創意產業園區規劃的整體概念
來源：未知 日期：2018-08-10 點擊：次
文化創意產業園區規劃作為一種產業集群現象和提升產業競爭力的重要途徑，是我們研究文化創意產業發展布局的一個至關重要的切入點。本文通過對文化創意產業園區的特征和屬性的研究，提出了園區整體規劃的一般要求和方法，并對園區的具體模式和園區規劃建設的步驟進行了探討。
人類社會經歷了以農業為主的自然經濟，以制造業為主的工業經濟，以服務業為主的商業經濟，以知識服務為主的智能經濟，發展到了今天的以文化藝術為主的創意經濟。同時，文化的發展也經歷了傳統經典的精英文化、商業流行的大眾文化，過渡到了內容為王的創意文化。產業的發展從解決溫飽的第一產業、加工制造的第二產業、提供服務的第三產業，到滿足享受的文化創意產業。產業的文化和文化的產業化成為我們新經濟時代的特征。特別在我國，文化完成了從文化事業走向文化市場，發展到文化產業的飛躍。
（一）文化創意產業概念
文化產業所從事的是按照工業標準從事生產、再生產、傳播和流通文化產品，提供相關服務，能夠形成產業價值鏈的一系列活動。文化產業，是將文化內容作為資源，對其進行收集、整理、創作、加工，轉換成滿足人們對精神情感、興趣愛好所需求的產品和服務，從而獲得商業利潤的行業集群。文化產業概念本身的具有很大的靈活性、兼容性，使得其概念已經更為具體、更為明確地在諸多產業領域延伸，形成對“內容產業”、“版權產業”、“創意產業”的闡釋和覆蓋，凸現了眾多概念所指的核心領域。
英國創意產業概念有比較完整的內涵和外延[2]，是指“那些從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力的企業，以及那些通過對知識產權的開發可創造潛在財富和就業機會的活動。創意產業強調的是對知識產權的尊重、保護、開發和利用。
由于文化產業和創意產業的許多相互交叉和包容，容易產生混淆，本身兩者之間又密切關聯，因而出現了文化創意產業的提法，英文常稱為Cultural and Creative Industry。文化創意產業的涵義第一種理解是指文化和創意的產業，“文化”不是“創意”的修飾和限定語；第二種理解是指“文化的”創意產業。由于文化的定義有廣義和狹義之分，廣義的文化概念無所不包容，因此，兩者沒有本質的區別。
文化創意產業是知識密集型的新興產業，是創意產業中以文化資源為主來從事文化商品生產的那部分，也是文化產業中以創意要素起核心或主導作用的部分，是文化產業和創意產業的交集[3]。它廣泛包括文化藝術，如表演藝術與視覺藝術;設計，如服裝設計、廣告設計、建筑設計、軟件設計等；媒體，如電視、廣播、網絡與移動通訊；娛樂，如電影、動畫、網絡游戲等；出版，如書籍出版、音樂、數字讀物等。文化創意產業處于產業鏈、價值鏈的高端，是跨越多個行業、滲透諸多領域的產業。
在“文化創意產業”范圍內的相關產業有許多，例如：
突出產出屬性——版權產業：按照國際通行的定義是指與創作、傳播、復制、發行文學藝術和科學作品相關領域，或者說是與知識產權密切關聯的產業，具體包括商業藝術、創意藝術、電影音樂、多媒體、軟件、數據處理等。
突出加工對象——數字內容產業：《愛爾蘭數字內容戰略》報告中認為，“數字內容產業包含:數字產品和服務的創建、設計、管理和分銷，以及作為這些活動之基礎的各種技術。它包括：傳統內容、媒體和娛樂、軟件和多媒體，以及電子硬件和電訊等部門的所有公司”。可以看出，數字內容產業主要從產業進行生產制造的加工對象和加工方法這一特性來對產業進行定義。
突出產品功能——數字娛樂產業：是指運用數字與信息化技術對各類創意素材進行研發、加工、傳輸以及播放展示，以使消費者獲得愉悅與快樂體驗的相關企業集合[4]。從數字娛樂產業的上下游產業鏈關系中來看，數字娛樂產業包括如下幾個環節，即素材創意、內容加工、發行、運營、支持軟件開發、終端設備以及周邊衍生。而從內容素材類型來看，則包括數字游戲、數字電視、數字動漫、數字音樂、數字電影、數字廣告等，產業價值鏈環節與內容素材類型兩個維度共同構成了數字娛樂的產業圖景(Industry Landscape)。
創意和創意產業有重要的區別，資源有限，創意無限，創意無時不在，無處不有，無所不能；創意產業是利用可實現的創意，創造出高附加值的產品和服務[5]。文化創意產業則是給產品注入文化的特質，審美品格和經濟價值。
（二）文化創意產業園區概念
文化創意產業園區是一種產業集群現象，表現出獨有的產業特征、經濟特征、文化特征、藝術特征、技術特征、資源特征、市場特征和管理特征，是提升產業競爭力的重要途徑。主要表現為三種類型：產業園、產業區和產業基地。
所謂產業集群，是指經營同一種產業的企業群體通過地域關聯、功能關聯或目標關聯，形成在地理上的集中，它既包括同一類企業集聚，也包括其上下游產業鏈和相關支持性服務行業的集聚。產業集群可以通過中小企業間彼此競爭、相互學習、模仿和產業相關聯等效應，包括示范、推廣和帶動效應來提高產業效率和企業的經濟效益。由于產業鏈的存在可以提高區域的專業化分工程度，降低從新產品開發、原材料采購、生產加工、銷售流通等各個環節必須付出的交易成本。
產業園、產業區和產業基地在概念上有所區別。一般來說，產業園相對產業區更為完整封閉，有明確的管理主體，有清楚的地域邊界，經過系統的規劃，有一定的入園門檻，園內各種組織功能齊全，自成一體。產業區是依靠地域或經營特色自然形成的一片開放空間，地界模糊，管理松散，行政干預少，包容度大。產業基地是指針對某一單一產品和服務集中開發的空間，它不強調產業鏈的完整性，一般著重孵化功能。
（三）園、區和基地的異同點
園、區、基地的共同點在本質上來說都屬于產業集群，產業園的發展模式是自上而下型，建設是有計劃、可控制和高度組織化的，它有獨立的園區管委會和各種職能機構，由政府或某個管理公司從事專門的管理維護，自成小王國。經濟區的發展模式則是自下而上型，實際上，自然區的設立也是有組織、有計劃的政府行為，例如在城市布局中，規劃某街區的商業或居住屬性，交通網點的布局等。雖然在規劃時對于某個區的可能形成的產業格局不甚明朗，卻為一些自然發展的產業預留了空間。無論園、區、基地，政府的參與和規劃的前瞻性都是十分必要的。
園、區、基地的不同之處可以從幾方面來歸納：一是形成過程，園的形成帶有強烈的目的性，有明確的產業類型和生產品種發展方向，事先劃定好了地界，形成規模較快；而區的范圍較大，不受限制地擴展產品和地界，有時需要緩慢的自然發展過程；基地的形成強調專業性，表現為很強的集中性。二是管理模式，園的管理有高度的獨立性和規范性；區是在常規性的市政管理下操作的，入區的企業和個人有較大的自由度，區的管理主要體現在政策調控上；基地以企業的自我管理為主。三是規模，園的規模有限；區的規模可以靈活變化，可大可小，可放可收；基地的建設不求規模，但以專業化發展為主要目標；四是功能，園的功能主要是生產性的單一功能，區可以是生產、生活、旅游、娛樂多功能的社會圈，基地通常注重對產業鏈中的某一環節做深做透。
（四）文化創意產業園區的運作模式
埃森哲研究的業務模式認為，標準的業務模式實際包括三個部分：價值的來源（即客戶）、提供的價值（即產品）、提供價值的方式（如何提供）。
在此基礎上，文化創意產業園區可以界定為五類定位模式：創作型文化創意園區、消費型文化創意產業園區、復合型文化創意產業園區、都市型文化創意產業園區、原生態型文化創意產業園區。
創作型園區的特點是設計制作生產性的，具備研發、投資、孵化、制作、培訓、交易等功能。通過傳播輸出文化創意產品，承接和提供服務項目來提升園區的價值。創作型一般是指產品的無形特征對產品的價值影響特別大、客戶購買決策復雜。
消費型園區是指提供特色場所，通過展示、服務吸引消費群體參與消費。文化創意消費品一般是指消費者日常所大量重復購買、使用的產品和服務，具有較高的審美取向和娛樂功能。消費型園區是由客戶的價值來源來決定提供價值的內容和方式。
復合型園區是創作型園區和消費型園區的混合，兼具二者的特性。
符合城市風格和迎合城市風情的都市主題的園區。價值的來源、提供的價值和提供價值的方式帶有強烈的都市情調。
利用原生態的資源和環境，對某一地域實現計劃性保護，根據當地特色進行文化繼承和靈活創意而生產獨特的產品，提供獨一無二的服務。
（五）園區建設與城市發展的關系
城市的發展過程是一個品牌形成過程，城市的特色就在于它的品牌特色，包括城市品牌、產業品牌、產品品牌。城市品牌往往和該市的某個區域緊密相連，通常是以點帶面，帶來城市繁榮。城市繁榮包括經濟繁榮和文化繁榮，創意產業是給城市帶來經濟和文化雙重繁榮的最理想的產業，因而世界許多城市都在爭做“創意之都”。所謂創意之都是依賴創意帶來城市繁榮的大都會。當然，并不是所有城市都能成為創意之都，也沒有必要自己套上這一冠冕。
創意之都通常有一定的界定，比如人口超過一千萬，城市文明發達，高度的國際開放性和包容度等。創意之都的顯著特點是具備創意階層、創意環境、創意實力等條件。
創意階層[6]指的是主要從事創意工作，能產生足夠的社會影響力的人群。影響力表現在實現經濟價值的巨大成功和造成專業領域的廣泛的聲望。
創意環境指的是適合創意人員生存和發展的空間，具有高度的包容性，便利的生活和創作條件等。
創意實力則體現在生產力水平高，產業基礎厚實，平均消費能力強，技術精良，配套齊全。
由于創意之都的特點，易于形成產業聚集，產生一些自然的“區”和規劃的“園”。而園區的建設就是一個城市創新的舉措，給城市注入新的生命力，園區在城市發展中的具有重要的意義，是區域發展策略的重要組成部分。園區的崛起會給城市帶來局部注意力經濟，從而帶動整個城市發展和繁榮。有些大城市通過建設創意產業園區和產業聚集，逐步將城市轉變成創意之都。
本文認為，“創意之都”的一般標準應該設定為：創意產業占城市GDP總量10%以上，創意階層人數占城市總人口的20%以上，恩格爾指數下降為30%以下，第一次現代化程度[7]超過90%，第二次現代化指數[8]超過65%，完成起步期進入發展期。在中國，只有少數城市能夠具備這些條件。
（六）建設文化創意產業園區的意義
建設文化創意產業園區的主要目的，是發展文化創意產業，是實現這一目標的舉措。發展文化創意產業的重要意義，主要表現在如下幾個方面[⑨]：從國際發展趨勢來看各發達國家的創意產業發展迅猛，效益劇增；我國的產業結構調整面臨著產業戰略轉型的關鍵時期；民族文化的傳承如果是恪守而不創新，就很容易瀕臨絕滅；從國家文化安全方面考慮，如果我們不發展自己民族的文化產業，就將失去文化防衛能力；發展文化創意產業，有助于國民素質提高；也能滿足不斷增長的市場需求；帶來更多的勞動密集型、知識密集型和技術密集型的就業崗位，解決就業壓力。而產業園區規劃建設，是解決這些問題的完全解決方案。
文化創意產業園區作為產業的集聚區，既有一般產業園區的共同特征，又有其區別于其他園區的特點，歸納起來可以從八個方面分別論述。下面我們將從產業特征、經濟特征、文化特征、藝術特征、技術特征、資源特征、市場特征和管理特征這八個方面分別對文化創意產業園區的特征進行闡述。
文化創意產業屬于第三產業之上的跨產業，產業文化化和文化產業化最核心的部分還是產業。文化創意產業園區必須有突出的產業特征。表現為配套的企業，專業的從業人員，獨特的產品，完整的產業鏈、價值鏈。產業宏觀上總體有明確的投入、產出，較低的能耗，較高的投入，較高的產出，較高的利潤。
文化創意產業園區是從事經濟活動的平臺，它必須為從事文化生產提供配套體系，為文化商品交換疏通渠道，為文化產品實現價值開拓消費市場，使資本投其所好，使人才用盡所能，使產品多樣化，標準國際化，規模最大化，成本最低化，品牌最佳化，市場全球化。
文化創意產業的核心生產力來自“觀念”，其實從制度經濟學的角度來看，公共政策的核心生產力也來自“觀念”。 比起一般的經濟增長因素，文化創意是一個社會、一個經濟體更為基礎、更為內在的增長原動力。文化創意產業與其說是一個產業，不如說是一種新經濟增長模式。具有普遍創意活力的文化在這一經濟模式中，不僅僅是經濟長期增長的內生性原動力，同時也是經濟增長的目的。文化創意產業的興盛體現了經濟發展的一種新的趨勢，即經濟的增長日益與文化創意相關，文化創意作為資源和產品或服務的經濟價值日益凸顯。
文化是一個企業、城市和民族的靈魂，文化的本質是精神創造。北京作為首都城市，它既保留著極具地域、歷史特色的藝術特質、文化風俗和文化氛圍，也融入了很多充滿國際化的現代氣息，這就為首都北京的文化創意產業發展注入了鮮明的活力。首都的文化創意產業園區建設的一個突出特征就是文化特征。首都的精神文化事業建設的發展是隨著經濟建設的發展而不斷推進的，國際上一些文化創意產業發展迅速的國家，如美國、法國、日本等，領先發展的地區都是綜合實力強大的國際化大都市，文化創意產業園區提供了一個文化氛圍濃厚的良好發展環境，將不同色彩的歷史、文化匯集到一起，使其能夠更好的融合和交流。
文化的建設要繼承著發展，在保護傳統文化的同時，接受隨著社會的發展而產生的新鮮文化元素，現代人們已經更加渴望尋求精神層面的滿足。在園區中每一個企業，每一個人都體現出園區整體文化的特征，形成一種使文化體驗者沉浸在濃厚新奇的文化氛圍。
創意產業的3T理論[⑩]強調的是藝術天賦、技術和包容度。創意的產品與文化藝術是分不開的。藝術強調的是個性，突出創作主體，張揚審美觀念，是個性與共性的統一，主體與客體的共存，內容與形式的和諧。藝術的基本特征是形象性、主體性和審美性。文化創意產業的創作主體，生產產品都是高度藝術化的，甚至過程都十分注意藝術性，審美意識時時處處體現。文化創意產業園區的藝術特征是區別于其他工業園區的顯著標志。
文化創意產業發展的特點之一突出體現為高科技?？茖W技術的實力和水準，是一個國家綜合國力的重要體現，又給予其綜合國力以強大的影響?？萍寂c經濟的結合越來越緊密，因而對于經濟的貢獻率也越來越高?？茖W技術上的一個重大突破，往往能提升一種產品的競爭力，有時甚至能帶動或形成一個新的產業，對一個國家的經濟、政治、文化發展提供著基礎和動力。因此，科學技術的競爭成為國際競爭的制高點。誰占據了它，誰就能在國際競爭中占據主動地位。所以，在國際競爭力的計算中，往往包含著較多的科學技術方面的內容，如科技人員的數量及比例，所申報的專利數量，在刊物發表的論文數量等等。大凡有一定基礎的國家，都非常重視科學技術的發展。許多國家都瞄準科學技術的前沿問題，制定了不同類型的科技發展規劃或項目計劃，投入較大的物力財力，組織科技人員攻關，并加速向現實的生產力轉化。在一些重大的科研項目上，如基因工程、納米技術、數字電視等方面，不僅在比水平，而且在比速度，比實現商業化的時間。
人力資源。人力資源特別是獲得教育的機會和能力被視為經濟增長過程中決定性作用。通常，人力資本用人口受教育年數來表示，受教育年數愈多，勞動力工作技能就愈熟練，勞動生產率就愈容易提高，促進經濟的增長，發展中國家豐富的人力資源更易于吸收和使用從發達國家引進和擴散的新技術（Barro and Lee，2000）。
自然資源。通常是指主要自然資源的豐裕程度，質量，可及性和成本。自然資源是經濟發展的自然資源必要條件，但自然資源是有限的，成為經濟增長的限制條件或上限（Upper Limits），同時自然資源具有邊際收益遞減性質，開采和利用的生態成本和外部成本相對高。
知識技術資源。我們視為最重要的國家戰略資源，特別是在21世紀世界進入知識社會與信息社會，它的重要性與日俱增。知識技術資源包括五個方面的指標：一是科學論文數，包括大約有4800種國際學術刊物所發表的論文，這反映了一個國家的知識創新能力；二是本國居民專利申請數，這反映了一個國家的技術創新能力；三是個人計算機使用數，這反映了一個國家的應用新技術能力；四是因特網主機用戶數，這反映了一個國家的信息傳播能力；五是政府用于R&D支出額，這反映了一個國家的潛在的知識技術創新能力。上述五項指標充分反映了在信息時代條件下，促進知識創新與傳播，技術創新與普及的基本情況。
文化市場是指在文化商品、文化服務以及文化資源交換過程中所反映的文化生產者、文化經營者和文化消費者之間各種經濟關系的總和。文化創意產業園區一般形成一個完整的產業鏈，包含了產品的上游和下游，提供了市場主體、客體、交易設施、內在機制、市場規則等完備系統，開發出良好的市場環境。
發展策略、組織形式、管理模式屬于園區的管理要素。對于文化創意產業園區的管理，要針對不同類型的園區展開。以北京為例，縱觀目前園區的不同發展形態，我們大致可以分為這樣幾類：
第一類，本身已經形成了聚集效應，比如北京798藝術區、潘家園古玩市場等。成為北京市第一批文化創意產業集聚區之后，這些園區將致力于整體產業結構升級，構建更為全面的產業鏈條，比如潘家園基地將打造成為囊括古玩藝術品交易的開發、展示、交易，成為全球性文化藝術品交易的中心和國際文物藝術品拍賣中心。“798”將打造成為北京的一張藝術名片，成為世界著名文化創意產業園區。
第二類：之前沒有形成聚集效應，但是有著良好的產業基礎。成為第一批園區之后，園區管理者將從整體的發展規劃出發整合產業鏈條上相關的資源，從而更好地發揮產業集聚的效應。
第三類：產業基礎并不明顯，但是具備一定的文化資源，需要重新規劃和定位。目前有一部分區縣擬建的文化創意產業基地正是如此。
顯然，針對以上不同情況的園區，在管理上將采取不同的策略。第一類園區要強調已經具備的集聚優勢做大做強；第二類則要在產業鏈條上做文章，如果是把整個產業鏈條的上下游聚集起來，那么這樣的模式是比較有競爭力的；但如果是在產業鏈中處于同一位置的企業聚集，則有可能導致惡性競爭。而第三類則需要進一步尋找自身定位，從本地區的文化資源出發，與現有產業進行良好互動，從而找到自己的發展方向。
通過對文化創意產業園區的表現特征分析，我們歸納出它的內在基本屬性包括高文化屬性、高藝術屬性、高科技屬性、高風險屬性、高集聚屬性和高競爭屬性?，F分別闡述如下：
文化創意產業園區必須具備一定的條件，其基本要求是人才需求、資金需求、環境需求、市場需求、協同需求。市場需求是產業發展最基本的動力，是園區建設的最直接的目的。滿足園區發展的基本要求簡述如下：
在任何情況下，人是第一要素，是生產力的主體。離開了人，也無須生產，無需建園集區。除了創意階層，還需要熟練工人，服務配套人員等。
任何產業都需要有投入產出，要有資本積聚，資本運作。對于文化創意產業園區，由于諸多的不可確定性，較高的門檻，較高的風險，需要高投入。沒有足夠的資金，就不可能建設好產業園，也不可能維持下去。
任何產業都需要有其生存的生態環境，文化創意產業也不例外。但其環境需求有其特性所在，其環境要素不僅包括基礎設施、需求條件、關聯條件，更加著重景觀設計和文化遺產保護利用，并且其環境要有利于激發創意思維。
培育和尋找市場，刺激消費需求，是發展文化創意產業面對的難題。要立足本地，輻射全球，打開市場局面，通過傳播手段，塑造優質品牌。產業園區的建設有利于拓展國內外市場。產業集聚群的市場優勢在于它的產業規模、以及在產業規?；A上建立起來的專業市場、區域性品牌和開拓國內外市場的整體競爭力。地域化集聚和區域品牌效應有利于形成專業市場，產業集群與專業市場的相互依存是其競爭優勢的重要體現。產業集群的發展為區域內形成專業市場提供了基礎條件，而專業市場的形成又將推動產業集群的加速發展。
園區內的協調發展和協同共存有利于區域內中小企業競爭力的提升。園區采用的產業集群發展模式，既保持了個體和中小企業靈活應對、反應敏捷的特點，又能形成群體規模，從而獲得競爭優勢。產業集群能夠使得區域內的個體和中小企業轉變發展成為具有區域創新能力的競爭優勢。產業集群區內上下游企業的關聯配套，降低了區內企業的成本。產業集群發展到一定程度，產業的專業化分工與協作體系日趨完善，使產業具有明顯的成本優勢。
總之，通過發揮園區的區位地理優勢、土地資源優勢、生態環境優勢、人力資源優勢、科技研發優勢、產業結構優勢、功能集聚優勢，加強競爭實力、發掘競爭潛力，促進產業聯動，保障經濟發展。
《現代漢語詞典》中這樣解釋“規劃”和“計劃”： “規劃”是指比較全面的長遠的發展計劃；“計劃”是指工作或行動前預先擬定的具體內容和步驟。
顯然，規劃更加注重宏觀性、戰略性和長遠性；而計劃注重于為實現規劃而確定的合理的目標。計劃經濟時期，國家要通過計劃逐一配置重要資源，所以各項指標定得非常細，更多屬于市場、企業和資本自我調整的內容。而在市場配置資源的今天，規劃將突出宏觀性、戰略性和指導性，規劃指標少而精，而且總體上是預測性、指導性的。從“計劃”到“規劃”，體現了從微觀向宏觀、從直接向間接、從項目管理向規劃管理的突出轉變。
策劃是以實現計劃為目的，表現為具體的戰術。策劃是指在對客戶和市場的現狀進行仔細評估的基礎上，并對客戶的短期和長期目標有了充分了解之后，所做出的把客戶的優勢發揚、劣勢降低，并能充分發揮客戶現有的財力、物力和人力資源以實現目標，使具有競爭優勢的戰略決策過程以及實施過程。
由此可見，園區建設需要規劃、計劃，也需要策劃。園區規劃是確定戰略，計劃是確定目標，策劃是確定戰術。
在對園區進行建設時，無論規劃、計劃，還是策劃，要重點把握如下原則：大膽設想、細致求證、規避風險。
任何一個好的園區建設，都不乏奇思妙想，并將園區的人文、地理、環境、生態、資源優勢有效的整合在一起，從而形成獨一無二的策劃。這一過程的精髓就是“大膽設想”，這不僅是一個好的策劃的基礎，也是創新的動力源泉。
如果說“大膽設想”這一原則代表的是激情，那“細致求證”這一原則就是理性的回歸了。任何不可實現的戰略、目標和戰術都是水中月、鏡中花。我們通過大膽設想形成的思路，還需要對園區所在地區地理資源、自然資源與歷史開發進行分析，對園區所在地區定位進行分析，對其經濟發展情況進行分析等等，從而形成切實可行的方案。
無論是規劃、計劃，還是策劃，都不應該是靜態的，而應該是動態的，要具有一定的抗風險能力，即在方案形成過程中，對薄弱環節，可控性較差的環節，重點進行規避風險的設計，即在這些環節可以有不止一個方案，而使得方案本身有較強的市場適應能力，增強抗風險能力。
園區規劃是園區建設的先決步驟，規劃決定園區建設的規模、方向和品位，所以園區在基礎建設過程中要始終堅持“規劃先行”的指導原則，要充分把握規劃的全面性、長遠性和戰略性。
功能規劃：根據項目背景情況，結合產業發展趨勢，通過專題調研、模型分析、投資測算、專家論證等流程，明確定位思路、確定產業方向、劃分功能板塊、設計開發模式、訂立實施進度，為項目開發建設提供基本藍圖。
形態規劃：根據所確立的功能規劃內容提供概念設計、建筑設計及景觀設計，完成報批設計和深化設計兩個階段。設計上堅持追求特色化和主題性，避免同質化。
商務規劃：制定完善的招商計劃、建立體系化的區域品牌形象、確立市場推廣方案、編制土地營銷和物業管理計劃，同時提供市場調研、項目開發支持、招商推廣代理等。
經過上述規劃過程，園區建設內容基本形成，包括如下幾個方面的內容：（1）園區戰略定位。（2）園區戰略意義。（3）園區可持續發展規劃。（4）園區總體布局。（5）園區規劃實施的組織管理措施。（6）園區運作模式。
（七）園區規劃方法
在園區規劃過程中，要形成切實可行的規劃方案，需要掌握科學合理的規劃方法，有效提高規劃效率。
首先，要形成園區戰略定位，必須進行戰略分析和競爭性分析。戰略分析和競爭性分析常用的方法為“SWOT分析法”，通過對園區進行SWOT分析，從而提煉出與園區建設相關的生態環境中，對我們戰略制定和實施起實際作用的機會和威脅；同時，總結出園區建設在某一細分市場中的強勢和弱勢。無論強勢、弱勢、機會，還是威脅，都是確定園區戰略定位的基礎。
另外，在對園區建設所處的生態環境進行宏觀環境分析時，還可以采用“PEST分析法”，這是一種宏觀環境的指向性分析法，依據于國家對未來政治、經濟、社會/文化與科技的相關宏觀規劃與發展遠景目標為基礎參照，尋求發展機會與市場空間的前瞻性分析方法。
通過上述科學方法的運用，可以找到園區的戰略定位，形成可持續的發展規劃。從而在基礎上，找到園區適宜的運營策略以及文化內容等相關發展策略，形成園區獨有的運作模式，從而順利的在大環境中尋找生存和發展的空間，順應時代潮流的同時具有一定的超前意識，為文化產品的后續運營提供便利條件。
（八）評估的主要依據
根據以上對文化創意產業園區的基本要素和一般要求的分析，參照《創意經濟》的基本理論，對這類產業園區的評估著重體現在對人才、資本和地域資源方面。由于創意產業的3T理論強調的是藝術天分、技術含量和多元包容，創意產業的定義中突出個人的創造力、技能和天分，重視的是知識產權，人的因素永遠是第一位的，無論藝術天賦和技術才華，都是積存于人的頭腦中的。對于人，特別是創意人的評測，是首要的；其次是人的組合，也就是團隊，是否囊括了藝術、技術和管理人才，關鍵的是相互的包容度，團隊是否為最優化的組合；再是項目的評估，項目能否給園區發展起到促進作用。根據收集的評估信息進行數據分析，針對報告的對象寫出報告，說明評估情況和評估結果。
（九）項目評估方法
園區中的項目可以通過對資質、立項兩個層面進行評估。資質評估需要對項目的領軍人和企業的資質同時進行評估。
領軍人物的資質主要由以下幾個部分組成：
1、專業教育背景；
2、專業和管理工作經歷；
3、取得過的成就和業績；
4、專業經歷的延續性。在一個項目團隊組合中，幾個主要核心成員首先必須有相應的資質，還必須有共同的組合基因。例如影視項目，有資質的投資方（制片人）、有資質的指揮（導演）和有資質的執行方（制片主任）缺一不可，他們還必須有共同的理念和相互的包容。
企業的資質主要是行業資質、已有業績和公司財務。
文化創意產業的企業績效可以表現在以下幾個方面：
1、文化創意產業產值；
2、文化創意產業增加的就業機會；
3、研發投資金額總數及增長率；
4、文化消費占家庭總支出的比重；
5、國際貿易進出口指標；
6、吸引投入創意產業基礎建設資本。
對于一個新的入行企業，則主要看該公司的領導團隊和財務實力。文化創意產業具有高投入和資金投入的持久性等特點，而收益呈現不可測的量子化效應，如果一個公司的注冊資本和流動資金與項目資金不匹配，融資能力和渠道又沒有顯著優勢，就不可能具備完成項目的資質，如果項目不能貫徹到底，前期無論投入多少都是無濟于事。企業和投資人即使籌集到了足夠的資金，如果沒有長遠的眼光和成功的自信，也往往是浪費資金。
對于一個成熟的企業，可以通過經濟增加值（Economic Value Added，簡稱EVA）[11]和平衡計分法[12]等工具來判斷其企業業績。
立項評估需要對項目開發理念、項目團隊組合、項目可行性和市場的測試反映四個方面分別進行評估。
項目開發理念：任何一個項目都有一個確定的目標，項目開發就是提出和執行實現這一目標的具體方案和實施過程，而項目開發理念是項目的靈魂，它左右了項目順利進展和可實現價值。理念決定了項目實現價值的范圍，團體組合，提供了解決一切問題的方向和克服困難的動力，是項目成功的希望。項目理念反映出項目持有人對時局的把握，對項目理解的透徹度，項目的價值所在，項目的駕馭能力和投資的充分理由。
項目團隊組合：一切項目的成敗取決于項目的執行團隊，一個人才優化組合的團隊。領導團隊成員的專業背景、成功業績和獨特的感召力構成了每個成員的資質，成員之間的同質互補和相互包容決定了團隊的優化程度。團隊的構成和組合方式直接影響到投資人的決策。
項目的可行性：有了好的創意和理念，還必須有實現的可能性和基本保障。評估一個項目是否可行，要從環境、條件、時間、資金、人員、實施方法和具體步驟等方面加以充分的科學論證，提出完整的方案和具體的時間表。項目的重點和難點要清晰，突破難點的關鍵要素和可選方案要齊備?？尚行詧蟾媸菫榱藴p小企業的投資風險和錯誤成本，提高決策的成功率。
市場的測試反映：市場測試指的是在單個市場、一組市場或某個地區測試一種新產品或現有產品營銷戰略（如產品、價格、渠道、促銷等）的任何變化。
市場測試研究主要獲取以下信息：
1.評估市場份額與容量以推測整個市場；
2.新產品對公司已上市的類似產品銷售量的影響，這種影響可用替換率表示，它是指新產品取代公司現有產品的程度；
3.購買產品的消費者特征（人口統計數據、生活方式、心理特征和其他形式的分類數據），這些信息有利于企業有效地改進產品的營銷戰略，如了解可能購買者的人口特征將幫助我們創造出更有效、更有影響力的媒體計劃，了解目標消費者的心理和生活習慣將對如何進行產品的定位和確定吸引顧客的促銷手段提供有價值的參考；
4.測試期間競爭者的反應也可以提供一些信息，預示產品在全國推廣后競爭者可能的動態。
有的學者認為，總指標體系應包含七項：產業規模指標、科技研究與發展指標、人力資源指標、文化環境指標、社會環境指標、政府投入指標以及競爭力指標。
產業規模指標：總產值、年增加值、從業人員總數、文化事業規模、年成長率、從業人員占全國勞動人口的比例、創意產業值占GDP的比例、創意產業人均GDP的比例；
科技研發指標：研發投資金額的總數/增長率、政府對研發部門的投資、民間對研發部門的投資、高技術產業擁有自主知識產權實現產值占GDP比重、研發經費支出占GDP比值；
人力資源指標：高級專業人員的總人數/比率/增長率、新增勞動力人均受教育年限、教育/訓練經費的金額/比重/增長率、文教類組織的總數/增長率；
文化環境指標：民眾文化消費占總支出中的比重、民眾文藝活動參與次數、平均人數、家庭文化消費占全部消費的比重；
社會環境指標：全社會勞動生產率、增加值率、資金利稅率、百元固定資產實現增加值、社會安全指數、人均城市基礎設施建設投資額、民間創意事業單位的經營自給率、民間創意事業單位在基礎設施建設方面的投資額；
政府投入指標：創意事業財政補助、創意事業財政補助占全部財政支出的比重、人均文化事業財政補助、創意事業基建投資額、年末固定資產原值、獎勵資金/金額總數/比重；
競爭力指標：國際貿易進出口值、華人市場的營收總值/占有率/增長率、亞洲市場的營收總值/占有率/增長率、（亞洲以外）全球市場的營收總值/占有率/增長率。
評估的作用是激勵與導向、檢測與診斷、區分與優選、決策與調控。評估分為目標取向、過程取向、主體取向和主客合一等評估模式。
