2006年全面取消農業稅都使得城鄉居民差距縮小，這說明有利于農村財稅制度的改革對促進農村經濟發展具有重要作用。加快財稅金融體制改革，積極實行城鄉一體的財政稅收金融制度，創新農業產業融資方式，增加金融對農村經濟發展的支持，持續擴大財稅支農政策，增強農村經濟發展活力，推動農村經濟發展，促進城鄉經濟共同繁榮。