2023年河南省大數據產業發展工作方案

 

　　為深入貫徹國家大數據戰略，認真落實省委、省政府數字化轉型戰略部署，加快推進我省大數據產業高質量發展，賦能實體經濟，根據《河南省大數據產業發展行動計劃（2022—2025年）》，制定本方案。

 

　　一、總體思路

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省第十一次黨代會和省委經濟工作會議部署，深入實施省委省政府數字化轉型戰略，以推動高質量發展為主題，以釋放數據要素價值為導向，著力培育數據要素市場，提升產品鏈和服務鏈，深化融合創新應用，構建大數據產業體系，為建設先進制造業強省、數字河南提供有力支撐。

 

　　二、工作目標

 

　　2023年，全省大數據產業發展基礎更加堅實，產業生態不斷優化，賦能效應更加顯著，數據要素市場培育取得新突破，創新應用取得新成效，產業發展邁上新臺階，大數據產業規模增長25%以上。

 

　　產業基礎。數據基礎設施不斷完善，5G基站總數突破18萬個，打造一批新型數據中心和邊緣數據中心，新建30個以上高水平創新平臺和人才培訓基地，探索形成一批大數據產業技術規范和標準。

 

　　產業生態。爭創5個以上國家級大數據產業發展試點示范項目，培育引進10家以上國內影響力強、具有一定生態主導力的大數據領軍企業和數商企業。培育3—5個省級大數據產業示范園區，打造一批省級大數據產業試點示范項目，選樹一批大數據產業優秀企業。

 

　　要素市場。數據交易規模突破2億元，上架數據產品和服務不低于1000個。完成首批18家試點企業數據資產評估工作，形成可推廣的數據資產評估操作流程和標準規范。數據要素市場培育城市試點工作有序推進，在數據資源開發利用、數據要素生態體系構建等方面形成一批階段性成果和經驗。

 

　　應用賦能。大數據應用廣度和深度進一步拓展，在政務服務、產業發展、社會治理等領域建成一批應用場景，形成50個左右大數據融合應用典型案例。

 

　　三、重點任務

 

　　（一）完善數據基礎設施

 

　　優化網絡基礎設施，加快5G網絡建設和萬兆光源網絡（10G-PON）部署。統籌推進數據中心建設，加快建設新型數據中心和邊緣計算中心。提升算力基礎設施，加快智能算力中心等項目建設，提升國家超算中心鄭州中心算力算網，拓展特色應用，打造一批國內領先的典型應用案例，構建云網深度融合的中部算力中心。建設融合基礎設施，推進工業互聯網標識解析二級節點建設，加快交通、物流、能源等領域基礎設施智能化改造。（責任單位：省通信管理局、工業和信息化廳、發展改革委、交通運輸廳）

 

　　專欄一

 

　　1.優化網絡基礎設施。持續推進5G網絡建設，新建5G基站4萬個。開展千兆網絡示范省建設，支持鄭州創建國家級新型互聯網交換中心，鞏固提升我省信息通信樞紐和信息集散中心地位。

 

　　2.加強新型數據中心和邊緣數據中心建設。整合并充分利用現有數據中心資源，按需建設新型數據中心，實施“老舊小散”數據中心綠色化改造，支持數據中心申報創建國家新型數據中心典型案例，開展新型數據中心典型案例遴選工作。靈活部署邊緣計算中心，建設邊緣計算城市節點，構建城市內邊緣算力供給體系。推進新型數據中心集群與邊緣數據中心協同聯動，促進算力資源協同利用。

 

　　3.建設融合基礎設施。支持具備條件的地市、龍頭企業建設工業互聯網標識解析二級節點，加快安羅、鄭洛智慧高速和沙潁河智慧航道、周口港智慧港口等智慧交通基礎設施建設，持續開展智能化倉儲物流示范基地建設和能源基礎設施智能化改造工作。

 

　　（二）培育數據要素市場

 

　　探索數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度，理順數據要素市場培育工作機制，探索建立數據要素資源管理和流通交易市場體系。開展數據資源普查，繪制數據資源地圖，推動數據資源匯聚，構建數據資源體系，建立全量數據資源目錄，建設一批重點行業數據中心和數據庫。開展首席數據官制度試點工作，持續推進數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標。支持鄭州數據交易中心做大做強，創建國家級數據交易場所。推動公共數據授權運營，開展數據資產評估和數據要素市場培育城市試點，促進數據要素市場繁榮。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、地方金融監管局、市場監管局、行政審批政務信息管理局）

 

　　專欄二

 

　　4.創建國家級數據交易場所。支持鄭州數據交易中心創建國家級數據交易場所，探索黃河流域、跨境貿易、文化產業、綠色發展、三農等領域數據流通交易新范式。建立數據交易標準合同指引，出臺數據交易負面清單和謹慎清單，建立健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，探索與金融機構、中介機構合作，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業務的綜合服務體系。

 

　　5.提升數據要素治理能力。開展首席數據官制度試點，確定一批試點企事業單位，強化數據驅動戰略導向，推動組織架構、管理流程和業務模式創新。持續開展DCMM貫標，提升企業數據治理水平。到2023年底，推動100家企業開展DCMM貫標。

 

　　6.促進數據資產流通交易。持續開展數據資產登記和數據資產評估試點，建設省、市兩級數據資產登記中心，基于“豫數鏈”開展數據資產登記試點。指導試點企業有序開展數據資產梳理、質量評價、價值評估等工作，探索建立數據資產評估模型和市場化定價機制，發掘一批可供交易的數據產品和服務，形成一套成熟的流程標準規范。鼓勵金融、通信、交通、能源等領域數據管理基礎較好的企業探索數據資產入表。

 

　　7.開展數據要素城市試點。穩步推進數據要素市場培育城市試點工作，確定首批5個試點城市，鼓勵各試點城市在推進數據資源開發利用、構建數據要素生態體系、強化數據要素安全監管、完善數據要素政策體系等方向大膽探索，形成可供全省復制推廣的經驗。

 

　　（三）推動產業鏈現代化

 

　　持續豐富大數據產品體系，構建“以基礎類產品為底座，以工具類產品為支撐，以應用類產品為引領”的大數據產品體系。創新發展大數據服務，重點聚焦數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化等業務需求，培育引進優質服務商，發展咨詢、治理、評估、測試、交易、安全等第三方服務，提升服務供給能力。深化大數據在農業、制造業、服務業等領域深度應用，加快建設行業級工業互聯網平臺和大數據平臺，打造一批數據驅動的應用場景和解決方案，推動數據深度賦能重點行業價值鏈提升。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、交通運輸廳、農業農村廳、文化和旅游廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局、地方金融監管局）

 

　　專欄三

 

　　8.建設大數據行業平臺。加快建設行業工業互聯網平臺，遴選10個左右細分行業、特定領域和產業集群平臺，推動行業數據互聯互通和深度應用。開展重點行業大數據平臺建設情況調研，依托現有基礎，重點打造2-3家數據豐富、技術領先、功能完備的行業大數據平臺。

 

　　9.開展大數據優秀標桿遴選。以賦能行業數字化轉型和價值提升為導向，組織河南省大數據優秀解決方案、優秀應用案例等優秀標桿遴選活動，遴選30個以上面向特定行業，具備較高應用價值和推廣前景的解決方案和應用案例，并進行推廣應用。

 

　　10.組織大數據應用供需對接。聚焦鋼鐵、有色、裝備制造、食品、電子信息、能源、農業、物流、文旅等重點行業需求，分行業舉辦系列對接活動，組織省內外大數據服務商與行業重點企業圍繞行業發展痛點和需求開展交流，促成落地一批面向細分行業和特定領域的項目合作，加速數據賦能行業轉型升級。

 

　　（四）優化產業發展生態

 

　　壯大市場主體，開展產業招商，引入國內外知名大數據企業和機構，支持本省企業做大做強。優化發展載體，建設一批高水平專業園區和基地，推動產業集聚發展。構建大數據產業創新生態，提升產業創新能力。加強標準體系和人才隊伍建設，強化標準引領和人才支撐能力。優化公共服務，完善產業發展環境。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、行政審批政務信息管理局）

 

　　專欄四

 

　　11.加快壯大市場主體。組織大數據產業招商對接活動，以項目、服務等形式，引入5家左右國內外知名大數據企業。開展大數據優質企業梯度培育工程，通過強化研發、人才引育、并購支持等方式，培育5家左右省內大數據領軍企業和10家以上“專精特新”中小企業。支持建設大數據專業孵化器，培育孵化100家以上大數據領域小微企業和創業團隊。

 

　　12.創建優化產業載體。持續開展大數據產業示范園區評選，確定5家左右省級大數據產業示范園區。支持各地市圍繞產業集聚、要素市場、應用賦能等主題，因地制宜建設一批特色園區。依托我省標準化智慧島建設工程，打造一批大數據“園中園”和產業基地。

 

　　13.支持大數據企業與省內外高校、科研院所加強聯合攻關，重點突破高性能數據采集、高容量快速存儲、海量數據處理、大規模異構數據融合管理等大數據前沿技術。支持校企聯合創建產業研究院，打通貫穿基礎研究、技術研發、中試熟化與產業化全過程的創新鏈。加快建設大數據發展創新實驗室、產業融合創新中心等省級創新平臺，推動創新資源共建共享，探索基于大數據和人工智能應用的跨學科知識創新和知識生產新模式。

 

　　14.強化標準體系建設。圍繞我省大數據產業發展實際需求，加快數據治理、數據開發、數據服務、數據安全、數據資產評估、數字化轉型等領域國家標準、地方標準、行業標準、團體標準等標準立項和研制工作。2023年，省內各類主體主導或參與大數據相關標準制定力爭達到10項。

 

　　15.加強人才隊伍培養。聚焦我省大數據產業發展需求，依托現有人才計劃和政策，加快引進和培育大數據領域領軍人才隊伍和高水平團隊。鼓勵省內高校優化大數據學科專業和課程設置，深入推進“新工科”建設，培養實用型專業人才。持續推進大數據創新人才培訓基地、公共實訓基地建設，提升人才培訓供給能力。開展大數據產業人才職稱評定工作，加快大數據產業人才隊伍建設步伐，打造“以領軍人才為引領，以專業人才為支撐，以技能人才為基礎”的大數據人才隊伍。

 

　　（五）提升數智治理水平

 

　　堅持數據賦能數字政府建設，提升政府治理能力和治理體系現代化水平。依法依規推進全量數據資源匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務有序流動。持續推進“大數據+政務服務”“大數據+交通”“大數據+應急管理”“大數據+城鄉建設”“大數據+生態治理”“大數據+市場監管”“大數據+教育”“大數據+醫療”“大數據+社會保障”“大數據+就業”“大數據+信用”建設，充分釋放數據的基礎性戰略資源作用和創新引領作用，促進政府履職智能化、政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，催生經濟社會發展新動能。（責任單位：省行政審批政務信息管理局、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、衛生健康委、應急廳、市場監管局、醫保局）

 

　　專欄五

 

　　16.+推進政務數據共享，建設省市兩級數據資源池體系，開展管運分離的數據價值化試點示范。突出裝備、電子信息、農業等重點經濟領域，建設省經濟治理基礎數據庫，開展關鍵經濟數據全鏈條、全流程治理和應用。完善公安大數據平臺，深化平安河南大數據應用。建設城市運行管理服務平臺，匯聚城市運行管理服務數據資源，發揮統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價等作用，提升城市運行管理“一網統管”水平。

 

　　17.+完善綜合交通服務大數據平臺建設，繼續整合數據資源，建設高效數據共享與分析平臺，構建行業內統一的數據中臺和業務中臺體系。推進全省綜合交通運輸數據資源梳理和共享交換，建設省級綜合運輸數據資源目錄體系，提高行業數據匯聚與共享能力。完善交通運輸GIS數據資源，支撐行業實景化管理與科學決策，鞏固和強化綜合交通樞紐功能地位。

 

　　18.+建立碳排放投融資統計監測平臺，探索制定企業碳排放績效評價標準，為嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資提供支持。完善重點用能單位能耗在線監測系統，建設智慧能源管理平臺。持續深化自然資源“一張網”“一張圖”“一平臺”建設，豐富自然資源和空間地理信息基礎數據庫。

 

　　19.+持續推進金保工程二期，建設省社會保障信息系統，建設社會保險大數據中心和數據分析平臺，建立數據治理體系，深化社會保險大數據應用和社會保險信用體系應用，完善社會保險檔案數字化管理。完成與國家社會保險公共服務平臺對接，與公安、民政、衛生等多部門開展數據共享，為社會保險轉移接續、靈活就業人員參保、工傷異地就醫結算等便民服務提供平臺和數據支持。建設流動人員人事檔案管理服務基礎信息資源庫，實現檔案管理數字化。

 

　　20.+完善省市場監管局大數據平臺，為市場監管決策提供支持。優化升級國家企業信用信息公示系統（河南），加強各類業務系統與公示系統的互聯互通和數據對接，推動信用信息依法有序向社會開放。升級改造“12315”平臺，深度挖掘和運用消費投訴數據，提升消費維權便利度。

 

　　21.+創新教育大數據應用，支撐教育科學決策、精準管理和高效服務。完善教育基礎數據庫，建立數字資源目錄和溯源圖譜，實現“一數一源”。建立數據共享審核制度，建立數據質量監管和評估機制，推動數據要素有序流通、合規利用。

 

　　22.+推動全省醫療健康大數據中心建設，促進數據管理、數據挖掘和人工智能、數據整合應用。推動醫療健康大數據創新應用。加強醫療健康大數據應用體系建設，培育醫療健康大數據應用新業態。

 

　　23.大數據+信用。完善省大數據信用平臺，實現公共信用信息資源共享，深化大數據在融資、授信、商務合作、公共服務、中小企業等領域的應用，推進社會信用體系建設，為持續優化市場營商環境提供有力支持。

 

　　（六）完善安全保障體系

 

　　落實數據分類分級保護制度，研究建立數據要素合規公證、安全審查、監測預警等制度，探索建立覆蓋數據全生命周期的數據安全體系。建設數據安全態勢感知平臺，提升對敏感數據泄露、違法跨境數據流動等安全隱患的監測、分析與處置能力，強化數據安全保障能力建設。組織開展工控系統網絡安全檢查，指導聯網工業企業、平臺企業和標識解析企業完善網絡安全自主定級工作，提升企業網絡安全分類分級管理水平。落實《工業和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》，對數據實施分類分級管理，推動企業探索數據全生命周期安全管理制度，建立數據安全風險監測、隱患排查和應急處置機制，提升企業數據安全管理水平。支持有條件的地市開展數據安全管理能力成熟度（DSMM）貫標活動。發展數據安全產業，支持隱私計算、數據脫敏、密碼、區塊鏈等技術和產品的研發應用。持續支持鄭州建設國家網絡安全產業基地。加快推動商用密碼產業發展，建設中原科技城商用密碼產業基地，推動商用密碼關鍵技術研發應用。（責任單位：省委網信辦、省公安廳、國家保密局、密碼管理局、發展改革委、工業和信息化廳）

 

　　專欄六

 

　　24.強化數據流通和交易安全。持續完善基于區塊鏈和隱私計算的數據交易基礎底座，打造省級數據資產確權登記管理平臺，指導數據要素市場培育試點城市建設市級節點，提升數據資產管理和安全保障水平。研究制定數據流通和交易合規審查制度和規范，促進數據安全、規范流通和應用。

 

　　25.推進工業互聯網企業網絡安全分類分級。完成337家工業互聯網聯網工業企業、平臺企業和標識解析企業定級核查、安全防護、檢測評估和整改落實等工作。

 

　　26.強化工業和信息化領域數據安全。組織不少于100家工業和信息化企業開展數據分類分級管理及重要數據和核心數據識別工作，指導建立重要數據和核心數據目錄。分行業探索建立全省重要數據和核心數據目錄并上報工業和信息化部。

 

　　27.DSMM在裝備制造、互聯網服務等重點行業遴選一批典型企業，探索開展DSMM貫標工作，打造一批DSMM貫標標桿企業，總結經驗，普及推廣。

 

　　28.創建國家網絡安全產業基地。推進與工業和信息化部國家工業信息安全發展研究中心的戰略合作，高起點謀劃創建工作。強化金水科教園區和紫荊網絡安全產業園定向招商工作，招引一批龍頭企業，落地一批重點項目。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織保障

 

　　成立河南省大數據產業發展推進工作專班，統籌協調推進全省大數據產業發展，研究解決產業高質量發展的重大問題。專班辦公室設在省工業和信息化廳，承擔專班日常工作。建立健全協調推進工作機制、督促檢查機制和省市聯動機制，定期召開會議，總結工作分析問題，推廣先進經驗做法，形成發展合力。成立河南省數據交易監督指導委員會，加強對全省數據流通和交易的指導、協調和調度。

 

　　（二）加強政策支持

 

　　研究制定《河南省數據資產登記管理辦法》，統籌全省數據資產登記管理。出臺《河南省數據交易管理辦法》，規范數據交易市場和行為。研究制定《河南省支持數據交易和流通打造國家級數據交易場所若干措施》，支持數據流通和交易基礎設施建設、示范標桿創建、創新平臺培育、DCMM貫標、示范園區創建。鼓勵金融機構面向大數據企業開展知識產權質押、數據資產質押融資等業務。

 

　　（三）強化督導檢查

 

　　落實省委省政府“三個一批”項目建設活動要求，完善全省大數據產業重點項目庫，強化對項目的跟蹤服務和動態管理，及時總結分析項目建設情況，協調解決重大問題。國家和省級大數據產業試點示范項目，省級大數據產業示范園區、數據要素市場培育城市試點、數據資產評估試點、DCMM貫標試點，大數據產業發展創新平臺、大數據產業發展優秀企業應分季度報送工作推進情況，確保重點項目順利實施、重點企業快速發展、重大工作有序推進。完善全省大數據產業統計監測指標，優化大數據產業統計體系。

 

　　（四）優化發展環境

 

　　積極對接國家部委和科研院所，承接國家級大數據產業發展試點示范。推進鄭州數據交易中心與國內數據交易場所開展戰略合作，壯大中原數據交易聯盟，營造開放共贏的數據交易生態。成立省大數據產業協會，凝聚大數據優勢資源，培育大數據產業生態體系。搭建交流合作平臺，舉辦數據要素市場培育系列對接活動，組織開展大數據應用創新大賽、數據要素市場培育城市行等活動。