黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新實施方案

 

　　為落實《〈黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要〉重點任務(wù)分工方案》中科技相關(guān)任務(wù)分工，發(fā)揮科技創(chuàng)新對黃河保護治理的支撐與引領(lǐng)作用，制定本方案。

 

　　一、工作思路

 

　　（一）總體要求。

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，準確把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，針對黃河水少沙多、生態(tài)環(huán)境脆弱和懸河發(fā)育等自然特點，以及流域現(xiàn)狀、社會背景和科學挑戰(zhàn)，以“水”為主線，以“流域”為著眼點，重點針對水資源短缺矛盾和生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題，緊緊抓住水沙關(guān)系“牛鼻子”，通過基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)突破、沿黃地區(qū)科技創(chuàng)新走廊構(gòu)建，推動由黃河源頭至入?？诘娜蚩茖W治理，支撐黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施。

 

　　（二）基本原則。

 

　　堅持問題導向。以生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為核心，以大保護和大治理為重點，準確診斷黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題，找準科技創(chuàng)新著力點，破解技術(shù)瓶頸。

 

　　堅持系統(tǒng)思維。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護與修復，統(tǒng)籌考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害和水文化的有機聯(lián)系和約束條件，提出兼顧水安全、生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)方案。

 

　　堅持重點突破。針對重點區(qū)域、重點河段和重點行業(yè)，開展技術(shù)集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用，為解決黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題提供技術(shù)方案與案例。

 

　　堅持協(xié)同聯(lián)動。加強相關(guān)部委和地方政府的協(xié)調(diào)，推動科技創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新聯(lián)動、國家和地方科技部署聯(lián)動、沿黃地區(qū)跨區(qū)域合作聯(lián)動、公共財政投入和企業(yè)投入聯(lián)動。

 

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　　到2025年，在流域氣候—生態(tài)—水—沙耦合演變規(guī)律、生態(tài)流量控制標準、山水林田湖草沙冰一體化保護與修復機制等方面取得理論突破，在上游水源涵養(yǎng)、流域深度節(jié)水、水土保持與水沙調(diào)控、水旱災(zāi)害監(jiān)測預警與防控、水—土—氣污染防治、危廢處置與廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)系統(tǒng)修復與功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級等方面取得技術(shù)突破，支撐水安全、生態(tài)安全、環(huán)境改善和高質(zhì)量發(fā)展上新臺階。

 

　　到2030年，在生態(tài)系統(tǒng)演變機制和水—土—能協(xié)調(diào)配置方面取得新突破。在流域生態(tài)安全格局、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)水網(wǎng)和水沙配置方案、河道與灘區(qū)綜合提升措施、污染管控和綠色開發(fā)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面取得重大成果，水資源均衡配置、水沙調(diào)控和污染管控能力進一步提高，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，進一步提高水沙、生態(tài)和環(huán)境要素智能監(jiān)測和預警預報水平。

 

　　到2035年，在流域系統(tǒng)治理、智慧黃河場景構(gòu)建和水工程聯(lián)合調(diào)度等技術(shù)方面取得整體跨越，支撐全面實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境和水沙過程要素的智慧化監(jiān)測和管理。通過黃河歷史文化與現(xiàn)代科技創(chuàng)新相互促進，支撐黃河流域生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，流域水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，社會經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展邁上新臺階。

 

　　二、實施水安全保障關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動

 

　　針對黃河水源涵養(yǎng)功能不足、水資源短缺、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、下游河勢游蕩和“二級懸河”嚴峻等問題，研究徑流、洪水和泥沙變化趨勢，明晰用水底線；攻克深度節(jié)水、水沙精準預報與調(diào)控、防洪減災(zāi)等瓶頸技術(shù)。

 

　　研究徑流、洪水和泥沙變化趨勢。研究青藏高原和秦嶺等水源涵養(yǎng)區(qū)、黃土高原產(chǎn)洪產(chǎn)沙區(qū)的氣候演變趨勢和極端豐枯事件發(fā)生概率，揭示流域產(chǎn)水、產(chǎn)洪和產(chǎn)沙環(huán)境演變規(guī)律，研究黃河源多年凍土水源涵養(yǎng)區(qū)水文—生態(tài)的時空變化，預測黃河徑流、洪水和泥沙變化趨勢和沖積性河段演變趨勢。

 

　　研究構(gòu)建水資源剛性約束指標體系。研究黃河重要河段水文—生態(tài)耦合機制，提出干支流控制斷面生態(tài)流量、區(qū)域取水總量和流域平原區(qū)地下水水位控制標準；研究南水北調(diào)西線工程對調(diào)水區(qū)和受水區(qū)的生態(tài)影響以及工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，提出調(diào)水河段必須確保的生態(tài)流量以及不同情景下的調(diào)水量閾值。

 

　　研究水土資源承載力評價與協(xié)同保障方法機制。研究流域不同時空尺度水土要素耦合機制，建立水土資源承載能力動態(tài)辨識方法和提升機制；創(chuàng)新黃河流域河湖生態(tài)流量核算技術(shù)方法，研發(fā)應(yīng)用河湖生態(tài)流量水位動態(tài)監(jiān)管與預警技術(shù)；評估能源—糧食產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力、生態(tài)系統(tǒng)格局的適配性，提出水土資源空間優(yōu)化格局與方案。

 

　　提升洪水泥沙預報與水沙調(diào)控技術(shù)水平。研發(fā)融合人工智能和水文機制的新一代水沙預報模型。兼顧防洪防凌減淤、供水發(fā)電和生態(tài)環(huán)境需求，創(chuàng)新水庫群多維協(xié)同控制原理及調(diào)度技術(shù)。優(yōu)化水沙調(diào)控體系和布局，明晰骨干工程功能定位與適宜規(guī)模。開發(fā)流域水工程聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，提高洪水資源化和蓄豐補枯能力。

 

　　攻克引黃灌區(qū)節(jié)水—控鹽—減污—提質(zhì)技術(shù)。研究引黃灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的適宜結(jié)構(gòu)、灌溉規(guī)模和節(jié)水技術(shù)，提出兼顧節(jié)水、控鹽、減污、增產(chǎn)和生態(tài)功能穩(wěn)定的灌區(qū)節(jié)水模式。

 

　　提高下游河道與灘區(qū)防洪技術(shù)水平。研究河道水力條件、河床抗沖性和工程約束與河勢的響應(yīng)機制，研發(fā)下游河勢預測智能模型及河防工程預警關(guān)鍵技術(shù)。兼顧堤防安全、河勢控制和生態(tài)健康，研究堤防抗沖決和河槽過流能力提升技術(shù)，研發(fā)控導工程新結(jié)構(gòu)和新材料，以及堤壩應(yīng)急搶險和河勢穩(wěn)定控制新技術(shù)。

 

　　三、實施生態(tài)保護關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動

 

　　針對黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)分布廣、類型多、易退化、恢復難和慢的問題，聚焦上游青藏高原、中游黃土高原、下游河道與三角洲，開展區(qū)域生態(tài)修復和生態(tài)功能提升關(guān)鍵技術(shù)研究。

 

　　研究青藏高原及西北荒漠區(qū)生態(tài)功能提升技術(shù)。以三江源、若爾蓋濕地和甘南濕地為重點，研究水源涵養(yǎng)能力提升、鼠害防治、高寒草地改良提質(zhì)、鄉(xiāng)土植物馴化選育及擴繁、生物多樣性保護和生態(tài)功能提升技術(shù)。研究荒漠區(qū)氣候—生態(tài)—水資源變化規(guī)律和耦合作用機制，提出水資源剛性約束下生態(tài)保護的適宜目標及指標。

 

　　攻克黃土高原低效人工林恢復技術(shù)。揭示人工林群落結(jié)構(gòu)與生態(tài)系統(tǒng)功能耦合關(guān)系及自我更新條件，研發(fā)低效人工林植被結(jié)構(gòu)改造和功能定向調(diào)控技術(shù)，創(chuàng)新低效人工林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與水土保持、碳匯和生物多樣性保護等功能整體提升技術(shù)。

 

　　構(gòu)建中游多沙粗沙區(qū)水土保持協(xié)同治理技術(shù)模式。研究風水復合侵蝕產(chǎn)沙過程與多措施協(xié)同阻控機制，研發(fā)灌草—結(jié)皮—土壤系統(tǒng)功能修復、梯田—淤地壩級聯(lián)的水沙調(diào)控技術(shù)，構(gòu)建流域生態(tài)系統(tǒng)風水復合侵蝕協(xié)同治理模式。

 

　　研究下游生態(tài)廊道與三角洲濕地的生態(tài)功能提升技術(shù)。提出兼顧防洪和生態(tài)的下游河槽管控技術(shù)、壩垛結(jié)構(gòu)與材料；研究河道工程運行與灘區(qū)群眾安居、邊灘濕地發(fā)育的響應(yīng)關(guān)系和協(xié)同管控技術(shù)。研究三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)演變和生物多樣性維持機制，提出減緩生境破碎化的黃河入海流路與行河方案、促進河—洲—灘有機聯(lián)系的水網(wǎng)布局與調(diào)度方案。

 

　　攻克鹽堿地綜合利用技術(shù)。加強種質(zhì)資源、耕地保護和利用等基礎(chǔ)性研究，轉(zhuǎn)變育種觀念，由治理鹽堿地適應(yīng)作物向選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變。攻克分子育種、耕地質(zhì)量保育等關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)制抗旱、耐鹽堿突破性新品種，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力。

 

　　四、實施環(huán)境污染防治關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動

 

　　針對流域水環(huán)境承載力低、能源工業(yè)集聚、環(huán)境污染積重較深的問題，開展水體和土壤（地下水）污染防治、危廢處置、大氣污染防治等技術(shù)攻關(guān)。

 

　　構(gòu)建污水資源化利用技術(shù)體系。針對煤化工等典型行業(yè)和園區(qū)，以及城鎮(zhèn)水污染，研發(fā)集成全過程污水收集、處理、資源回收和水再生利用技術(shù)系統(tǒng)。研究建立農(nóng)村污水與農(nóng)業(yè)面源的監(jiān)測、負荷核算和污染治理技術(shù)體系及最佳管理模式，研發(fā)農(nóng)村污水集成分散式污水處理與資源利用模式。

 

　　研發(fā)土壤與地下水污染防控技術(shù)。研發(fā)地表水—地下水污染毒性與風險診斷、監(jiān)測、溯源及監(jiān)控預警等關(guān)鍵技術(shù)，集成土壤與地下水污染“析因—阻斷—修復—監(jiān)管”成套技術(shù)，開展歷史遺留礦山、能源化工基地等重點區(qū)域污染監(jiān)測評估、治理與修復技術(shù)裝備研發(fā)與工程示范，形成產(chǎn)業(yè)化修復模式并推廣應(yīng)用。

 

　　研發(fā)危廢品風險防控與回收利用技術(shù)。研究構(gòu)建區(qū)域危險廢物風險預警與管理決策支撐技術(shù)體系，研發(fā)廢酸、廢鹽、廢催化劑、醫(yī)療廢物等危險廢物的污染防治和處置技術(shù)，開展工程示范及區(qū)域協(xié)同處置示范，制定配套政策和標準規(guī)范。

 

　　研發(fā)大氣復合污染協(xié)同防治與精準治理技術(shù)。突破多尺度大氣復合污染成因識別和精細化來源解析等關(guān)鍵技術(shù)，建立區(qū)域精準防治技術(shù)體系；研發(fā)污染源實時監(jiān)測、污染物與溫室氣體高效協(xié)同治理技術(shù)和裝備；建立“觀測—預警—調(diào)控—評估”空氣質(zhì)量智慧決策支持系統(tǒng)。

 

　　五、實施高質(zhì)量發(fā)展與文化傳承創(chuàng)新行動

 

　　圍繞流域智慧管理水平不高、各有關(guān)地方高質(zhì)量發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效，文化遺產(chǎn)保護和精神內(nèi)涵挖掘不足等問題，開展智慧流域、農(nóng)業(yè)、能源、文化等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式研究。

 

　　構(gòu)建流域智慧管理技術(shù)體系。運用物聯(lián)網(wǎng)、遙感和無人機等技術(shù)，提升水文氣象和自然災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測能力；研究自然—社會數(shù)據(jù)融合同化技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)，拓展5G應(yīng)用場景。構(gòu)建水沙、生態(tài)和環(huán)境管控的模型體系和決策平臺。

 

　　開發(fā)水庫河道清淤與淤泥利用技術(shù)。研發(fā)水庫泥漿造排技術(shù)與裝備、堆沙場高效排水技術(shù)、淤泥無害化處理與資源化利用技術(shù)，形成技術(shù)—裝備—工藝—標準—應(yīng)用全鏈條、智能監(jiān)測—智慧控制—自動運行的水庫泥沙解決方案。

 

　　研究旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)牧業(yè)技術(shù)模式。研究高寒草原和溫帶草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局。開展旱作農(nóng)業(yè)和戈壁農(nóng)業(yè)研究，研發(fā)旱作農(nóng)業(yè)量產(chǎn)提升技術(shù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效技術(shù)，提出區(qū)域生態(tài)保護與牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。

 

　　研發(fā)煤炭清潔高效利用技術(shù)。研究推廣礦區(qū)植被修復技術(shù)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色、智能發(fā)展。研究產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗和提質(zhì)技術(shù)，支持能源、礦產(chǎn)、化工產(chǎn)業(yè)向精深加工和高端化發(fā)展。

 

　　研發(fā)支撐雙碳目標的多能互補技術(shù)。研究風光水出力聯(lián)合預報和調(diào)度技術(shù)，研發(fā)風光水能裝機匹配技術(shù)、全生命周期的流域風光水儲容量設(shè)計方法，實現(xiàn)多能互補系統(tǒng)出力的精確匹配。

 

　　研究黃河文化遺產(chǎn)保護技術(shù)。加強黃河流域農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、水文化遺產(chǎn)和交通遺跡遺存等不同類型文化遺產(chǎn)保護關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護的方式和途徑；加強黃河文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護與傳承弘揚。

 

　　六、實施綜合治理工程示范行動

 

　　圍繞全流域水源涵養(yǎng)、深度節(jié)水、生態(tài)保護與功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染治理和智慧黃河構(gòu)建，創(chuàng)建一批技術(shù)示范區(qū)，推動科研成果應(yīng)用與輻射推廣。

 

　　開展區(qū)域“數(shù)字節(jié)水”技術(shù)綜合示范。構(gòu)建基于“自然—社會”水循環(huán)及其伴生過程模擬的節(jié)水數(shù)字化模型，集成兼顧節(jié)水、控鹽、減污、提質(zhì)的灌區(qū)節(jié)水技術(shù)和措施，創(chuàng)新近零排放的工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水處理技術(shù)應(yīng)用與集成，開展區(qū)域“數(shù)字節(jié)水”綜合示范，推動節(jié)水的科學化與精準化。

 

　　開展流域生態(tài)保護技術(shù)工程示范。提升黃河上游水土流失與水源涵養(yǎng)的治理能力、下游河道的生態(tài)功能，打造集防洪護岸、灘區(qū)居民生活生產(chǎn)和生物棲息功能為一體的生態(tài)走廊示范段。遵循山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理的理念，打造宜居富裕的草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式和示范區(qū)。建成水庫淤泥環(huán)保治理和利用示范基地。

 

　　開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范。推動建設(shè)楊凌、黃河三角洲、巴彥淖爾和晉中等國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。復制推廣國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)驗政策，支撐沿黃河地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換。

 

　　開展污染治理技術(shù)創(chuàng)新示范。選取重點煤化工基地、特大型工業(yè)園區(qū)、稀土尾礦庫等，推進廢水超低排放和資源循環(huán)利用新技術(shù)，開展廢水低成本資源化技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進煤化工等產(chǎn)業(yè)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。

 

　　開展智慧黃河技術(shù)工程示范。研發(fā)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的洪水泥沙智能預測預報技術(shù)和黃河模擬器，針對流域生態(tài)環(huán)境管控、大洪水防御和災(zāi)害應(yīng)急等多線程需求，開展具有預報、預警、預演、預案功能的智慧黃河工程建設(shè)示范。

 

　　七、實施創(chuàng)新能力提升行動

 

　　建設(shè)流域創(chuàng)新平臺和數(shù)據(jù)共享中心。布局建設(shè)一批全國重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、野外科學觀測研究站、國家超算中心、人工智能開放創(chuàng)新平臺等科技創(chuàng)新平臺。加強資源配置與開放合作，促進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和研究成果等交流共享。

 

　　支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平；以構(gòu)建企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系為目標，支持沿黃地區(qū)大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。

 

　　培育提升沿黃科技服務(wù)能力。支持沿黃地區(qū)加快大學科技園、生產(chǎn)力促進中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新聯(lián)盟等建設(shè)，支持科技特派員和技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，完善激勵配套政策，建設(shè)功能完備、結(jié)構(gòu)清晰的市場化技術(shù)服務(wù)體系。

 

　　提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，持續(xù)擴充污染防治和綠色低碳先進適用技術(shù)數(shù)據(jù)庫，組織先進技術(shù)網(wǎng)絡(luò)直播培訓，開展線上問診和線下技術(shù)服務(wù)。適時建設(shè)“綠色技術(shù)銀行”，面向市場提供“科技成果轉(zhuǎn)化+金融資本”的綜合服務(wù)，建設(shè)區(qū)域綠色技術(shù)交易市場。鼓勵中央和地方財政、社會資本建立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，完善科技投融資體系。鼓勵沿黃地區(qū)建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

 

　　八、加強組織保障

 

　　建立流域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制。加強國家層面協(xié)調(diào)指導，建設(shè)黃河流域省部協(xié)同創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新聯(lián)盟等多層次科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)科研資料和成果共享，共同部署和布局科技創(chuàng)新的重大專項任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)同開展基礎(chǔ)性和公益性研究。

 

　　加強科技投入。在國家重點研發(fā)計劃中設(shè)立“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產(chǎn)田能力提升科技創(chuàng)新”“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護與修復”等重點專項，加強科技創(chuàng)新供給，推動國家重點研發(fā)計劃部省聯(lián)動項目改革，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和重大瓶頸，形成系統(tǒng)的解決方案。

 

　　健全區(qū)域間科技合作機制。實施《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》，為地方送技術(shù)、送政策、送方案。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，支持內(nèi)蒙古、晉、豫、魯深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮科技援青、科技支寧、科技興蒙東西部合作機制，推進寧夏、青海等省份與東部地區(qū)深度合作，深化科技創(chuàng)新合作。

 

　　通過持續(xù)開展水沙協(xié)同調(diào)控配置基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究，進一步創(chuàng)新水體、土壤、大氣污染防治和危廢處置技術(shù)，突破流域生態(tài)環(huán)境和水沙智慧監(jiān)測與管理技術(shù)，推廣流域深度節(jié)水、生態(tài)系統(tǒng)保護、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、污染綜合防治、智慧黃河等技術(shù)示范，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支撐黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。