Network
當前位置：主頁 > 新聞中心 > 園區(qū)規(guī)劃 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經濟研究
- 經濟開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
打造一流園區(qū) 促沿淮地區(qū)農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建經驗
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-21 點擊：次
地處淮河生態(tài)經濟帶、長三角一體化發(fā)展腹地核心區(qū)、合肥經濟圈重要成員的安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）位于安徽省淮南市，為典型的沿淮中游平原，是國家黃淮海平原糧食主產區(qū)的重要基地、全國糧食生產大縣，承擔著保障國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全和重要農產品有效供給任務。為有效激活農業(yè)內生發(fā)展動能，園區(qū)改革創(chuàng)新土地流轉，探索農戶入股合作開發(fā)新機制，激活沉睡的農村自然資源、存量資產、人力資本，極大釋放農村深化改革紅利，“村社一體、合股聯營”的發(fā)展路徑為皖北地區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展積累了經驗。
安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)總體建設情況
圍繞現代糧食產業(yè)、蔬菜產業(yè)、林果產業(yè)、涉農現代服務業(yè)四大產業(yè)，按照“一心、五園、三社區(qū)”進行空間布局和開發(fā)建設，園區(qū)已初步建成了“立足淮南、引領沿淮、服務安徽”的農業(yè)現代化高地。
加大科研投入，增強科技支撐。園區(qū)建設以來，始終把加大農業(yè)科技研發(fā)投入放在首位。三年建設期內，共爭取各類科技項目56項，其中國家級項目7項，省部級項目13項，市縣級項目36項，各類技術研究開發(fā)累計投入1.1億元，其中，企業(yè)投入約0.6億元。持續(xù)強化創(chuàng)新平臺建設，大力推進政產學研用深度融合，與高校院所建設多形式、緊密型的產業(yè)創(chuàng)新聯盟、新型研發(fā)機構，推動跨行業(yè)、跨領域協同創(chuàng)新，集聚了一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，為園區(qū)產業(yè)多元化、全產業(yè)鏈式發(fā)展提供了強有力的科技支撐。同時，園區(qū)鼓勵“企業(yè)獨資經營、專業(yè)合作社（家庭農場）經營、科技特派員創(chuàng)業(yè)或專業(yè)大戶經營、農企合作經營”等經營模式，廣辟科技創(chuàng)新投入來源，構筑科技創(chuàng)新平臺，引進市場機制，創(chuàng)新資本聯合、資本與勞動力結合、資本與技術聯合運營模式。
力促成果轉化，助力產業(yè)升級。園區(qū)堅持圍繞產業(yè)需求推動科技成果研發(fā)，引導科技、信息、人才、資金、項目等創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚，取得了一系列科技成果，以科技成果助力產業(yè)轉型升級。截至2020年底，獲得省級科技成果21項；獲得省部級以上科技獎勵15項。建設期內，園區(qū)在產業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動下，共引進示范推廣新品種45個、新技術48項，示范、推廣總面積68萬畝，院企合作開展的“畜禽沼液種植水生蔬菜的糞污處理和資源化利用新模式研究示范”，形成的“豬—沼—菜”模式在全國推廣。
堅持規(guī)劃引領，突出創(chuàng)新驅動。為立足實際，因地制宜，園區(qū)委托安徽農業(yè)大學編制了《安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃》和《安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)建設實施方案》，著力拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉化推廣和職業(yè)農民培訓的功能。圍繞“一心五園三社區(qū)”的建設模式突出規(guī)劃引領，按照核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)分園分區(qū)建設。核心區(qū)突出技術集成創(chuàng)新、成果轉化應用，示范區(qū)、輻射區(qū)突出科技示范和產業(yè)化開發(fā)。園區(qū)創(chuàng)新性地將科技特派員與企業(yè)服務人員有機結合，園區(qū)各功能產區(qū)的重點企業(yè)和產業(yè)帶均實現成果轉化目標明確、科研技術骨干蹲點指導，實現科研成果與生產的無縫鏈接，真正實現了科學規(guī)劃引領創(chuàng)新發(fā)展。
強化人才引育，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。園區(qū)堅持把人才隊伍建設放在科技工作的首位，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新生態(tài)體系中第一要素的作用，面向應用研究、成果轉化、科技服務，在重點行業(yè)領域，大力培養(yǎng)引進領軍人才、創(chuàng)新團隊，打造優(yōu)質人才梯隊、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加強園區(qū)技術創(chuàng)新體系的產學研合作，充分發(fā)揮省內外高校、科研院所在園區(qū)的智力支撐作用，做好科研成果在園區(qū)的轉化服務工作，讓科研人員待得住，科研成果留得下。突出開發(fā)自主研發(fā)的新產品新技術，合理安排技術創(chuàng)新、技術轉化開發(fā)和技術推廣應用以及企業(yè)效益、園區(qū)效益與帶動農民致富三者協調統(tǒng)一。2020年，園區(qū)培養(yǎng)和搭建了多個創(chuàng)新團隊和示范人才團隊，涉及農業(yè)土肥、農業(yè)信息、畜禽水產養(yǎng)殖、蔬菜栽培、蔬菜育種、電子商務、品牌、財務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個專業(yè)領域，為園區(qū)建設提供專業(yè)指導。
深耕主導產業(yè)，壯大產業(yè)集群。按照糧食產業(yè)、蔬菜產業(yè)、林果產業(yè)、涉農現代服務業(yè)的主導產業(yè)定位，打造具有競爭優(yōu)勢的農業(yè)高新技術企業(yè)集群。加強特色優(yōu)勢產業(yè)關鍵共性技術攻關，著力培育現代農業(yè)發(fā)展和經濟增長新業(yè)態(tài)、新模式，增強示范區(qū)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。強化“農業(yè)科技創(chuàng)新+企業(yè)集群”發(fā)展路徑，提高農業(yè)產業(yè)競爭力，推動園區(qū)向產業(yè)鏈中高端延伸。以丁集、鳳凰鎮(zhèn)沿鳳蒙路一線，20余家蔬菜種植專業(yè)合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)，以及中國科學院亞熱帶生態(tài)農業(yè)研究所印遇龍院士科研團隊水生蔬菜沼液循環(huán)利用技術示范基地，建設了1.1萬畝蔬菜綠色增效示范園；以園區(qū)智慧農業(yè)與工廠化育苗，新品種、新技術和新栽培模式應用展示，體驗農業(yè)與生態(tài)采摘，林業(yè)科技試驗示范基地等建設了0.9萬畝的科技推廣服務產業(yè)園。依托鳳臺縣園藝場、年豐農業(yè)發(fā)展有限責任公司、果爾多家庭農場、綠詠果蔬種植專業(yè)合作社，開展優(yōu)質梨、葡萄、油桃種植，建設0.35萬畝林果產業(yè)園。2020年末，核心區(qū)入駐企業(yè)達79家，產值37.4億元，高新技術企業(yè)10家，龍頭企業(yè)34家。
科學精準施策，促進產業(yè)扶貧。園區(qū)建設中，科學規(guī)劃，精準施策，助力產業(yè)扶貧。在園區(qū)內為全縣38個貧困村建立了93個扶貧車間，采取代建、代管、代生產、固定分紅的方式，為農戶進行產業(yè)幫扶。針對石臺縣山區(qū)病蟲害防治實際需求，園區(qū)植保無人機培訓基地免費培訓22名專業(yè)技術人員，幫助組建一支“扶貧專業(yè)無人機飛防隊”，培育壯大植保龍頭企業(yè)“石臺縣惠潤農植保專業(yè)合作社”，提升了石臺縣農業(yè)防控水平。
推進三產融合，打造產業(yè)亮點。園區(qū)建設過程中，著力推進糧食產加銷一體化發(fā)展、農業(yè)與服務業(yè)、農旅融合發(fā)展，構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系，一二三產融合發(fā)展態(tài)勢初步形成。以鳳臺“糧食銀行”為依托，糧食產業(yè)前端向科技創(chuàng)新與示范推廣、種業(yè)等延伸，后端由糧食種植向訂單、產地烘干、加工流通等延伸，與五糧液集團簽訂購銷合同，將“鳳臺糯米”成功打進西南市場，實現了“鳳糧入川”的戰(zhàn)略目標，構建了集科研、良種繁育、種植、加工、流通貿易、糧食銀行于一體的糧食產業(yè)全產業(yè)鏈。園區(qū)示范推廣“稻蝦共作”“稻鱉共作”等稻田綜合種養(yǎng)融合發(fā)展模式打破了傳統(tǒng)產業(yè)界限，實現水稻、水產兩大優(yōu)勢產業(yè)的有機融合。伴隨園區(qū)農業(yè)生產服務業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)農業(yè)與服務業(yè)的融合不斷深入。充分利用周邊鳳臺電廠發(fā)電產生的余熱，發(fā)展食用菌、鮮切花、熱帶魚生產，把不利條件轉化為園區(qū)發(fā)展的有利條件，依托果樹采摘基地發(fā)展采摘觀光，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，園區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展亮點紛呈。
園區(qū)建設的成功經驗和舉措
建立健全組織機構，為園區(qū)建設提供全方位服務。自創(chuàng)建以來，先后成立了安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)建設工作領導小組、安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)管理委員會、安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)管委會、安徽淮南國家農業(yè)科技園區(qū)投資管理委員會等組織機構。鳳臺縣農科教統(tǒng)籌領導小組辦公室作為園區(qū)建設的日常運行機構，核心區(qū)管委會和投資管理委員會及園區(qū)投資公司，為園區(qū)基礎設施建設、土地流轉、科技引進、資金融通、企業(yè)的孵化、項目申報、項目建設等提供全面服務和強力支持，有力地推動了園區(qū)建設。
加強政產學研合作，促進科技攻關和成果轉化。園區(qū)與中國農業(yè)科學院、中國科學院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所、揚州大學、安徽農業(yè)大學等科研院所簽訂合作協議，建立了穩(wěn)固的產學研合作關系，聚集科技資源和要素，構建了各種類型的科技研發(fā)平臺21個，實施各級科技項目近百項，形成充滿活力的科技創(chuàng)新機制。
健全農業(yè)社會化托管服務體系。園區(qū)加快推進農業(yè)生產托管服務，積極創(chuàng)新農業(yè)生產托管模式，健全面向小農戶的社會化服務體系，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，目前園區(qū)內以托管服務為主的農業(yè)生產性服務組織達到106個，在核心區(qū)所在地鳳臺縣實施統(tǒng)一生產經營的托管服務面積達12萬畝，涉及農戶近8000戶，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術全面推廣，植保無人機社會擁有量300多架，日作業(yè)能力達20萬畝次，專業(yè)化防控覆蓋率80%，蝗蟲、草地貪夜蛾等重大病蟲處置率達到100%。通過提升生產托管對小農戶的覆蓋率，將小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展的軌道，有力促進了農業(yè)增效、農民增收、集體增益。2020年12月，園區(qū)加入了科技部中國農村技術開發(fā)中心“100+N”開放協同創(chuàng)新體系建設，進一步探索打造安徽農業(yè)科技社會化服務體系“升級版”。
完善體制機制打造“皖北”現代農業(yè)高地
目前，園區(qū)引領示范現代農業(yè)發(fā)展的作用還未充分凸顯。園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化水平仍需進一步提高，缺乏針對農業(yè)科技園區(qū)的支撐政策體系，特別是土地配套政策、金融貸款政策和社會投資政策，導致園區(qū)科教資源和創(chuàng)新型企業(yè)的集聚力度不強。核心區(qū)內除科技推廣服務基礎設施較為完善外，蔬菜綠色增效示范園、糧食綠色增產示范園及林果產業(yè)園等基礎設施及綠化、亮化等配套實施仍有待進一步完善。此外，園區(qū)蔬菜、林果產業(yè)加工發(fā)展相對滯后、糧食產業(yè)精深加工及文化休閑旅游產業(yè)有待加強，一二三產業(yè)融合發(fā)展尚需進一步推進。下一步，園區(qū)將制定完善支撐政策體系，通過延伸產業(yè)鏈、拓展農業(yè)多種功能、大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，進一步推進一二三產融合發(fā)展。
開展產學研合作，設立農產品加工技術研發(fā)平臺。開展蔬菜、林果、糧食加工技術與產品的研發(fā)與引進，培育、引進相關農產品加工企業(yè)，促進糧食、蔬菜、林果等農產品的粗加工、精深加工及綜合利用加工。利用園區(qū)豐富的農業(yè)資源與農業(yè)生產景觀發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。在發(fā)展實施農業(yè)、提高機械化的同時，積極應用大數據、互聯網、云計算、區(qū)塊鏈等現代信息技術來建設數字農業(yè)、數字鄉(xiāng)村，把數字技術同育種、栽培、加工、流通技術等緊密結合，提高園區(qū)農業(yè)綠色發(fā)展的能力，引領現代農業(yè)發(fā)展，建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。
持續(xù)探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。整合園區(qū)基礎設施、土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等各類資源，兼顧園區(qū)生產生活生態(tài)協調發(fā)展。強化資源節(jié)約、環(huán)境友好，確保產出高效、產品安全。推進農業(yè)資源高效利用、提高農業(yè)全要素生產率，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農業(yè)，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色園區(qū)。依托園區(qū)綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，促進農業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合，發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)和創(chuàng)意農業(yè)，建設宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村振興。
作者：淮南國家農業(yè)科技園區(qū)管委會
