近年來，合肥高新區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）大力弘揚(yáng)“一流黨建一流園區(qū)”理念，創(chuàng)新“黨建+企業(yè)服務(wù)”模式，在創(chuàng)新實踐中走出一條具有合肥特色的園區(qū)黨建新路子。高新區(qū)在新一代人工智能、量子信息、信息安全等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破，聚集了科大訊飛、國盾量子等眾多高科技企業(yè)，2021年實現(xiàn)GDP同比增長11.2%，稅收收入同比增長11.7%。2021年在國家級高新區(qū)綜合排名中位居第8名，連續(xù)8年位居國家級高新區(qū)綜合評價前十，以抓發(fā)展的成果展現(xiàn)抓黨建的成效，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

　　根據(jù)高新區(qū)重點(diǎn)課題工作安排，課題組圍繞全面推進(jìn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)世界一流高科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，在文獻(xiàn)研讀、實地調(diào)研、個別座談和電話訪談的基礎(chǔ)之上，深度闡述高新區(qū)在黨建引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的實踐經(jīng)驗，分析存在的短板問題，并提出對策思路。

 

　　一

 

　　“一流黨建一流園區(qū)”已成為高新區(qū)的精神內(nèi)核

 

　　2020年8月，習(xí)近平總書記在合肥考察時對安徽在推進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得積極進(jìn)展表示肯定，并指出，安徽要加快融入長三角一體化發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。作為合肥自主創(chuàng)新的旗幟和名片，合肥高新區(qū)始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為首要政治任務(wù)，著眼一流、著力創(chuàng)新，提出“一流黨建一流園區(qū)”理念，在開拓創(chuàng)新中做強(qiáng)園區(qū)一流黨建，以一流黨建引領(lǐng)世界一流高科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“一流黨建一流園區(qū)”是貫徹落實好新時代黨的組織路線、十九屆歷次全會精神的題中之義。加強(qiáng)高新區(qū)黨建工作，就是堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆歷次全會精神、省委市委有關(guān)決策部署，也是堅持和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力，實現(xiàn)黨的全面、長期領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。

 

　　“一流黨建一流園區(qū)”契合國家高新區(qū)的戰(zhàn)略使命，能有效做實黨建賦能與企業(yè)健康發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的大文章。高新區(qū)黨工委在市委堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)30年的發(fā)展，用合肥市1.1%的土地實現(xiàn)了全市11%的GDP和近20%的稅收收入，孵育出全省約1/4的上市公司和1/5的高新技術(shù)企業(yè)，成為安徽科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，并以“中國聲谷·量子中心”聞名全國。在新的發(fā)展征程上，務(wù)必要提升站位意識，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把抓高新區(qū)黨建工作站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度來審視、來領(lǐng)會、來實踐、來創(chuàng)新。

 

　　“一流黨建一流園區(qū)”是提升現(xiàn)代化治理水平的現(xiàn)實需要，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新局面的必由之路。隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，人口會加速向省會城市、大都市圈轉(zhuǎn)移，大量的就業(yè)和定居會向經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，形成全新的生產(chǎn)生活圈層，這對中心城市的非公經(jīng)濟(jì)集中區(qū)塊的綜合承載能力造成新的壓力，也衍生出許多矛盾沖突，而黨建引領(lǐng)正是加強(qiáng)這一領(lǐng)域社會治理的最佳切入口。一方面，將黨的先進(jìn)治理理念與科學(xué)治理方式融入園區(qū)各項主體的管理與發(fā)展，不斷延伸政黨的治理網(wǎng)絡(luò)、拓展政黨的治理空間，實現(xiàn)國家權(quán)力的“組織性”在場；另一方面，通過黨建引領(lǐng)將分散的民營企業(yè)、城市商圈、小個專組織緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同時，整合園區(qū)各種資源，動員多個主體來共同參與對群眾的服務(wù)和對園區(qū)公共事務(wù)的管理，形成社會治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的局面。

 

　　二

 

　　“一流黨建一流園區(qū)”就是把黨的組織建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的“細(xì)胞”上，把黨的工作拓展到最能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的人群中，把經(jīng)濟(jì)最活躍的地方打造成黨建最有力的陣地

 

　　高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素豐富，但面對激烈的市場競爭，黨建工作也面臨巨大挑戰(zhàn)：園區(qū)企業(yè)淘汰更替快，從業(yè)人員流動快，黨的組織覆蓋和工作覆蓋難以擴(kuò)面提質(zhì)；黨組織存在“三化”風(fēng)險；黨建方法與黨建內(nèi)容的矛盾愈益凸顯等等。對此，高新區(qū)黨工委秉持把黨的組織建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的“細(xì)胞”上，把黨的工作拓展到最能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的人群中，把經(jīng)濟(jì)最活躍的地方打造成黨建最有力的陣地。

 

　　1

 

　　筑牢“紅色堡壘”：健全體制機(jī)制，推進(jìn)“兩個覆蓋”

 

　　高新區(qū)黨工委著眼于頂層設(shè)計，明晰涉企部門抓非公黨建的職能職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，齊抓黨建共識不斷凝聚，全區(qū)上下形成了抓非公企業(yè)黨建“一盤棋”的氛圍。截至2021年底，高新區(qū)榮獲首批“全省非公企業(yè)黨建示范園區(qū)”稱號，7個黨建案例入選全省全國黨建案例榜單，其中高新區(qū)黨工委和科大訊飛黨委黨建案例入選“百個兩新黨建優(yōu)秀案例”榜單。

 

　　1.堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，壓緊壓實責(zé)任。建立非公黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確22個成員單位工作職責(zé)，堅持按季度調(diào)度推進(jìn)，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工委辦公室牽頭抓總、工委直屬各黨委具體負(fù)責(zé)、區(qū)直有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同配合齊抓共管的工作格局。建立由10名黨工委班子成員和22個非公黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包聯(lián)56家非公企業(yè)制度，構(gòu)建抓非公黨建的合力。制定高新區(qū)抓非公黨建的25條實施意見，落實省市關(guān)于加強(qiáng)園區(qū)非公黨建有關(guān)舉措，細(xì)化抓非公黨建的方法步驟。提高非公黨建在黨建綜合考核中的比重，壓實抓黨建的責(zé)任，推進(jìn)層層抓落實，全域抓黨建。

 

　　2.織密組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“兩個覆蓋”。通過實施常態(tài)化摸底排查，提升“兩個覆蓋”，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。依托龍頭骨干企業(yè)、區(qū)域性黨組織，采取區(qū)域化融合、集成式聯(lián)建、兜底式管理等方式，推動建立了砂之船奧萊等3個商圈市場黨組織，推動成立中國聲谷等7個“園中園”功能型黨委，建成信息產(chǎn)業(yè)基地等2個功能型社區(qū)黨委。成立711家非公企業(yè)黨組織，覆蓋企業(yè)超過1100家，建立黨建帶群建季度協(xié)商機(jī)制，按月通報組建情況，推動暫未建立黨組織的非公企業(yè)實現(xiàn)群團(tuán)組織覆蓋。

 

　　2

 

　　守好“紅色根脈”：根植紅色基因，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”

 

　　推動非公黨建發(fā)揮實質(zhì)作用，必須牢牢抓住出資人和黨組織書記這兩類“關(guān)鍵少數(shù)”。高新區(qū)組織黨組織負(fù)責(zé)人赴上海、杭州等地學(xué)習(xí)考察，提升抓黨建抓服務(wù)抓治理的能力和水平，提升黨組織把方向管大局作決策保落實的能力和定力。

 

　　1.選好“領(lǐng)頭雁”。注重從擔(dān)任企業(yè)高管的黨員中選配黨組織書記，全面推行黨組織班子和公司管理層交叉任職，初步統(tǒng)計，目前高新區(qū)非公企業(yè)黨組織書記由企業(yè)中層以上管理人員擔(dān)任的超過600家。

 

　　2.發(fā)展“核心層”。牢牢抓住核心管理層，將發(fā)展企業(yè)出資人、高管納入發(fā)展黨員指標(biāo)和年度基層黨建述職評議中，推動科大國創(chuàng)、高梵電商等300余家非公企業(yè)在法人、董事會成員等核心層中發(fā)展黨員319名。落實出資人是否支持黨建工作評價辦法，提升非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人“話語權(quán)”。

 

　　3.培育“關(guān)鍵人”。抓好黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，由黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分批組織園區(qū)79家重點(diǎn)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，赴上海、深圳等先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)考察非公黨建工作經(jīng)驗。依托黨校、實訓(xùn)基地等累計舉辦近3000人次的黨組織書記、出資人和新生代管理人員培訓(xùn)班，實現(xiàn)全覆蓋。

 

　　3

 

　　建好“紅色家園”：注重“供給側(cè)”，改革黨建方法

 

　　2018年，習(xí)近平總書記在上海陸家嘴金融中心考察時曾提出：年輕人愿不愿意向黨組織靠攏？黨組織對年輕人有沒有吸引力？執(zhí)政黨要長期執(zhí)好政，首先在于能否吸納優(yōu)秀人才和年輕血液，同時也取決于黨組織能否持久保持活力和生機(jī)。為此，高新區(qū)黨工委注重從“供給側(cè)”提升黨員教育質(zhì)量，以獨(dú)具“匠心”的工作法，守護(hù)黨員“初心”，建好“紅色家園”。

 

　　1.針對園區(qū)黨員普遍年輕、對傳統(tǒng)“說教式”的教育方式不容易接受的實際，創(chuàng)新開展“融入式”學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)教育和企業(yè)服務(wù)、個人成長、群眾需求結(jié)合起來，嵌入“黨的元素”，以潛移默化的方式來強(qiáng)化對年輕人的政治引領(lǐng)。

 

　　2.針對園區(qū)黨員思想前衛(wèi)、思維活躍、熱衷網(wǎng)絡(luò)社交生活等特點(diǎn)，推動黨員教育管理規(guī)范化品質(zhì)化。創(chuàng)新推出標(biāo)準(zhǔn)化組織生活“套餐”，黨組織通過預(yù)約即可到黨群服務(wù)中心開展包括“三會一課”、黨史教育、黨性體檢、智慧黨建、黨建知識PK、談心談話和重溫入黨誓詞等規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化組織生活，破解組織生活庸俗化、隨意化、平淡化的難題。

 

　　3.針對黨員教育管理主體單一、方法陳舊的問題，創(chuàng)新探索黨員教育項目化管理。將黨員教育活動以主題項目的形式，通過確定主題、發(fā)布信息、申報項目、考核驗收四個流程，由市場主體承接制作相關(guān)黨建作品，引導(dǎo)他們?yōu)辄h發(fā)聲、跟黨創(chuàng)業(yè)，形成一批扎根高新區(qū)土壤、展現(xiàn)城市文化活力、年輕人喜聞樂見的黨建好教材，也使得黨員教育管理形式更加鮮活、更受歡迎。

 

　　4.著眼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚特性，重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建陣地建設(shè)。依托微信公眾號、指尖黨建App等開展網(wǎng)上黨建活動，著力構(gòu)建面向黨員和基層黨支部的移動黨建園區(qū)。在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)較為集中的區(qū)域，建成高新創(chuàng)業(yè)園黨群服務(wù)中心、長寧社區(qū)黨群服務(wù)中心。打造一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建示范點(diǎn)，推動科大訊飛黨建展廳、華米科技黨建綜合展廳等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)黨建陣地建設(shè)。

 

　　4

 

　　點(diǎn)燃“紅色引擎”：圍繞服務(wù)搭建平臺，凝聚力量

 

　　高新區(qū)黨工委以“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)行未來”為核心，探索“菜單式”服務(wù)創(chuàng)業(yè)項目、“問診式”服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、“店小二式”服務(wù)創(chuàng)業(yè)人才的服務(wù)體系，將“夢想”“創(chuàng)新”與“未來”融入高新區(qū)的中心工作，引領(lǐng)高新區(qū)機(jī)關(guān)全體黨員干部在機(jī)關(guān)黨建服務(wù)工作中創(chuàng)先爭優(yōu)、精準(zhǔn)服務(wù)、共創(chuàng)未來。

 

　　1.職能共建推動園區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)多樣。對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，高新區(qū)黨工委聚攏群團(tuán)組織、職能部門提供注冊、變更、納稅和產(chǎn)業(yè)資金扶持等服務(wù)，加大“放管服”改革力度，提升黨委服務(wù)能力，凸顯黨組織核心作用。組建2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能型社區(qū)黨組織，開通“智慧高創(chuàng)”黨建服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)提供“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。開展“黨員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”行動，與50多所高校合作，為1000多家企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。出臺加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作實施辦法20條，與涉企部門共同開展送政策進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)活動23場次。結(jié)合“四送一服”廣泛開展“問題幫辦助企發(fā)展”專題活動，走訪非公企業(yè)417家，列出資源、需求、問題等112個服務(wù)清單，幫助陽光電源等龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、政策兌現(xiàn)等問題，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投入600萬元新建高新創(chuàng)業(yè)園、長寧中心2家區(qū)級非公黨群服務(wù)中心，建立8個非公黨群服務(wù)站點(diǎn)，零距離、全方位服務(wù)園區(qū)企業(yè)，以“黨政服務(wù)大超市”推動企業(yè)服務(wù)大提升、營商環(huán)境大變革。

 

　　2.搭建平臺，把黨員“聚”在產(chǎn)業(yè)鏈上；黨建引領(lǐng)，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。探索“黨建鏈”連接“產(chǎn)業(yè)鏈”，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實施百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)壯大行動，做強(qiáng)人工智能、量子信息等原創(chuàng)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)引領(lǐng)型和優(yōu)勢型互為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　三

 

　　“一流黨建一流園區(qū)”實現(xiàn)強(qiáng)根基、聚英才、促發(fā)展

 

　　高新區(qū)的黨建實踐和探索，既是鞏固黨在生產(chǎn)力最前沿領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)的固本之舉，又是激發(fā)高新園區(qū)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大動力的有效路徑，更是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，具有獨(dú)特的優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力。

 

　　1

 

　　以黨建強(qiáng)根基，培育特色黨建品牌

 

　　在全省率先成立第一家孵化器黨委、第一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨委、第一家自貿(mào)試驗區(qū)黨建聯(lián)盟，成為長三角國家級高新區(qū)黨建聯(lián)盟、長三角互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建聯(lián)盟發(fā)起單位，31家基層黨組織獲省市命名表彰，連續(xù)4年非公黨建考核位居全市“好”等次，連續(xù)4年榮列全省非公黨建先進(jìn)單位行列。2021年，榮獲全省首批“非公企業(yè)黨建示范園區(qū)”稱號，基層黨建有關(guān)經(jīng)驗做法在全省交流推廣，并入選中央組織部示范培育庫，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展成效凸顯，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了澎湃“動力源泉”。此外還建成了科大訊飛、高梵電商等一批黨建示范點(diǎn)。在2021年度安徽省“兩優(yōu)一先”表彰大會上，科大訊飛股份有限公司黨委、合肥高新創(chuàng)業(yè)園黨委榮獲“安徽省先進(jìn)基層黨組織”稱號。

 

　　2

 

　　以黨建聚英才，厚植創(chuàng)新發(fā)展動力

 

　　廣泛吸納各方面優(yōu)秀人才，加大在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員的力度，近3年累計新增市級以上高層次人才297人，發(fā)展黨員517名。分領(lǐng)域、分行業(yè)開展專業(yè)人才培訓(xùn)活動，系統(tǒng)提升青年創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，幫助企業(yè)培養(yǎng)急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。目前全區(qū)碩士以上學(xué)歷的高知黨員2689人，高層次人才黨員150余人，其中非公企業(yè)約占56%。全面推行黨組織班子和公司高層管理人才交叉任職，企業(yè)黨組織書記與管理層交叉任職比例達(dá)85%。嚴(yán)格落實非公企業(yè)和社會組織及其負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨組織書記和黨務(wù)工作者的評先評優(yōu)和政治安排有關(guān)政策?？拼笥嶏w董事長劉慶鋒被推薦為全國人大代表、全國勞動模范，全區(qū)超過20名支持黨建工作的企業(yè)法人或出資人當(dāng)選為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

 

　　3

 

　　以黨建促發(fā)展，引領(lǐng)一流園區(qū)產(chǎn)業(yè)騰飛

 

　　30年來，高新區(qū)始終堅持強(qiáng)黨建與促發(fā)展“同頻共振”。從砂之船（合肥）奧萊商圈的“閃亮紅船”，到拓基金座“紅色商圈”新樣板，探索形成“黨建促發(fā)展、商圈共繁榮”商圈市場黨建新模式；根據(jù)眾創(chuàng)空間、孵化器眾多實際，探索“強(qiáng)根子、撒種子、育苗子”“園中園”黨建模式，夯實“紅色土壤”；把全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力作為“黨建+服務(wù)企業(yè)”的發(fā)力重點(diǎn)，堅持“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向賦能路徑，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為量子、新一代人工智能、光伏、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加速崛起插上騰飛翅膀。

 

　　來源：《非公有制企業(yè)黨建》雜志、合肥高新區(qū)黨工委聯(lián)合課題組