賀州市高端石材碳酸鈣產業發展“十四五”規劃

 

　　目錄

 

　　第一章前言

 

　　第一節編制背景

 

　　第二節編制依據

 

　　第三節規劃范圍

 

　　第二章發展基礎和趨勢

 

　　第一節產業發展的優勢

 

　　一、資源富集，潛力巨大

 

　　二、區位優越，交通便捷

 

　　三、基礎夯實，業態漸豐

 

　　第二節產業發展劣勢

 

　　一、企業規模偏小，產業鏈較缺短

 

　　二、創新能力不強，人才團隊缺乏

 

　　三、環保投入不足，環境隱患凸顯

 

　　四、品牌建設滯后，產品同質嚴重

 

　　五、園區建設不足，化工園區缺項

 

　　六、交通承載過大，物流信息匱乏

 

　　第三節產業發展的機遇

 

　　一、國泰民安，大勢所趨

 

　　二、前景遠大，宜于發展

 

　　三、政策所向，市場可期

 

　　四、規劃先行，環境優化

 

　　第四節產業發展的挑戰

 

　　一、環保能耗趨緊，生產成本增高

 

　　二、產業承載不足，要素優用缺失

 

　　三、各地發展加快，競爭態勢激烈

 

　　四、國際環境動蕩，新冠疫情未了

 

　　第三章總體思路和目標任務

 

　　第一節指導思想

 

　　第二節基本原則

 

　　第三節產業發展定位

 

　　第四節產業發展目標及體系

 

　　一、龍頭支撐持續增強，產業規模顯著提升

 

　　二、資源有效利用持續提升，產業結構明顯優化

 

　　三、創新能力持續提高，科技水平不斷提升

 

　　四、信息技術賦能持續推進，綠色智能加速形成

 

　　五、平臺建設持續推進，產業集群度進一步提高

 

　　六、賀州市高端石材碳酸鈣產業發展目標體系

 

　　第五節重點領域

 

　　第六節重點工程

 

　　一、綠色礦山工程

 

　　二、園區提質工程

 

　　三、產業鏈一體化工程

 

　　第七節主要任務

 

　　一、加大資源保障，強化精準識礦

 

　　二、構建工業新局，四鏈強企擴群

 

　　三、強化科技創新，推動全鏈發展

 

　　四、堅持綠色低碳，打造循環經濟

 

　　五、實施信息賦能，促進“五鏈”融合

 

　　第四章產業布局

 

　　第一節總體布局

 

　　一、一個目標

 

　　二、兩大基地

 

　　三、三大體系

 

　　四、四大特色產業園區

 

　　五、五大板塊

 

　　第二節園區發展重點及目標

 

　　一、賀州高新技術產業開發區（旺高工業區，含西灣工業區）

 

　　二、鐘山工業園區

 

　　三、廣西東融先行示范區（賀州）

 

　　四、廣西賀州碳酸鈣綠色新材料循環產業園（賀州市馬江綠色新材料產業園）

 

　　第三節產業鏈全景圖

 

　　第四節產業規劃重大項目

 

　　一、強龍頭重大項目

 

　　二、建鏈補鏈延鏈重大項目

 

　　三、特色“園中園”建設重大項目

 

　　第五章環境影響評價

 

　　第一節規劃實施可能造成的環境影響

 

　　第二節廢氣污染控制措施

 

　　第三節廢水污染控制措施

 

　　第四節固廢資源化利用措施

 

　　第六章保障措施

 

　　第一節加強組織領導

 

　　一、加強組織領導，統籌協調各方

 

　　二、加強規劃引領，推進計劃實施

 

　　第二節加大資金和政策支持

 

　　第三節強化要素保障

 

　　一、交通物流

 

　　二、能耗和碳排放

 

　　三、用地保障

 

　　第四節加大招商引資力度

 

　　附件1賀州市高端石材碳酸鈣產業“十四五”重大項目匯總表

 

　　附件2賀州市高端石材碳酸鈣產業“十四五”重大項目清單

 

　　第一章前言

 

　　第一節編制背景

 

　　石材碳酸鈣作為朝陽產業發展空間很大。近年來，廣西依托資源優勢開發重點培育的碳酸鈣千億元產業，是廣西制造業穩增長和高質量發展的重要支撐。“十三五”期間，作為廣西石材碳酸鈣龍頭的賀州市，將石材碳酸鈣產業列為主導產業發展，已經從板材加工和重質碳酸鈣粉體生產加工延伸到工藝產品、人造崗石、塑料改性、涂料、塑料包裝、新型環保建材等下游產業，成為了“中國重鈣之都”和“中國崗石之都”，是廣西乃至全國最大的重質碳酸鈣和人造崗石生產基地。“十四五”時期，我國進入新發展階段，為了深入貫徹新發展理念，落實自治區黨委、政府關于“加快提升我區制造業水平，推動工業高質量發展”總體部署要求，充分適應“十四五”國內外發展形勢，研判賀州市石材碳酸鈣產業發展存在的問題，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場”的發展思路，完善產業鏈、布局創新鏈、整合供應鏈、提升價值鏈，著力培育“工業樹”、打造“產業林”，促進產業高端化、智能化、綠色化，加快培育“高端石材碳酸鈣產業”集群發展，構建新發展格局，從而推動賀州市石材碳酸鈣產業高質量發展，特編制本規劃。

 

　　第二節編制依據

 

　　一、規劃的政策依據

 

　　（1）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》；

 

　　（2）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》；

 

　　（3）《產業結構調整指導目錄（2019年本）》；

 

　　（4）《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本》；

 

　　（5）《中國共產黨廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》；

 

　　（6）《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》（桂政發〔2021〕11號）；

 

　　（7）《廣西工業產業結構調整指導目錄（2021年本）》；

 

　　（8）《廣西東融先行示范區（賀州）發展規劃（2018—2025年）》；

 

　　（9）《自治區領導領銜推進重點產業集群工作專班方案》（廳發〔2020〕48號）；

 

　　（10）《關于進一步加強礦產資源開發保護促進我區高質量發展的意見》（桂政發〔2020〕30號）；

 

　　（11）《關于提升廣西關鍵產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的若干措施》（桂政辦發〔2020〕43號）；

 

　　（12）《關于推進工業振興三年行動方案（2021—2023年）》（桂發〔2021〕3號）；

 

　　（13）《廣西碳酸鈣產業高質量發展“十四五”規劃》（桂發改工服〔2021〕1216號）；

 

　　（14）《自治區工業和信息化廳關于印發加快廣西碳酸鈣產業高質量發展若干意見等2個文件的通知》（桂工信石化〔2021〕490號）；

 

　　（15）《廣西碳酸鈣產業高質量發展環境保護準入條件》（桂環規范〔2021〕9號）；

 

　　（16）《碳酸鈣礦山開采及生態修復要求》（桂自然資發〔2021〕79號）；

 

　　（17）《自治區工業和信息化廳關于印發廣西精品碳酸鈣產業加快發展實施方案的通知》（桂工信石化〔2022〕74號）；

 

　　（18）《自治區工業和信息化廳印發關于支持賀州市可降解新材料產業發展的若干措施的通知》（桂工信石化〔2022〕300號）;

 

　　（19）《中國共產黨賀州市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》；

 

　　（20）《賀州市人民政府關于印發賀州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》（賀政發〔2021〕6號）；

 

　　（21）《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市“十四五”規劃綱要及落實自治區“十四五”規劃建議及綱要主要目標和重點任務分工方案的通知》（賀政辦發〔2022〕28號）；

 

　　（22）《賀州市精品碳酸鈣產業集成改革試點實施方案》（賀改革發〔2021〕4號）；

 

　　（23）《中共賀州市委員會關于高水平建成廣西東融先行示范區的決定》（賀發〔2022〕7號）；

 

　　（24）《賀州市工業和信息化發展“十四五”規劃》（賀政辦發〔2022〕62號）；

 

　　（25）《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市加快碳酸鈣產業高質量發展實施方案的通知》（賀政辦發〔2022〕65號）。

 

　　二、規劃的碳酸鈣資源依據

 

　　賀州市擁有中南、華南地區最大的白色大理石礦藏資源。截至2020年底，大理石礦保有資源總量為4.68億立方米，占廣西保有資源儲量第一位，約占全國大理石資源總量的1/8，是華南地區最大的白色大理石資源產地，遠景儲量預計達26億立方米。其中：白色型大理石約占全部儲量的76%，部分白度大于95度，碳酸鈣含量達96-98%，技術指標達到我國特級礦水平，具有資源量大、質量優異、容易開采、荒料率高的特點。

 

　　項目研究從賀州市52個礦口中的石材碳酸鈣資源分別取得的65份樣品進行了成份分析。其中根據國家相關標準篩選出31個樣品送檢，其中有28個能滿足食品添加劑碳酸鈣的指標要求。同時，檢測結果中“鐵鹽”計，28個滿足食品添加劑的樣品，其鐵鹽指標除外其他均達到中國藥典2010的醫藥級標準，全部達到美國藥典USP28醫藥級碳酸鈣標準；“重金屬”按Pb、As、Hg、Cd、Cr金屬元素總和計，則全部達到中國藥典2010、美國藥典USP28對碳酸鈣的規定指標。綜合而言，送檢樣品中達到食品添加劑碳酸鈣28個，且全部達到美國藥典USP28的藥品級碳酸鈣標準，其中25個達到中國藥典2010的醫藥級碳酸鈣標準。由此可見，賀州市碳酸鈣資源中有相當的部分具有土壤改良劑、飼料用、食用和醫藥用的重鈣和輕鈣資源，可重點打造成國家級食品級碳酸鈣基地。

 

　　賀州市石灰巖的資源也十分豐富，在2020年，發現了一超大型有色冶金熔劑用石灰巖礦床，共估算石灰巖礦石資源量為72956.46萬噸。

 

　　第三節規劃范圍

 

　　本規劃所稱的石材碳酸鈣，是指利用大理巖、石灰巖、白云巖、方解石等礦產資源經過工業生產，制成天然石材和粉體，以及粉體應用于造紙、塑料、人造石、橡膠、油墨、化學建材、密封材料、日化、食品、藥品、冶金等下游產業產品。具體產品包括天然石材板材及石雕石刻、工藝品等和氧化鈣、氫氧化鈣、重質碳酸鈣、輕質碳酸鈣、納米碳酸鈣及其改性產品、延伸產業鏈產品等。本規劃適用于廣西壯族自治區賀州市行政轄區，規劃期限為5年，即2021—2025年。

 

　　第二章發展基礎和趨勢

 

　　第一節產業發展的優勢

 

　　一、資源富集，潛力巨大

 

　　賀州市地處中國南嶺之一的萌渚嶺南緣，為南嶺東西向構造巖漿巖成礦帶的中段，地層出露較齊全，地質構造復雜，巖漿活動頻繁，已發現60多種金屬和非金屬礦產，主要非金屬礦產為飾面大理巖、飾面花崗巖和水泥用石灰巖等，擁有中南、華南地區最大的白色大理石礦藏，賀州市大理石遠景儲量達26億立方米，具有資源量大、質量優異、容易開采、荒料率高的特點。其中：白色型大理石約占全部儲量的76%，部分白度大于95度，碳酸鈣含量達96-98%（詳見表1-1），具有資源質量和成本優勢。白色大理石是受市場歡迎且用量較大的石材品種，在中國及世界都屬于稀缺石材資源。賀州白色大理石儲量約占全國白色大理石儲量的20%。此外，大理石中還有富川黑色大理石、平桂黑色及灰色大理石等資源。

 

　　圖片

 

　　與此同時，賀州市石灰巖資源豐富，但探明的儲量不多。2020年，賀州市水聲肚發現超大型有色冶金熔劑用石灰巖礦床，其組合分析結果：CaO含量99.50%~99.64%，Al2O3含量0.09%~0.33%，平均0.24%；Fe2O3含量0.034%~0.12%，平均0.08%；S含量0.003%~0.055%，平均0.022%；P含量0.0012%~0.0030%，平均0.0019%；燒失量43.24%~44.0%，平均43.57%。表明礦區熔劑用石灰巖有害組分含量極低。礦石工業類型為有色冶金熔劑用石灰巖，均達一級品，部分達特級品。超大型有色冶金熔劑用石灰巖礦床，共估算石灰巖礦石資源量為72956.46萬噸。

 

　　賀州市白色大理巖資源量保障程度較高，可為本規劃的實施提供可靠的資源保障。

 

　　二、區位優越，交通便捷

 

　　賀州市位于廣西東部，地處桂、粵、湘三省（區）交界處，素有“三省通衢”之譽，是大西南東進粵港澳大灣區的重要通道，是廣西面向粵港澳大灣區開放的前沿和窗口。近年來，賀州市依托“中國—東盟自由貿易區、西部大開發和泛珠三角區域合作”的戰略結合點的區位優勢，加快構建立體交通網絡，“東靠西連、南通北貫”的交通大動脈逐漸打通。目前，益湛鐵路、貴廣高鐵以及桂梧高速、廣賀高速、永賀高速、賀巴高速（賀州段）建成通車，賀州成為廣西第一個實現“縣縣通高速”的地市。同時，賀州機場、賀州至肇慶貨運鐵路、益湛鐵路永州至玉林段電氣化改造、鐘山貨運站擴能、賀江桂江擴能、賀州至梧州鐵水聯運物流通道、碳酸鈣交通運輸大通道等加快推進，賀州發展的時空格局進一步優化，正加快融入粵港澳大灣區1.5小時經濟圈和北部灣3小時經濟圈。此外，“十四五”期間，賀州市作為廣西向東開放合作的先行區，“21世紀海上絲綢之路”“川貴廣－港澳－南亞國際物流大通道”上的國際陸港樞紐，將貫徹落實自治區推進交通強國建設試點要求，全力構建“7高6鐵5站4環3網2江1機場”核心交通格局，大力發展海鐵、公鐵、公水等多式聯運，建立現代化綜合物流體系和集疏運體系，在全國構建國際國內雙循環格局中，進一步強化賀州市獨特的區位優勢。

 

　　三、基礎夯實，業態漸豐

 

　　“十三五”期間，賀州市已規劃建設了旺高工業區（碳酸鈣千億元產業示范基地）、粵桂縣域經濟產業合作示范區（廣西東融產業園）和鐘山工業園區三個碳酸鈣產業園區。園區按照“12366”產業發展思路，即打造1個廣西碳酸鈣千億元產業示范基地，建設旺高和西灣2個分園，圍繞基礎材料、新材料、配套產業3大板塊，發展天然板材、重鈣粉體、人造崗石、復合材料、機械制造、商貿物流6大產業。2020年底，賀州市石材碳酸鈣全產業鏈企業（含個體戶）共703家，總產值達326億元。其中，規模以上工業企業139家，實現規上工業總產值153.91億元。產業發展呈現以下態勢：一是產業規模進一步擴大。全市規模以上石材碳酸鈣工業總產值從2015年的96.55億元增長到2020年的153.91億元，年均增速超20%。二是產業鏈條不斷延伸。產業已從原先板材加工和重質碳酸鈣粉體生產延伸到碳酸鈣下游應用產品生產，產業鏈涵蓋了礦山開采、天然石材及工藝品、碳酸鈣粉體、人造崗石、涂料、塑料、化工、機械裝備、商貿物流等企業。三是產業影響力持續增強。年產重質碳酸鈣粉體超1200萬噸，占全國市場份額超30%，年產崗石約7000萬平方米，占全國市場份額超50%，已成為全國最大的重質碳酸鈣粉體生產基地和人造崗石生產基地，先后榮獲“中國賀州·重鈣之都”“中國賀州·崗石之都”、國家級產城融合示范區建設單位、“全國碳酸鈣產業知名品牌創建示范區”籌建單位、中國建材園區10強、國家火炬特色產業基地等榮譽稱號。

 

　　第二節產業發展劣勢

 

　　一、企業規模偏小，產業鏈較缺短

 

　　賀州市石材碳酸鈣加工缺少行業內領軍型大企業或企業集團，大量小企業集中，缺少市場競爭力，簡單加工制造，處于產業鏈最低端。一方面，龍頭企業規模偏小，新增培育上規的企業以“規下升規上”居多，影響和帶動整個產業升級提質能力不夠強。尤其是多年發展的石材和粉體加工類企業，生產設備老舊、效率低下，產品檔次低，造成相當程度的資源浪費。2020年，全市石材碳酸鈣全產業鏈企業703家，但規上石材碳酸鈣企業僅139家，年產值上億的65家，占全產業鏈企業總數的9.25%，年產值上5億的僅2家，占比不到0.3%，80%以上為中小企業甚至是作坊式企業。另一方面，雖然形成了人造崗石、塑料、涂料等下游產業鏈，但仍是二級鏈較短，處在產業鏈的上游，屬于初級產品加工區和附加值高的工業品銷售市場，服務價值的大部分為粵港澳企業賺取。目前，高附加值的下游產業還未形成規模，碳酸鈣產業鏈不夠健全，產業競爭力較弱。如不能及時轉型升級，將面臨低端鎖定風險。仍需強化超細碳酸鈣、改性碳酸鈣、無機石、車用塑料制品等領域擴展和規模化發展。

 

　　二、創新能力不強，人才團隊缺乏

 

　　創新平臺重創建、輕利用，未能有效地發揮作用。除極少數龍頭企業設置有研發、設計部門，絕大部分企業沒有研發、設計人才與機構。一方面，企業自主創新能力弱，只滿足于傳統、模仿式的簡單再生產，不重視科技創新工作；另一方面，科研人才和團隊比較匱乏，特別是缺乏能夠長期穩定深耕產業發展戰略研究和產業科技創新研究的隊伍和人才，進而導致石材碳酸鈣生產技術更新迭代慢，設備自動化、信息化水平不高，產品附加值低，一味低價競爭，造成整個產業盈利能力下降，嚴重制約產業發展壯大。

 

　　三、環保投入不足，環境隱患凸顯

 

　　石材碳酸鈣資源開發和產業發展的同時也帶來了一系列生態環境問題。一是存在礦山剝離物及碎石亂堆亂排現象，帶來安全環保隱患。二是石材碳酸鈣企業生產設備老舊，甚至部分企業仍使用淘汰落后設備生產，生產成本高、環境污染問題突出。三是隨著產業鏈的不斷延伸，企業生產產品類型和使用的制劑越來越多，污染源類型也越來越多，而企業安全環保方面投入不足，造成粉塵、噪音、水體污染、廢棄物處理等問題越來越突出。

 

　　四、品牌建設滯后，產品同質嚴重

 

　　雖然賀州市碳酸鈣產業發展迅速，先后得到“重鈣之都”“崗石之都”稱號，但企業產品品牌建設嚴重滯后，僅“科隆”“隆德”“昭軍”“利升”等少數企業品牌獲得廣西著名商標、廣西名牌產品等品牌稱號，其它企業尚沒有省級著名品牌稱號，對企業產品提升、市場開拓不利，影響產業長遠發展。同時，石材碳酸鈣產品，特別是集中度較高常規粉體、人造崗石行業，由于技術壁壘不高，同質化問題嚴重，價格競爭明顯，規模夠大，但效益和競爭力不足。

 

　　五、園區建設不足，化工園區缺項

 

　　當前，由于賀州市產業進入快速發展期，園區的軟硬件設施已跟不上發展的需求，存在著諸多不夠完善的地方，特別是園區歷史欠賬多，融資渠道窄，導致基礎設施建設資金嚴重匱乏，基礎設施建設滯后，特色化、專業化、集約化方向嚴重不足，制約了產業進一步做大做強做精。同時，由于“十四五”期間，碳酸鈣產業進入產業鏈延伸和提升產品附加值階段，各種樹脂等配套化工產品需求日益增加，急需相應的化工園區來進一步布局和發展。但目前自治區謀劃的“十四五”綠色化工新材料產業集群中，重點布局柳州、北海、防城港、欽州、貴港、百色、河池、崇左的桂北、桂中等11個化工園區產業，而桂東方向的賀州、梧州、桂林沒有列入產業布局，這與自治區全面對接粵港澳大灣區充分發揮“橋頭堡”這個區位優勢不相匹配。

 

　　六、交通承載過大，物流信息匱乏

 

　　隨著產業規模不斷擴大，交通物流瓶頸日益凸顯。一方面原有的礦山和道路已經不能滿足，另一方面加工園區向外運輸銷售的交通基礎設施，包括公路運輸、水運、鐵路、航運等承載能力越來越不足。同時，大型物流平臺缺乏，信息整合不足，使得石材碳酸鈣企業的物流成本居高不下，競爭力不斷下降。

 

　　第三節產業發展的機遇

 

　　一、國泰民安，大勢所趨

 

　　我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。更重要的是，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰略，中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設，國家大力推進區域協調發展和新型城鎮化，推動西部大開發形成新格局，全面推進鄉村振興，為我區加快基礎設施建設、統籌城鄉發展帶來重大機遇；國家更加重視支持革命老區、民族地區、邊疆地區發展，為我區深入推進興邊富民和民族團結進步事業帶來重大機遇；國家著力改善人民生活品質，加強社會治理體系建設，為我區加快補齊公共服務短板、保障和改善民生帶來重大機遇。進入新發展階段，我區經濟社會發展穩中向好、長期向好的基本面沒有變，“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區位優勢更加凸顯，在國家構建新發展格局中的戰略地位更加凸顯。

 

　　二、前景遠大，宜于發展

 

　　石材碳酸鈣作為朝陽產業發展空間很大，國內對天然石材、人造石材以及紙張、塑料、橡膠、涂料、密封膠、PVC管材、電線電纜、無紡布、廣告布、車用塑料、日用建材等傳統領域的產品消費還處于快速增長時期，對醫藥、食品、日化級產品及其它新興行業產品的需求也不斷增長，這些行業的發展都直接或間接地拉動一系列碳酸鈣產品的消費。根據對新冠肺炎大流行及其引發的經濟危機的商業影響的早期分析，造紙用碳酸鈣市場將以4.7%的年均復合增長率擴張，到2027年將達到160億美元。涂料用碳酸鈣在未來7年的年均復合增長率為5%，這一領域目前占全球碳酸鈣市場13%的份額。塑料用碳酸鈣市場份額為8.9%，預計未來7年的年均復合增長率為4.5%。這促使我國非金屬新材料產業處于強勁發展階段，預期未來我國粉體新材料產業市場年增長速度將保持在20%以上。預計“十四五”末，國內重鈣和輕鈣粉體需求量將達到近1億噸。隨著我國進入高質量發展新階段，人民對美好生活向往的需求加快，碳酸鈣在可預見的未來里，其產品應用將更為廣泛，擁有不可替代性，市場需求剛性較強，碳酸鈣產業前景更加光明。

 

　　三、政策所向，市場可期

 

　　廣西從自治區到設區市、縣各級政府都非常重視碳酸鈣產業發展，近年來已相繼出臺系列政策推進碳酸鈣產業發展。2018年，自治區黨委提出了“發揮優勢、突出特色、全力東融、加快發展”的總體要求，賦予賀州創建廣西東融先行示范區的新定位。自治區制定并印發了《廣西東融先行示范區（賀州）發展規劃（2018—2025年）》《廣西壯族自治區發展和改革委員會印發關于支持廣西東融先行示范區（賀州）建設發展若干政策的通知》，為賀州全面融入粵港澳大灣區發展提供了強大的政治支撐和要素保障。隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的印發，大灣區建設全面啟動，賀州市“近水樓臺”的獨特優勢更加凸顯，迎來了接受大灣區輻射的重大機遇。

 

　　更為重要的是，廣西已將碳酸鈣產業列為千億元產業集群來重點培育發展，成立了由自治區領導牽頭負責的精品碳酸鈣產業集群專班，明確了今后一個時期推進全區碳酸鈣產業高質量發展的施工圖、路線圖，先后制定了《自治區領導領銜推進重點產業集群工作專班方案》（廳發〔2020〕48號）《關于推進工業振興三年行動方案（2021—2023年）》（桂發〔2021〕3號）以及《廣西碳酸鈣產業高質量發展“十四五”規劃》（桂發改工服〔2021〕1216號）等“1+4”政策文件，還出臺了《自治區工業和信息化廳印發關于支持賀州市可降解新材料產業發展的若干措施的通知》（桂工信石化〔2022〕300號）鼓勵政策措施，把賀州定位為全區碳酸鈣產業重點扶持發展區域，不僅給賀州市碳酸鈣產業發展提供了有力政策支持，更為賀州市引進科技、資金、人才，做大做強做優石材碳酸鈣產業帶來前所未有的好機遇。同時，為了貫徹落實自治區有關決策部署，賀州市出臺了《賀州市精品碳酸鈣產業集成改革試點實施方案》（賀改革發〔2021〕4號）、《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市加快碳酸鈣產業高質量發展實施方案的通知》（賀政辦發〔2022〕65號），進一步加快賀州碳酸鈣產業轉型升級、高質量發展，提升碳酸鈣產業在全市經濟發展中的支持地位。各項產業發展政策、稅收政策及招商引資政策的頒布實施將對賀州高端石材碳酸鈣產業快速發展創造良好的政策氛圍，提供可靠的政策保障。

 

　　四、規劃先行，環境優化

 

　　賀州市先后出臺了《廣西東融先行示范區（賀州）發展規劃（2018—2025年）》《中共賀州市委員會關于高水平建成廣西東融先行示范區的決定（賀發〔2022〕7號）》，提出：“高起點、高標準謀劃示范區建設，以培育‘五大新引擎’為抓手，主動對接大灣區市場，加快產業轉型升級，推動賀州碳酸鈣、裝配式建筑、生態健康‘三大千億元’產業高質量發展”及“做強主導產業，依托供應鏈平臺，將高端石材碳酸鈣產業資源優勢與大灣區制造業、市場、科技等優勢結合，推動產業鏈上下游深度融合發展，打造具有全國引領力的碳酸鈣產業集群，推動產業由中低端向中高端邁進”。發布《中國共產黨賀州市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，印發《賀州市人民政府關于印發賀州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》（賀政發〔2021〕6號），提出：“打造國家級碳酸鈣產業示范基地、國家先進制造業與現代服務業深度融合發展示范城市。推動科技創新，抓住國家支持粵港澳大灣區建設國際科技創新中心的機遇，建設國家高新技術產業開發區、國家火炬碳酸鈣特色產業基地、中國科學院過程工程研究所賀州創新驅動基地石材碳酸鈣產業研發中心、廣西碳酸鈣資源綜合利用重點實驗室、廣西（賀州）東融石材碳酸鈣產業研究院等創新平臺”。還印發了《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市工業和信息化發展“十四五”規劃的通知》（賀政辦發〔2022〕62號），明確了“立足區位條件和資源稟賦，重點打造高端石材碳酸鈣、金屬新材料、電子信息、黃金珠寶四大主導產業集群。構建資源高效循環利用、具有全國競爭力的產業基地，打造中國塑料母粒之都、國家火炬碳酸鈣特色產業基地、賀州‘云上鈣都’，形成具有國際影響力的高端石材碳酸鈣產業示范區”。上述規劃的制定和出臺，不僅為投資者增強了發展的信心和決心，而且對未來發展環境更加優化提供了堅實的保障。

 

　　第四節產業發展的挑戰

 

　　一、環保能耗趨緊，生產成本增高

 

　　由于石材碳酸鈣產業的特點，生產中廢水、固體廢物、噪聲、粉塵等污染源較多，未來隨著石灰石行業的氧化鈣、氫氧化鈣和沉淀碳酸鈣（輕質碳酸鈣和納米碳酸鈣）等產品的不斷發展，除了重質碳酸鈣行業發展的環保壓力外，燃煤所造成的環境壓力更大。隨著國家2020年西部產業調整目錄出臺，廣西的超細輕質碳酸鈣、改性碳酸鈣、納米碳酸鈣均在支持目錄中，但針對環境的保護，必須采取相應的措施治理，最大程度的降低污染對環境的影響，這必將大大增加了投資成本。與此同時，隨著“雙碳”戰略目標的實施，將倒逼高能耗、高污染、低水平的行業轉型升級，石材碳酸鈣產業發展規模將受到一定的影響。

 

　　二、產業承載不足，要素優用缺失

 

　　由于賀州市產業進入快速發展期，各種項目要素需求加速增長。表現在：一是資源擁有量可觀，但新設礦權空間嚴重不足；二是資源供給充足，但資源優質優用上能力不夠；三是園區的軟硬件設施不夠完善，部分條件還不夠不成熟，制約了產業進一步做大做強做精。基礎設施不夠完善，園區基礎設施建設滯后，歷史欠賬多，征地拆遷任務繁重，融資渠道窄，導致基礎設施建設資金嚴重匱乏；四是項目用地儲備不足。受土地征收、用地指標、林地指標限制等因素影響，可供利用的土地存量不足、發展空間受到較大制約，“無地可用”“項目等地”現象，成為影響項目落戶的最大障礙。同時，審批難現象仍然存在，審批事項耗時長，園區項目普遍存在報建難問題，嚴重影響已摘地、改擴建、技改項目的建設。

 

　　三、各地發展加快，競爭態勢激烈

 

　　由于當地環保要求越來越高和碳酸鈣產品生產價格趨高不下等因素影響，東部（如廣東、浙江、山東、河北等）產業轉移加快，中部（湖南、江西）和西部（四川、貴州）等省份以及廣西區內來賓、河池、百色、防城港等市都在加快石材碳酸鈣產業布局，特別是高端產品和產業鏈價值鏈優勢產品的布局，未來相關產品的競爭必將進一步加劇。

 

　　四、國際環境動蕩，新冠疫情未了

 

　　當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成挑戰。受到國際經濟不確定性、國際形勢動蕩影響，我國石材碳酸鈣產品出口也將受到影響。

 

　　通過上述賀州市石材碳酸鈣產業優劣勢和機遇挑戰（SWOT）分析，賀州市石材碳酸鈣產業具有很好的內部優勢以及眾多的外部機會，適宜采取積極的增長型發展戰略。通過發揮自身優勢，補齊自身短板，特別是通過統籌規劃，整合資源，按照“整體布局、突出重點、集約高效、分工協作”的思路，優化產業功能布局，推進“強鏈、補鏈、延鏈”，全力打造產業鏈條完善、輕鈣重鈣并舉、線上線下同步、“兩業”融合發展的高端石材碳酸鈣產業集群，實現賀州市石材碳酸鈣產業高質量、可持續發展。

 

　　第三章總體思路和目標任務

 

　　第一節指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，認真貫徹落實自治區第十二次黨代會及市第五次黨代會精神，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，突出發展質量“高水平”，以建設廣西東融先行示范區為引領，以實現賀州市石材碳酸鈣千億元產業發展為目標，按照“大力推動重鈣為主和輕鈣為輔并舉發展、先進制造業與現代服務業深度融合”的方針，遵循“精準識礦、以礦定鏈、礦鏈招商、創新強鏈”的原則，著力延伸產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，推動產業綠色化、融合化、高端化、智能化發展，全面構建特色鮮明、結構優化、鏈群完整、競爭力強的現代制造業體系，努力實現產業倍增目標，打造具有全國引領力的碳酸鈣產業集群。

 

　　第二節基本原則

 

　　——規模合理適度。統籌資源開發和產業上下游各環節，按照“以礦定鏈”原則，依據有關規定合理適度擴大碳酸鈣新增產能，全力引導碳酸鈣產業往中下游延伸。

 

　　——布局集聚集約。統籌考慮資源分布、產業基礎和市場需求，合理布局碳酸鈣資源開發和產業發展，規范開發秩序，優化資源配置，形成各具特色、優勢互補、集約高效的高質量發展布局。

 

　　——結構優化升級。加大科技創新力度，加快產業技術結構、產品結構和組織結構調整，引導企業提高技術和裝備水平，發展下游產品，提高企業高附加值產品比例。

 

　　——產業鏈條完整。推進制造業與服務業深度融合，構建資源開采、產品生產、下游應用、會展交易、技術研發、檢驗檢測、物流配送、金融服務等功能于一體的全產業鏈。

 

　　——資源高效利用。大力發展循環經濟，提高碳酸鈣行業資源綜合利用水平，實現碳酸鈣資源的高效利用發展。

 

　　——生產清潔綠色。堅持生態優先，推動碳酸鈣產業綠色礦山、綠色工廠建設，大力推進節能減排、清潔生產、低碳發展，強化環境治理，促進可持續發展。

 

　　第三節產業發展定位

 

　　依托賀州市豐富的碳酸鈣資源優勢和良好的產業基礎，以建設廣西東融先行示范區為抓手，發揮賀州獨特的區位優勢，加強與發達地區在戰略規劃、政策銜接、產業協調、市場配置等方面的合作，重點承接粵港澳大灣區、長三角等東部地區外溢的碳酸鈣上下游產業，加快“引企、引資、引智、引技”，不斷“強龍頭、補鏈條、聚集群”，培育“工業樹”、打造“產業林”，推進產業的集群化、高端化、數字化、智能化發展。通過規劃實施，進一步提升產業鏈供應鏈現代化水平，形成經濟良性循環，進而融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現輕鈣重鈣并舉、線上線下同步、“兩業”融合發展，構建完善高端石材碳酸鈣產業現代制造全產業鏈生態系統，進而形成產業結構全面優化升級、自主創新能力強、區域帶動作用明顯、循環經濟與綠色發展特點鮮明的特色優勢產業集群。把賀州建設成為國家級碳酸鈣產業示范基地、國家火炬碳酸鈣特色產業基地和廣西可降解新材料產業示范基地，最終建成中國乃至世界規模最大、產業鏈最完善的碳酸鈣循環產業基地，打造“中國母粒之都”，創建“世界鈣都”。

 

　　第四節產業發展目標及體系

 

　　一、龍頭支撐持續增強，產業規模顯著提升

 

　　到2025年，實現規模以上碳酸鈣工業企業超過260家，培養3家具有生態主導力的碳酸鈣產業鏈“鏈主”企業，形成5家以上全國碳酸鈣產業的龍頭企業，培育1家以上超100億元、2家以上超50億元、10家以上超10億元、25家以上超5億元的碳酸鈣企業。實現全產業鏈產值600億元。

 

　　二、資源有效利用持續提升，產業結構明顯優化

 

　　到2025年，形成“以礦定鏈、礦鏈招商”的新局面，實現高附加值產品總產值占碳酸鈣工業總產值比重超過60%；下游應用產業總產值占碳酸鈣工業總產值比重超過50%，其中，可降解新材料產業總產值占碳酸鈣工業總產值比重超過8%；戰略性新興產業總產值占規模以上碳酸鈣工業總產值比重超過35%；高新技術企業保有量達30家以上，實現碳酸鈣產業結構由填充型向功能型、建材型向耗材型轉變。

 

　　三、創新能力持續提高，科技水平不斷提升

 

　　到2025年，創建10個以上自治區級創新平臺，其中，自治區級可降解新材料創新平臺1個以上。推動產學研深度融合，提升現有碳酸鈣產業平臺科技成果轉化能力，推進平臺開放和資源共享，為行業企業提供智力保障和技術支持，攻克并掌握10項以上關鍵共性技術，其中，可降解材料關鍵共性技術1項以上，逐步構建起“研究開發產業”一體化機制。

 

　　四、信息技術賦能持續推進，綠色智能加速形成

 

　　到2025年，打造1個綠色園區和3個以上綠色工廠，建成2個行業智能工廠，資源的綜合利用和循環利用水平顯著提升，產業綠色化、數字化、智能化轉型加快，逐步構建起較為完善的行業綠色智能發展體系。

 

　　五、平臺建設持續推進，產業集群度進一步提高

 

　　到2025年，產業鏈協同配套水平和產業聚集度持續提升，建成500億元產業園區1個、100億元產業園區1個以上，形成一批特點鮮明、富有競爭力的碳酸鈣特色產業“園中園”，建成國家火炬賀州平桂碳酸鈣特色產業基地、國家碳酸鈣產業示范基地和廣西可降解新材料產業示范基地，進一步鞏固賀州“中國重鈣之都”“中國崗石之都”地位，打造“中國母粒之都”，創建“世界鈣都”。