市發(fā)展改革委市商務局關于印發(fā)天津市推動冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展工作方案的通知

 

　　各有關單位：

 

　　為推動我市冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展，我們研究制定了《天津市推動冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

 

　　市發(fā)展改革委市商務局

 

　　2023年6月12日

 

　　天津市推動冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展的工作方案

 

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實市委市政府“十項行動”，推動我市冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展，積極融入京津冀現(xiàn)代冷鏈體系，特制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，發(fā)揮好海空兩港核心優(yōu)勢，聚焦打造國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐，加快冷鏈產業(yè)數(shù)字化、集群化、國際化發(fā)展，發(fā)展冷鏈產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育具有核心競爭力的冷鏈企業(yè)，提高冷鏈服務質量效率，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

 

　　二、工作目標

 

　　到2025年，我市規(guī)模以上冷鏈運輸企業(yè)達到35家，規(guī)模以上凍品加工企業(yè)達到40家，冷鏈設施網絡更加完善，冷鏈產業(yè)標準化、信息化、智能化、協(xié)同化水平全面提升，銜接產地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內國際、服務京津冀的冷鏈網絡基本形成，綠色高效、安全可靠、智慧便捷的現(xiàn)代冷鏈體系加快構建，我國北方重要的進口冷凍品貿易和加工聚集區(qū)地位初步顯現(xiàn)，促進冷鏈產業(yè)由“通道經濟”向“產業(yè)經濟”轉型升級。

 

　　三、產業(yè)布局

 

　　統(tǒng)籌國家冷鏈物流體系布局、我市“十四五”產業(yè)發(fā)展重點和冷鏈基礎條件等因素，重點打造“兩基地、三樞紐、多節(jié)點”的冷鏈產業(yè)發(fā)展布局。

 

　　(一)建設濱海新區(qū)國家骨干冷鏈物流基地。加快建設中心漁港國家骨干冷鏈物流基地，謀劃建設中心漁港專業(yè)型交易市場，吸附大中型貿易商進駐，提升進口凍品本地結算率，發(fā)展食材加工產業(yè)及進口食材跨境供應鏈，打造高品質食品跨區(qū)域流通中心、高品質食材交易加工體驗中心和京津冀食品戰(zhàn)略保障基地。加快建設東疆綜合保稅區(qū)國家骨干冷鏈物流基地，發(fā)揮“自貿”+“綜保”功能優(yōu)勢，推動國際冷鏈物流、口岸冷鏈加工、冷鏈保稅倉儲、凍品保稅展示交易等業(yè)態(tài)做優(yōu)做強，打造我國重要的冷鏈物流對外門戶口岸;東北亞-西亞、歐洲國家和地區(qū)間的冷鏈貨物轉運中心。(濱海新區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委按職責分工負責)

 

　　(二)建設港口型國家物流樞紐。加強進口冷凍品抵港、申報數(shù)據分析和動態(tài)監(jiān)測，提高智慧化水平。推動東疆綜保區(qū)加快打造京津冀協(xié)同發(fā)展智慧冷鏈物流合作基地和綜合服務型國際冷鏈物流集群，以冷凍品進口貿易為切入點，打造冷鏈產業(yè)數(shù)字綜合服務平臺，整合冷鏈產業(yè)上下游資源，重點發(fā)展國際冷鏈物流、冷鏈保稅倉儲、國際食品供應鏈和供應鏈金融、國際貿易等功能。(濱海新區(qū)人民政府、市交通運輸委、天津海關、市發(fā)展改革委、市商務局、天津港集團按職責分工負責)

 

　　(三)建設空港型國家物流樞紐。以天津濱海國際機場為核心，打造集航空干線運輸、特色口岸包機運輸、多式聯(lián)運轉運、區(qū)域分撥及配送、國際物流服務于一體的空港型國家物流樞紐。發(fā)揮空港大通關基地進境肉類、冰鮮水產品、食用水生動物、水果、植物種苗等海關指定監(jiān)管場地口岸功能，引育冷凍品物流企業(yè)來津發(fā)展航運業(yè)務。(濱海新區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、天津海關、市商務局、天津濱海國際機場按職責分工負責)

 

　　(四)建設商貿服務型國家物流樞紐。推動天津濱海中儲綜合物流園圍繞水果、凍品、糧油副食、農產品等進口物資的商貿流通，打造商貿產業(yè)鏈增值服務中心。加快推進天津濱海中儲綜合物流園二期項目，建設冷鏈倉配中心、智慧倉配中心等冷鏈設施。搭建數(shù)字化冷鏈交易市場，打通從海外采購至終端消費的內外貿全流程服務。提升進口冷鏈商品流通能力，完善冷鏈加工功能，打造區(qū)域農產品流通集散地。(濱海新區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、天津海關、市商務局按職責分工負責)

 

　　(五)建設多節(jié)點集配中心。在東麗、西青、津南、北辰、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州等區(qū)因地制宜，打造一批各具特色的冷鏈物流節(jié)點。面向水產品、果蔬等產地和大型禽畜屠宰、食品加工等生產企業(yè)，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷、城市配送等功能，加快建設一批產地冷鏈集配中心。面向大型商超、農貿市場、大型社區(qū)等，建設一批銷地冷鏈集配中心，開展生鮮產品倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等業(yè)務。(市發(fā)展改革委、市商務局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局、市農業(yè)農村委、市供銷總社，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　四、重點任務

 

　　(一)做強畜產品冷鏈。支持天津口岸完善國家查驗冷庫、保稅冷庫、保稅冷鏈加工等設施功能，提升進口畜產品冷鏈服務與快速檢測檢疫能力。完善規(guī)模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、儲藏運輸鏈條，促進畜產品冷鏈與上下游深度融合創(chuàng)新，推動發(fā)展“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。支持蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)建設雞蛋冷藏保鮮庫，提高蛋品保質、保鮮和存儲能力，發(fā)展蛋品深加工。(市農業(yè)農村委、市交通運輸委、市商務局、天津海關、市工業(yè)和信息化局，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(二)做特果蔬冷鏈。依托我市規(guī)模化果蔬生產基地，圍繞沙窩蘿卜、歡坨西紅柿、齊心蘑菇等特色蔬菜產品，加快果蔬移動冷庫、預冷設施建設，引導配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備，大幅減少流通損耗。支持適合果蔬特點的可循環(huán)利用包裝、載器具及零售末端保鮮柜等設備使用。(市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市供銷總社，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(三)做優(yōu)水產品冷鏈。加強魚塘、漁港等產地保鮮加工和速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設施建設。圍繞建設環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)質種源供應基地，完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈設施裝備。鼓勵運用純氧高密度冷鏈等鮮活水產品冷鏈配送技術，滿足中長距離運輸需求。(市農業(yè)農村委、市商務局、天津海關、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(四)做精乳品冷鏈。鼓勵規(guī)模化奶業(yè)企業(yè)升級冷鏈設備，提高生乳冷卻、儲存、加工、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。推動龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善從生產廠商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。推動傳統(tǒng)奶站改造升級，建設服務社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉(前置倉)、社區(qū)生鮮柜等。(市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市商務局、市供銷總社，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(五)做大速凍食品冷鏈。支持我市速凍食品生產龍頭企業(yè)對接東疆綜保區(qū)、中心漁港等冷鏈設施集聚區(qū)，打通原材料采購、產品銷售、檢驗檢測的全流程冷鏈服務鏈條。加快推進預制菜產業(yè)全過程冷鏈體系建設，發(fā)展?jié)M足連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營需求的速凍類標準食材、食材半成品供應鏈。(市工業(yè)和信息化局、市商務局、市供銷總社，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(六)做專醫(yī)藥產品冷鏈。支持濱海新區(qū)細胞谷、靜海中日健康產業(yè)示范區(qū)、北辰京津醫(yī)藥谷等生物醫(yī)藥特色產業(yè)園區(qū)，完善醫(yī)藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能。引導大型醫(yī)藥生產制造企業(yè)與醫(yī)藥冷鏈流通企業(yè)加強合作，高標準建設自動化立體冷庫，打造集中轉、倉儲、運輸、加工、配送、結算于一體的醫(yī)藥供應鏈服務體系。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市藥監(jiān)局、市交通運輸委、市公安局，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(七)做長精深加工鏈。以肉類、水產品、乳品、速凍食品、果蔬等冷鏈精深加工為重點，加強冷鏈加工技術創(chuàng)新，開發(fā)適應市場需求的加工產品，提高企業(yè)分級分揀、精深加工、質量管控能力。支持企業(yè)開展分割加工、預制菜、中央廚房等冷鏈加工業(yè)務，進一步延伸和拓展冷鏈產業(yè)鏈。(市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委、市商務局、市供銷總社，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(八)做深產業(yè)融合鏈。推進冷鏈物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，支持冷柜、空調等傳統(tǒng)制冷設備企業(yè)將產業(yè)鏈延伸至冷鏈先進設備、核心元器件制造領域，為冷鏈產業(yè)提供技術支撐。推進冷鏈物流與農業(yè)深度融合，引育一批農產品冷鏈骨干企業(yè)，暢通農產品“上行”通道，帶動種植、養(yǎng)殖、捕撈、流通和銷售等上下游企業(yè)共同發(fā)展。推進冷鏈物流與電商深度融合，培育“冷鏈倉儲+電商配送”“中央廚房+食材冷鏈配送”融合產業(yè)鏈。支持保險機構規(guī)范創(chuàng)新開展供應鏈金融業(yè)務。發(fā)展冷凍品保稅展示交易。推動有條件的涉農區(qū)建設預制菜加工基地。(市發(fā)展改革委、市商務局、市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市金融局、天津海關、市供銷總社，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　五、支持政策

 

　　(一)鞏固海空兩港冷鏈優(yōu)勢

 

　　1.鼓勵開通國際集裝箱航線。落實《天津市促進港產城高質量融合發(fā)展的政策措施》，對在天津港新開通國際集裝箱直航航線并穩(wěn)定運營一年以上的航運企業(yè)，新開通遠洋航線年集裝箱裝卸量超過15萬標準箱的，分檔給予不超過1000萬元/航線的一次性獎勵;新開通近洋航線年集裝箱裝卸量超過6萬標準箱的，分檔給予不超過500萬元/航線的一次性獎勵。(市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責)

 

　　2.鼓勵發(fā)展外貿集裝箱運輸。落實《天津市促進港產城高質量融合發(fā)展的政策措施》，對在天津港從事外貿集裝箱運輸?shù)暮竭\企業(yè)，外貿箱量年度排名進入前十且同比增長5%以上的，分檔給予不超過300萬元獎勵。(市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責)

 

　　3.鼓勵強化集裝箱環(huán)渤海內支線。落實《天津市促進港產城高質量融合發(fā)展的政策措施》，對以天津港為中轉港開展公共環(huán)渤海內支線運輸?shù)暮竭\企業(yè)，年重箱裝卸量較上一年度增長超過1萬標準箱的，按照全年重箱裝卸量和增量規(guī)模分檔給予獎勵。(市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團按職責分工負責)

 

　　4.做大做強航空口岸冷鏈業(yè)務。鼓勵利用天津航空口岸功能，開展肉類、冰鮮水產品、食用水生動物、水果、植物種苗等進境業(yè)務。(市商務局、天津海關、市交通運輸委、市財政局，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(二)支持冷鏈設施建設

 

　　5.推動設備升級改造。引導企業(yè)加快淘汰或改造升級落后、低能效制冷設施設備和冷庫，支持冷鏈龍頭企業(yè)集中更換綠色高效冰箱、冷藏陳列柜、商用冷柜、冷藏車、冷庫等制冷設備和生產加工設施，運用物聯(lián)網、溫(濕)度精準控制等技術，有效降低溫室氣體排放，提高節(jié)能減排水平。(市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸委、市農業(yè)農村委，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　6.高標準新建冷鏈設施。鼓勵企業(yè)高標準新建技術先進、安全可靠、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的大型冷鏈設施。支持符合條件的重點冷鏈物流設施項目申報中央預算內投資、地方政府專項債和市級有關專項資金。(市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局、市農業(yè)農村委、市財政局，有關區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(三)發(fā)展冷鏈精深加工

 

　　7.鼓勵冷鏈加工企業(yè)技術改造。落實《天津市推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，對符合“促進智能化、高端化、綠色化、數(shù)字化、低碳化、增產擴能等新一輪工業(yè)技術改造投資項目”條件要求的工業(yè)企業(yè)冷鏈加工項目，竣工投產后給予最高5000萬元支持。(市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　8.支持小微冷鏈加工企業(yè)發(fā)展。冷鏈加工企業(yè)符合工業(yè)企業(yè)相關標準的，企業(yè)應積極主動納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫。對首次納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫且連續(xù)2年正常經營未退出的小微工業(yè)企業(yè)，可申報《天津市推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，給予最高5萬元一次性獎勵。(市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(四)做大做強冷鏈貿易

 

　　9.支持凍品貿易發(fā)展。落實《天津市促進港產城高質量融合發(fā)展的政策措施》，支持在天津港通關的異地重點企業(yè)在津設立獨立法人企業(yè)，對核定年總營業(yè)收入和國際貨物貿易業(yè)務占比等指標符合條件的企業(yè)，按照總營業(yè)收入增量規(guī)模，分檔給予不超過500萬元的獎勵。(市商務局、市財政局、天津海關，有關區(qū)人民政府等部門按職責分工負責)

 

　　10.鼓勵網絡貨運平臺企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務。支持濱海新區(qū)深化網絡貨運平臺試點，加強事中事后監(jiān)管，鼓勵網絡貨運平臺企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務。(市交通運輸委、濱海新區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(五)加大金融支持力度

 

　　11.提升金融服務可獲得性。依托“津心融”“信易貸”平臺暢通冷鏈物流企業(yè)和本市銀行業(yè)金融機構對接渠道，切實提升金融服務企業(yè)的效率。(市金融局、市發(fā)展改革委、天津銀保監(jiān)局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　12.支持冷鏈企業(yè)上市。積極挖掘具有上市潛力的冷鏈企業(yè)，推動符合條件的冷鏈企業(yè)上市、掛牌，利用多層次資本市場實現(xiàn)加快發(fā)展。按照《關于加快推動企業(yè)上市提升上市公司質量有關政策》要求，對冷鏈企業(yè)上市、掛牌給予相應財政獎勵。(市發(fā)展改革委、市商務局、市金融局、市財政局、天津證監(jiān)局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(六)促進車輛通行便利化

 

　　13.合理布局城市冷藏車停靠裝卸點。在不影響其他道路使用主體路權的情況下，為冷鏈配送網點設置專用路外裝卸區(qū)域;條件受限暫時無法設置的，在不影響正常交通的前提下，可利用附近已設置的道路停車泊位(或限時停車泊位)，允許進行不超過30分鐘的停靠裝卸作業(yè)。(市公安局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　14.實施鮮活農產品綠色通道政策。對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。(市交通運輸委、市農業(yè)農村委，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

 

　　(七)加強產學研融合發(fā)展

 

　　15.加快推動產學研融合發(fā)展。依托高等院校、科研院所等開展冷鏈重大基礎研究，推動設立冷鏈物流技術創(chuàng)新平臺。探索建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設立產學研結合的冷鏈科創(chuàng)中心，開展創(chuàng)新技術集中攻關、先進模式示范推廣，建立成果轉化工作機制。支持各類冷鏈企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與教育機構加強合作，共建實訓基地、訂單班，開展崗位實習、現(xiàn)代學徒制和新型學徒制培養(yǎng)等定向培訓和實訓活動。(市教委、市科技局、市人社局、市工業(yè)和信息化局、市商務局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)