隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化水平不斷提高，作為各個(gè)地區(qū)政治、文化、經(jīng)濟(jì)以及信息的聚集中心——城市，也發(fā)生了深刻變革。不斷集聚的城市人口和企業(yè)，以及由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，改變了人們的生活和消費(fèi)水平，也帶動(dòng)了城市的發(fā)展。城市的聚集效應(yīng)，時(shí)實(shí)共享的基礎(chǔ)設(shè)施，在節(jié)約生產(chǎn)成本、獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，方便快捷地獲取各種技術(shù)和信息，提高了效率。從城市規(guī)模出發(fā)，分析了城市規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和制約了城市規(guī)模發(fā)展的因素，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
　　
　　一、城市規(guī)模
　　
　　(一) 概念
　　
　　城市規(guī)模按照城市的占地面積大小、人口總數(shù)、城市化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及其文化底蘊(yùn)可以劃分為大城市、小城市以及中等城市等。城市規(guī)模一般是指城市的土地、人口以及經(jīng)濟(jì)等數(shù)量規(guī)定，主要是指在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，構(gòu)成城市的各種要素以及物質(zhì)，包括各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口的聚集程度和聚集數(shù)量等。城市規(guī)模描述的是城市的大小，其間包含城市自身的吸引力及帶動(dòng)力，是否能夠吸引更多的人，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是否能給人們帶來幸福感。總之，它包含著多層內(nèi)涵，屬于數(shù)量概念，是一個(gè)包含了社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義的數(shù)量概念。
　　
　　城市規(guī)模可以依照城市聚集要素的不同，劃分為空間規(guī)模、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的模塊。其中，城市空間規(guī)模主要是指城市的占地面積以及城市的使用土地面積，但是更多的是指城市建成區(qū)所占用的土地面積；城市人口規(guī)模主要指城市人口的數(shù)量，大多是以市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以人口數(shù)量的多寡來區(qū)分城市的規(guī)模；而城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模則是指城市經(jīng)濟(jì)中所包含的經(jīng)濟(jì)成分，城市中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門以及社會(huì)的再生產(chǎn)能力所包含的各個(gè)方面在城市空間范圍內(nèi)所聚集的程度，以及其間包含數(shù)量的多寡，體現(xiàn)的是城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多是通過城市資產(chǎn)規(guī)模、城市市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)當(dāng)量等來表現(xiàn)的。
　　
　　一系列的復(fù)合指標(biāo)表示，在這些復(fù)合指標(biāo)中，城市資產(chǎn)規(guī)模表示的是城市自身所擁有包括固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)規(guī)模，它是城市進(jìn)行擴(kuò)展的基礎(chǔ)。城市的資產(chǎn)規(guī)模與城市規(guī)模之間屬于正比關(guān)系，即城市資產(chǎn)規(guī)模越大，城市的規(guī)模也會(huì)越大。城市的市場規(guī)模主要是通過城市的市場數(shù)量、所屬等級(jí)以及市場的交易流量等來衡量，其中城市的市場規(guī)模在城市的規(guī)模擴(kuò)張中起著較大作用，市場規(guī)模越大，城市的擴(kuò)張張力也就越大。而經(jīng)濟(jì)當(dāng)量表示的是在一定城市規(guī)模條件下的單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大多通過人均國民生產(chǎn)總值來反映。
　　
　　(二) 規(guī)模效益分析
　　
　　城市規(guī)模效益無論是在國內(nèi)還是國外都是客觀存在的，在城市的規(guī)模沒有達(dá)到極限之前，城市的經(jīng)濟(jì)效益與城市的規(guī)模大小呈現(xiàn)的是正比關(guān)系，而只有在擁有一定規(guī)模的大城市中，才能將城市的社會(huì)效益充分的體現(xiàn)出來。在城市化的前期，大城市的生產(chǎn)力水平以及聚集度都要比中小城市高，所以吸引大城市周圍的各種資源和要素向大城市靠攏。城市化的前期，城市的規(guī)模越大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)越高，而相對(duì)的城市規(guī)模效益就越明顯，這也是城市規(guī)模效益的規(guī)律。形成這一規(guī)律主要是因?yàn)榇蟪鞘械慕?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展起步較之中小城市更早，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善、市場發(fā)育更加成熟。所以，無論是經(jīng)濟(jì)效率、生產(chǎn)技術(shù)還是管理水平，大城市的聚集效益和規(guī)模效益都更加明顯，而且從中創(chuàng)造和聚集的物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富也更加豐富。對(duì)于一些資金比較缺乏、經(jīng)濟(jì)也比較落后的城市甚至是國家來說，城市規(guī)模效益具有特殊的意義。從資源方面來說，大城市的生產(chǎn)和建設(shè)要比中、小城市節(jié)約土地、資源以及資金，大城市的土地效益較之中、小城市也更高。比較而言，大城市的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之所以能充分體現(xiàn)，要?dú)w功于大城市所具有的聚集效益和規(guī)模效益。在城市化進(jìn)程的初期和中期，大城市最大程度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，超前發(fā)展，在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)乃至國家的發(fā)展，升級(jí)為國家以及區(qū)域發(fā)展的中心城市，人口以及其他的生產(chǎn)要素也向大城市靠攏，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了城市規(guī)模，而這也是城市化進(jìn)程的普遍性現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)組織的形式也在不斷的變化，各大生產(chǎn)要素也出現(xiàn)“人往高處走，水往低處流”的現(xiàn)象，向生產(chǎn)力水平更高的地方流動(dòng)。
　　
　　二、城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題研究
　　
　　(一) 以居民視角分析
　　
　　城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)是城市的較高生產(chǎn)力以及遞增收益的首要來源。城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)屬于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，會(huì)隨著城市規(guī)模的變化而變化，即當(dāng)城市規(guī)模不斷增大時(shí)，城市的生產(chǎn)、生活以及各大運(yùn)營單位的成本會(huì)呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)效益會(huì)逐漸增加。城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要來源于居民個(gè)人、企業(yè)以及城市。首先，從居民個(gè)人的角度來說，居民工資收入的增加和福利水平的提高是城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)最直觀的體現(xiàn)。有研究表明，城市居民的工資水平與城市規(guī)模之間存在著函數(shù)關(guān)系，因此城市之間的工資水平存在的差異可以用城市規(guī)模的大小來解釋，城市規(guī)模越大，居民的工資水平也隨之上升。因此可以得出結(jié)論，工資水平的高低會(huì)隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸上升。而對(duì)于消費(fèi)來說，城市規(guī)模越大，城市所具有的消費(fèi)品與生產(chǎn)投入品就會(huì)更加得越豐富多樣。這不僅可以增加產(chǎn)和效用，也進(jìn)一步推動(dòng)了城市生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)，城市居民的福利水平也會(huì)隨之上升。所以，在規(guī)模較大的城市中，居民所享受到的福利也較多，所獲得的便利也隨之增加。
　　
　　(二) 以企業(yè)視角分析
　　
　　從企業(yè)的角度來說，生產(chǎn)效率的提高以及市場容量的擴(kuò)大是城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來城市規(guī)模效益的最直觀表現(xiàn)。有研究表明，人口數(shù)為200萬以上的大城市，其勞動(dòng)生產(chǎn)率要比小規(guī)模的城市高出8%；而當(dāng)城市的人口數(shù)增加一倍時(shí)，其勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)隨之增加大約6%左右。由此可以看出，市場容量的大小與城市規(guī)模的大小之間存在正相關(guān)。也就是說，當(dāng)市場容量越大時(shí)，企業(yè)所獲得的需求支撐力也就越大，而且當(dāng)市場容量增大時(shí)，勞動(dòng)力的隊(duì)伍就會(huì)隨之壯大，同時(shí)勞動(dòng)技能也已有所提高。此時(shí)，企業(yè)就會(huì)因?yàn)槭袌鋈萘繑U(kuò)大所帶來的福利享受到更多的服務(wù)，不僅提高了工作效率，也讓企業(yè)的發(fā)展更加的迅速，同時(shí)也有利于企業(yè)的長期發(fā)展。
　　
　　(三) 以城市視角分析
　　
　　從城市的角度分析，城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶動(dòng)的是整個(gè)城市范圍之內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其帶來的城市規(guī)模效益是不容忽視的。城市的增長，主要是指城市綜合體由小變大、再由弱變強(qiáng)的發(fā)展歷程。在城市的發(fā)展中，其規(guī)模增長有量的增長和質(zhì)的增長兩種，其中，量的增長包括了城市規(guī)模中空間規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面的增長以及城市數(shù)量的增長；而質(zhì)的增長主要是指城市素質(zhì)即城市自組織能力的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、技術(shù)的進(jìn)步、管理制度的完善、文化的發(fā)展以及城市居民素質(zhì)的提升等。城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)來源于多種因素，有中間投入品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也有生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還有商品交易中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。甚至信息傳遞的規(guī)模經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶動(dòng)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如，信息傳遞的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，原本是行業(yè)內(nèi)部之間的信息、知識(shí)交流，擴(kuò)展到了行業(yè)與行業(yè)之間，不僅加大了信息與知識(shí)之間的傳遞與交流，作用于生產(chǎn)活動(dòng)，提高了生產(chǎn)力以及工資水平，甚至直接間接地促進(jìn)了城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市物質(zhì)的增長不僅會(huì)促進(jìn)城市的文明、和諧，也會(huì)讓城市進(jìn)入良性發(fā)展。
　　
　　三、城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究
　　
　　(一) 突破發(fā)展制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
　　
　　隨著城市化進(jìn)程的加快，土地和水資源是制約城市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。農(nóng)業(yè)安全和耕地紅線是國家長期堅(jiān)持的基本國策，在這種形勢(shì)下，城市規(guī)模化發(fā)展必須要落實(shí)節(jié)約用地制度和耕地保護(hù)制度，科學(xué)有效地規(guī)劃城市，控制用地總量，守住山、水、自然和耕地開發(fā)的邊界；必須要提高土地利用效率，緩解城市用地緊張的矛盾，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)、合理布局，發(fā)展對(duì)生態(tài)保持有利的高科技產(chǎn)業(yè)。水資源對(duì)一個(gè)城市的規(guī)模發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，水資源的承載能力決定著一個(gè)城市的發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)城市節(jié)水，保證水資源可持續(xù)開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)水社會(huì)循環(huán)的良性發(fā)展，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的有效作用，引導(dǎo)建立節(jié)水型社會(huì)的氛圍，給予用戶節(jié)水的壓力和動(dòng)力，通過政策創(chuàng)新來激勵(lì)節(jié)約用水的行為。加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快出臺(tái)有利于水資源保護(hù)和節(jié)約的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，實(shí)施必要的激勵(lì)政策和措施，以培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。
　　
　　(二) 發(fā)揮大城市帶動(dòng)作用，發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)的城市群
　　
　　聚集效應(yīng)是城市規(guī)模的一大優(yōu)勢(shì)，因此要充分發(fā)揮國際化大城市的帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮城市規(guī)模的輻射效應(yīng)。同時(shí)，大城市應(yīng)該加快其公共基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施的建設(shè)，使人口增長所帶來的負(fù)面影響降至最低，最大限度提升城市規(guī)模的凈收益，控制其下降速度。而隨著我國城市化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸向著小城市以及郊區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的同時(shí)帶動(dòng)了周邊城市以及城市郊區(qū)的交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也讓城市的人口以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以城市為中心向外圍擴(kuò)散，慢慢形成大中小城市共同發(fā)展的城市群。
　　
　　(三) 承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升中小城市的競爭力
　　
　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對(duì)于中小城市來說，要提升經(jīng)濟(jì)競爭力，就要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及地方特色經(jīng)濟(jì)。中小城市要積極配合大中城市轉(zhuǎn)移來的制造業(yè)和傳統(tǒng)加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并且積極應(yīng)對(duì)、合理布局，將其發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐囊?guī)模優(yōu)勢(shì)，以此為基礎(chǔ)將自身發(fā)展成為一個(gè)有活力的城市。其次，要想發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施競爭力，就需要大力發(fā)展、改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和福利基礎(chǔ)設(shè)施兩大部分，將其細(xì)化后可分為市政工程、能源、交通、通訊、城市供水、污水處理等，后者涉及住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等。做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以提高城市的品位，為其增添魅力，進(jìn)而提升競爭力。中小城市只有提升綜合競爭力，才能在大城市向國際化城市發(fā)展的同時(shí)，跟上步伐，吸引和集聚快速發(fā)展所需要的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和人口等。