山西省裝備制造業(yè)2023年行動計劃

 

　　為進(jìn)一步落實《山西省“十四五”新裝備規(guī)劃》，推動制造業(yè)振興“229”工程實施，奮力開創(chuàng)全省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展新局面，特制定本行動計劃。

 

　　一、總體思路

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和省委省政府決策部署，大力實施裝備制造業(yè)振興“1234”工程，以構(gòu)建裝備制造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為中心，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造專業(yè)鎮(zhèn)“雙引擎”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化“三化”發(fā)展，開展裝備工業(yè)穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)攻關(guān)、重大項目建設(shè)四大工程，補短板弱項、鍛長板優(yōu)勢，提升我省裝備制造業(yè)整體規(guī)模和核心競爭力。

 

　　二、發(fā)展目標(biāo)

 

　　全面打造軌道交通、智能煤機、鑄鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展通用航空、新能源裝備、機器人三個新興產(chǎn)業(yè)集群，著力培育工程機械、船舶海工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做大一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強、盈利水平高的裝備制造重點企業(yè)；全年打造15戶以上省級智能制造試點示范企業(yè)，5戶以上省級或國家級企業(yè)技術(shù)中心，力爭山西裝備制造業(yè)營業(yè)收入突破4300億元，增速超過12%，進(jìn)一步提升裝備制造業(yè)在山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的占比。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　1.裝備制造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線選擇中的主體地位及領(lǐng)軍企業(yè)的示范帶動作用，構(gòu)建多點支撐、特色明顯的山西裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。軌道交通產(chǎn)業(yè)重點做大電力機車、城軌車輛，加快推進(jìn)高鐵輪軸輪對等關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化；智能煤機產(chǎn)業(yè)依托太原、晉城、臨汾等地市，強化與領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，強化核心關(guān)鍵部件基礎(chǔ)，提升智能成套裝備市場占有率；鑄鍛造產(chǎn)業(yè)鼓勵企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；通用航空產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展先進(jìn)航空材料、專用無人機、通航飛機及零部件制造產(chǎn)業(yè)；新能源裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)溝通協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長；機器人產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展機器人專用智能傳感器和儀器儀表，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；工程機械產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高端液壓挖掘機、工程起重機等產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大；船舶海工產(chǎn)業(yè)重點做強船用電機、電力推進(jìn)系統(tǒng)等關(guān)鍵配套部件。

 

　　2.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。以軌道交通、煤機裝備、工程機械領(lǐng)域為重點方向，積極推進(jìn)我省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快突破產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的薄弱環(huán)節(jié)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力；加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為牽引的“龍頭企業(yè)+研發(fā)機構(gòu)+配套企業(yè)+政府服務(wù)+開發(fā)區(qū)落地”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈；統(tǒng)籌推進(jìn)補短板和鍛長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　3.裝備制造專業(yè)鎮(zhèn)打造工程。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動，打造上下協(xié)同、集聚發(fā)展、技術(shù)領(lǐng)先的裝備制造領(lǐng)域定襄法蘭、太谷瑪鋼重點專業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)帶一方、一方促全盤”的集群發(fā)展；培育更多裝備制造專業(yè)鎮(zhèn)，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)打造拳頭產(chǎn)品、創(chuàng)建國字號品牌，支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善的現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、展覽場館、交易市場等公共服務(wù)平臺；推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，打造在全國乃至全球具有重要影響力的先進(jìn)裝備制造集群。

 

　　4.產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型工程。圍繞國家和我省“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展亟需，以高端成套裝備等領(lǐng)域重大需求與產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，展開戰(zhàn)略布局與協(xié)同攻關(guān)；推動產(chǎn)學(xué)研用合作，逐步提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等技術(shù)創(chuàng)新能力；鼓勵復(fù)雜裝備產(chǎn)品智能化、復(fù)雜智能裝備產(chǎn)品服務(wù)化、復(fù)雜智能裝備產(chǎn)品服務(wù)生態(tài)化，提升企業(yè)盈利能力，全方位促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

 

　　5.智能制造升級工程。圍繞我省15個裝備制造業(yè)細(xì)分行業(yè)，培育智能制造新模式推廣應(yīng)用；積極開展裝備領(lǐng)域企業(yè)參與智能制造診斷服務(wù)工作，引導(dǎo)和支持系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商為企業(yè)制定智能化改造方案，針對企業(yè)生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)提出優(yōu)化建議；利用專項資金對裝備制造智能工廠和數(shù)字化車間示范企業(yè)、標(biāo)桿項目予以獎勵支持，打造一批數(shù)字化生產(chǎn)線，推動裝備制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

 

　　6.綠色低碳改造工程。加快推動裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)過程清潔化、能源利用高效低碳化，對綠色化升級改造成效顯著的裝備制造企業(yè)，積極推薦申報國家綠色示范工廠；鼓勵建設(shè)綠色制造園區(qū)，推進(jìn)鑄造等單位能耗高的行業(yè)企業(yè)入駐；積極推廣資源綜合利用和再制造技術(shù)，大力實施節(jié)能設(shè)備技術(shù)改造，推進(jìn)綠色設(shè)計和綠色工藝；大力發(fā)展高效節(jié)能裝備，培育一批的節(jié)能裝備龍頭企業(yè)，著力發(fā)展高效粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等高效節(jié)能產(chǎn)品，大力推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)綠色化改造。

 

　　7.裝備工業(yè)穩(wěn)增長工程。實時調(diào)度裝備制造細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r，密切監(jiān)測裝備龍頭企業(yè)及重點產(chǎn)品的市場態(tài)勢和價格走勢，深入分析全省裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況。對苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時發(fā)現(xiàn)并開展協(xié)調(diào)；用好裝備工業(yè)“白名單”溝通平臺，深入開展入企服務(wù)，解決企業(yè)遇到的困難和存在的問題，強化生產(chǎn)保障措施，做好裝備工業(yè)穩(wěn)增長工作。

 

　　8.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為薄弱的環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等的攻關(guān)；積極推動開展企業(yè)政策宣講會、協(xié)作交流促進(jìn)會等，強化政府企業(yè)政策及需求互通、促進(jìn)企業(yè)合作交流，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；開展基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)精益生產(chǎn)管理與智能制造研討會，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化工藝水平、提高管理水平；鼓勵企業(yè)加強可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提升裝備產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性、適用性，延長使用壽命，提高質(zhì)量水平。

 

　　9.重大技術(shù)攻關(guān)工程。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育，鼓勵國有企業(yè)帶頭科技創(chuàng)新，培育一批“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)；配合工信部積極開展重點產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”等活動，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；發(fā)揮省鑄造協(xié)會以及軌道交通、智能煤機、通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，鼓勵相關(guān)組織開展創(chuàng)新活動，為企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)攻關(guān)提供體系完備、功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

 

　　10.重大項目建設(shè)工程。儲備實施30個以上裝備制造重點項目，抓好日常調(diào)度和問題會商解決，推動項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效；充分發(fā)揮重大項目龍頭帶動作用，積極落實地方配套資金，全流程指導(dǎo)服務(wù)；鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)國家及省級重大專項，促進(jìn)重大專項創(chuàng)新成果孵化；積極支持科技成果產(chǎn)業(yè)化形成的新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式在山西率先落地應(yīng)用。

 

　　四、保障措施

 

　　1.加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各市和綜改區(qū)要做好本區(qū)域裝備產(chǎn)業(yè)年度整體規(guī)劃工作，抓緊出臺和完善產(chǎn)業(yè)政策、目標(biāo)管理激勵考核機制及相關(guān)配套舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、借力政策機遇，堅持高起點謀劃，高標(biāo)桿定位，切實增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。同時，加大對重大項目落地、重點企業(yè)發(fā)展的支持，確保招商引資、項目建設(shè)等工作取得實效，及時解決問題并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型模式，將裝備產(chǎn)業(yè)打造成推動我省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強大引擎。

 

　　2.鼓勵聯(lián)動發(fā)展。鼓勵省內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)揮好帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐本地園區(qū)。深化山西各市縣聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)各市縣培育適合自身發(fā)展條件的特色裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升公共技術(shù)服務(wù)平臺水平，做專、做精、做優(yōu)配套服務(wù)。增強省內(nèi)城際互聯(lián)互通能力，打造資源共享、協(xié)同發(fā)展的裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。

 

　　3.強化生產(chǎn)管理。嚴(yán)格安全風(fēng)險源頭管控，對于技術(shù)工藝先進(jìn)、有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造項目，在同等條件下予以優(yōu)先支持；督促裝備領(lǐng)域企業(yè)落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和履職盡責(zé)承諾等規(guī)章制度，健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。

 

　　4.融入?yún)^(qū)域合作。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素與相關(guān)國家地區(qū)的交流與合作，全面融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對接長三角、粵港澳等合作機會。緊抓“一帶一路”“RCEP”等發(fā)展機遇，積極融入國際國內(nèi)“雙循環(huán)”體系，深化與周邊省份的合作，推動裝備企業(yè)拓展外部市場，有效釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

 

　　5.做好要素保障。協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)，為我省裝備制造企業(yè)提供貸款、貿(mào)易融資、投資、債券等綜合融資服務(wù)；深化校企合作，完善專業(yè)化研發(fā)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，提高從業(yè)人員技術(shù)水平；統(tǒng)籌利用各級各類財政資金，對裝備制造業(yè)給予傾斜支持；落實高端裝備高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、設(shè)備關(guān)鍵零部件進(jìn)口免關(guān)稅、首臺（套）保險補償?shù)葍?yōu)惠政策；通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)電力交易機制，對符合條件的裝備企業(yè)用戶提供優(yōu)惠終端電價，吸引全國裝備企業(yè)集聚。

 

　　來源：山西省政府網(wǎng)、山西省工信廳網(wǎng)站。