江陰市：全國縣域經濟發展排頭兵 “蘇南模式”重要發源地
來源：未知 日期：2015-10-14 點擊：次
鐘靈毓秀看江陰
——專訪中共江蘇省無錫市委常委、江陰市委書記 周鐵根
36年前，當改革的春風吹遍江南大地，江陰人以敢為天下先的魄力和豪情，開始了偉大的探索與踐行，在勇毅篤行的征途上創造了舉世矚目的奇跡：“蘇南模式”的重要發源地;連續十一年名列全國縣域經濟基本競爭力第一;中國最佳經濟活力魅力城市;中國最具幸福感城市……36年后，當十八屆三中全會再次奏響改革的號角，改革再次成為最激蕩人心的時代強音，江陰，這座創造無數傳奇的現代化濱江城市，在中共十八大、十八屆三中全會和省委、無錫市委十二屆七次全會精神的指引下，如何繪寫更加恢弘澎湃的新藍圖?江陰人給出的答案是：在高起點上謀求新跨越，在高平臺上實現新提升，再創江陰新一輪改革發展新輝煌，把江陰真正打造成為一座充滿實力、活力和魅力的國際化現代化濱江名城。
周鐵根說，作為全國百強縣排頭兵的江陰，2013年再次取得令人炫目的成績：GDP達2706億，人均GDP超過了2.7萬美元，財政公共預算收入達到了487億，地方可用的財政預算收入達到了182億，整個工商銷售加起來約11000億，其中規模以上工業達6600億。江陰已經處于一個非常高的平臺了，在產業結構調整上，盡管現在是一個動態的過程，但是就整體的產業水平而言，江陰還是走在全省、全國前列的，所以在這樣一種狀況下，市委市政府提出了江陰要在高平臺上謀求新提升，要在高起點上實現新跨越，把江陰今后的發展定位為提升發展的一個新階段，因此我們提出了江陰經濟社會發展的四個提升：提升產業發展水平。產業是發展之基、興市之要。提升產業發展水平，就是要以構建先進制造業、現代服務業、高效農業“三足鼎立”的現代產業體系為目標，加快主導產業全面升級、新興產業快速崛起、創新型經濟蓬勃發展、開放型經濟深度拓展，推動科技、人才、資本高度集聚，實現自主創新能力、國際競爭力、可持續發展能力的整體提升。要高度聚焦三個方面的重點：一是壯大提升主導產業、二是做大做強企業集團、三是激活放大民營經濟，以項目為載體強攻增量投入、以創新為驅動增強發展動力、以企業為主體加快轉型升級、以效能為重點優化政府服務，使江陰經濟迎來又一個發展春天。
提升城市品質能級。城市是區域發展實力和水平的象征，提升城市品質能級，就是要在現有城市規劃建設的基礎和格局上，實現城市形態整體提升、城市功能不斷完善、城市文化特色彰顯、城市管理精細有序，加快重點重大基礎設施、功能載體的規劃建設，以更優的布局、更高的品質、更強的能級，把江陰打造成具有區域集聚功能和輻射功能，凸顯文化氣息、現代化內涵、國際化元素的現代濱江花園城市。重點做好五項工作：提升城市形態;提升城市教育文化醫療服務水平;建設快速交通體系;提升城鄉道路、景觀綠化水平;加快改造城中村、臟亂差地區。通過這五個方面的努力，從根本上提升江陰城市形象，讓江陰的百姓更加滿意。
提升生態環境質量。良好的生態環境是最大的民生、是發展的生命。提升生態環境質量，就是要實現經濟與生態協調發展，人與自然和諧相處，生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態空間山清水秀，把治水治氣、節能減排作為首要任務，掀起一場遍布城鄉、轟轟烈烈的環境革命，把江陰建設成為天藍、地綠、水凈的生態宜居家園。重點做好三項工作：下決心優化產業結構，嚴格把住產業準入門檻，加快淘汰落后產能和“三高兩低”企業，落實節能減排責任，從源頭上減少污染。下決心優化能源結構，加快全市熱電企業提標改造、關停整合。下決心優化生態治理結構，嚴格控制建設強度，加強生態修復，保護生態濕地，發展生態農業，加快完善覆蓋城鄉的供水、供熱、綠化、污水處理、環衛保潔等生態網。
提升百姓民生福祉，切實加大民生投入，公共財政對民生的投入穩步提高，加快實現各項保障的擴面提標、公共事業的城鄉統籌、惠民政策的健全完善。切實優化民生服務，緊緊圍繞就業創業、教育醫療、安居養老、交通出行、公共安全等事關群眾切身利益的問題，扎實辦好民生實事工程。切實完善民生機制，推進民生工作方法理念創新、體制機制改革，不斷完善社區工作機制，健全共建共享機制，創新社會治理體制，加快打通“最后一公里”、“最后一步路”，把惠民政策、公共服務、平安穩定送到百姓家門口，讓群眾真切感受到生活年年都有新變化、一年更比一年好。
要實現這一目標定位，將牢牢把握“四個堅持”：堅持以解放思想來振奮精神、激勵斗志。對于一個地區的發展而言，最大的瓶頸是思想的瓶頸，最大的突破是思想的突破。面對更強的區域競爭、更重的改革任務、更高的百姓期盼，我們必須跳出江陰看江陰，要在繼續發展上解放思想，始終高舉發展大旗，視差距為空間，化挑戰為機遇，咬定發展不放松，加快發展不動搖;要在鞏固地位上解放思想，始終堅持高點定位，以發展的爭先、轉型的率先、改革的領先，保持領跑地位，再創江陰輝煌;要在攻堅克難上解放思想，始終保持敢教日月換新天的拼搏氣概，以直面困難的無畏精神、戰勝困難的昂揚斗志，牢牢把握工作主動權、搶占發展制高點。
堅持以改革創新來激發動力、增強活力。牢固樹立“向改革要紅利、向創新要活力”的理念，圍繞政府把該管的管好、不該管的讓給市場這兩大改革核心，勇闖深水區、敢啃硬骨頭，在為發展營造最優環境、為基層注入最強動力、為全社會創新創造開辟最大空間上深化改革，在提升政府治理能力、增強市場主體活力、提高資源配置效率、提升要素集聚能力上力求突破，以體制改革、機制創新的顯著成效，把上上下下的改革熱情調動起來，把方方面面的創新活力激發出來，匯聚起推動江陰各項事業不斷前進的強大動力。
堅持以凝心聚力來共謀發展、共創偉業。上下齊心，其利斷金，站在新的發展起點上，江陰要想謀求更大作為、實現更大抱負，必須聚萬眾之心、舉全市之力，形成一個聲音喊到底、一份責任抓到底、一氣呵成干到底的生動局面。
堅持以務實苦干來爭先進位、實現跨越。全市上下在任何時候都要堅持干字當先、實字當頭;把埋頭苦干當作一種境界，大力發揚拓荒牛精神;把緊張快干當作一種追求，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感和坐不住的責任感，爭分奪秒、雷厲風行地干，以先人一步、勝人一籌的發展成效，突破自我、構筑優勢，實現趕超、贏得跨越。
周鐵根說，全市上下要緊緊圍繞產業、城市、生態、民生“四大提升”的總要求，千方百計保增長、搶抓時機促轉型、全力以赴抓改革、一著不讓惠民生，全市保持了經濟社會穩健發展、各項事業協調并進的良好態勢，取得了來之不易的發展成績。
經濟運行穩中有進，面對經濟下行壓力較大、市場持續低迷的不利局面，我們采取了動員企業轉型、強化外出招商、逐月分析通報、組織項目觀摩、防控金融風險等一系列有效舉措，全市經濟保持了穩健發展、企穩回升的良好態勢，其中財政收入、工業利潤、招商引資、金融機構存款貸款余額等經濟指標表現搶眼。
城市建設有力推進，繼續保持高強度、快節奏的城市建設格局，城市基礎設施、功能形象實現穩步提升。濱江花園城市建設扎實推進，沿江地區中央景觀大道一期、臨江景觀道路一期、鰣魚港路改造全面完成，船廠公園實現優化提升，山前路改造加快推進。應天河風光帶一期建設順利完成，芙蓉湖公園建設全面啟動。澄江西路隧道竣工通車，虹橋路南延段、中山路南延段等斷頭路建設快速推進。“兩路一河”、渡口遷建、錫澄高速花山互通、新溝河延伸拓浚等重大交通基礎設施工程按計劃順利推進。主城區新建、續建安置房14個項目134萬平方米。
生態建設持續推進，以天藍、地綠、水凈為目標，積極實施環境執法專項行動，不斷加大生態環境整治力度。在全省率先推進熱電整合，加快實施蘇龍熱電熱網整合、華西海瀾熱電整合等工程，15家熱電企業完成提標改造，華西老電廠等3家熱電企業實現關停，大氣污染防治取得重大突破。強化節能目標考核，推進節能技術改造，深化能源管理體系，節能減排任務按時序完成。
社會大局和諧穩定，在經濟運行困難和社會矛盾凸顯的雙重壓力下，努力改善民生民計。基本養老、被征地農民保障等社保標準整體提升，市醫療中心等一批民生工程加快建設，全市就業形勢穩定，居民收入穩步增加，上半年城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長8.6%和10.3%。當前，越是宏觀形勢嚴峻復雜，我們越要頭腦清醒、堅定不移，越要鎖定目標、全力攻堅，積極落實穩增長、促轉型、抓創新、優服務的硬舉措，確保各項目標任務不折不扣完成。
強攻項目投入，項目始終是經濟工作的牛鼻子，全市上下將以更大的力度、更實的舉措，全面掀起引項目、建項目、抓項目的新熱潮。要激發本土企業上項目，鼓勵中小企業加快產品更新步伐，與新技術、新項目、高端人才嫁接，催生一大批高科技、高成長性、高效益的重大項目。要突出招商重點引項目，在選優配強招商力量的基礎上，始終保持招商引資的強攻態勢，瞄準歐美日韓等發達國家、港臺和北上廣等先進地區，鎖定世界500強、央企國企、知名民企，著力引進一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的稅源型、龍頭型、基地型大項目。同時，也要積極引進大型商貿、現代物流、研發設計、高端商務、特色旅游等現代服務業項目，以及規模農業、高效農業、觀光農業等現代農業項目。要以項目簽約率、開工建設率、投入產出率為重要標準，強化對臺灣、深圳等地招商簽約項目的跟蹤對接，確保項目招引取得實實在在的成效。
建強園區載體，開放園區是經濟發展的主陣地，集聚全市最多最好的優勢資源，理應在全市經濟增長中勇挑重擔、爭作貢獻。
狠抓發展轉型，盡管當前穩增長的任務艱巨，但促轉型的方向不能變、力度不能減、工作不能松。要充分借助宏觀環境的倒逼機遇，突出科技、人才、資本等方面，加快推進經濟發展從二產向三產、從低端向高端轉型。
周鐵根說，我們將努力在各項改革上走在前列、率先突破，為穩增長、調結構、促轉型、惠民生注入強大動力。重點抓好“五項改革”：一是政府行政效能改革。以簡政放權、轉變職能為核心，創新體制機制、優化機構設置、理順權責關系，進一步提高行政效能。要加大簡政放權力度，編制政府行政權力清單，向社會公布行政審批事項目錄、行政服務事項目錄、行政事業性收費目錄，切實做到“目錄之外無審批、無收費”。要推進行政審批制度改革，以落實“三集中三到位”為主抓手，歸并部門行政審批職能，優化審批流程，強化督查考核，著力解決項目審批時間長、手續繁、制約多的問題。二是財稅管理體制改革。突出向市場主體讓利、向基層傾斜、向轉型升級發力的導向，加快建立現代財政制度。要深化財政體制改革。完善好、執行好年初調整的財政管理體制，健全市與鎮街、園區財權事權相適應的財政體制，有效增強基層組織公共服務職能。三是開發開放體制改革。圍繞推進企業、城市、人才國際化，不斷深化開發開放體制改革創新，促進江陰經濟與全球經濟高度融合。四是生態管理體制改革。充分發揮行政、市場、法律作用，構建立體高效的制度體系，為生態文明建設保駕護航。五是現代金融服務改革。金融是現代經濟的核心。要依托江陰扎實的產業基礎，深化金融改革創新，提升金融的競爭力和經濟貢獻度，努力打造金融資源集聚區和金融運行安全區。要加強改革舉措與穩增長、調結構、防風險、惠民生政策措施的協同配合，把經濟體制改革的要求和舉措，與其他方面的改革統籌謀劃、有效對接，增強改革的系統性整體性協同性。
2014年我們舉辦了中國江陰經貿合作洽談會，是為提升我市產業發展水平，構建先進制造業、現代服務業、高效農業“三足鼎立”的現代產業體系，加快主導產業全面升級，新興產業快速崛起，創新型經濟蓬勃發展，開放型經濟深度拓展，實現自主創新能力、國際競爭力、可持續發展能力的整體提升。以“創新轉型、開放共贏——再創江陰改革發展新輝煌”為主題，加快我市企業、人才、城市國際化的步伐，不斷集聚產業、資本、人才等助推城市發展的重大要素，使江陰在城市國際化、產業國際化、企業國際化等方面邁出堅實步伐。統籌傳統產業和新興產業發展，加快推動產業結構向高端邁進
產業是區域發展的根基。就現階段的江陰經濟而言，傳統產業是主力軍、主稅源，新興產業是增長點、爆發點，兩者同樣重要、不能偏廢。我們要堅持傳統產業和新興產業并重、優化存量與擴大增量并舉，以增量擴大提升存量，以存量優化放大增量，全力打贏穩增長、促轉型、調結構的主動仗、攻堅戰，努力構建起既有增量又有增速、既有銷量又有效益、既有現生產又能可持續的產業發展新格局。
以產業升級穩增長、強經濟。加快構建先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業為主體的現代產業體系，是江陰產業升級的主攻方向。推動主導產業壯大提升。主導產業是區域經濟發展的核心和靈魂。要增強主導產業發展意識，重點打造以特鋼、石化、高端金屬制品為主體的新材料產業，以汽車、船舶、機械制造、節能環保為主體的裝備制造產業，以高端面料、品牌連鎖為主體的紡織服裝產業，以風電、光伏、LNG物流集散為主體的新能源產業，以芯片設計、制造、封裝為主體的微電子產業，以現代中藥、新藥研發、醫療器械為主體的生物醫藥產業，通過主導產業的壯大提升，推動江陰的產業能級和綜合競爭力躍上一個新臺階。推動傳統產業改造升級。緊緊圍繞“產品高端化、管理智能化”的要求，依托技術改造、裝備升級、戰略合作、兼并重組等有效形式，加快冶金產業普轉特、特轉優，紡織產業高端化、差別化，化工產業精細化、高新化，助推傳統產業邁向產業鏈、價值鏈高端，實現向“微笑曲線”兩端的成功轉型。今年要繼續實施裝備貼息政策，完成工業投入400億元。推動新興產業做大做強。突出先導性、支柱性，大力發展新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業，和基于網絡的數字化制造、內容服務、平臺經濟等新業態，推進云計算、大數據、物聯網等產業化開發，培育龍頭企業，做大總量規模，占領市場高端，不斷形成新興產業集群，使新興產業成為江陰產業發展的強勢增長極。推動服務經濟量質提高。圍繞服務業發展提速、比重提高、貢獻提升的目標，充分利用產業強、企業多、港口優的優勢，積極對接上海自貿區、長江經濟帶，大力實施工業企業主輔分離新三年行動計劃，加快打造一批區域性物流配送、研發設計、電子商務、出口加工、結算中心等生產性服務業亮點。要主動引導、合理布局，招引集聚一批現代金融、文化創意、旅游休閑、餐飲購物、教育醫療、健康養老等高端生活性服務業項目，加快完善城市功能、提升城市品位、繁榮城市經濟。推動現代農業提質增效。加快完善新型農業生產關系、轉變農業發展方式，狠抓現代農業園區、農產品加工集聚區、農產品市場三大載體，增強農業物質裝備和技術水平，年內確保“三資”投農10億元，不斷提升農業生產經營規模化、集約化、專業化、組織化水平，促進農業增效、農民增收。
以增量投入調結構、添后勁。牢牢抓住項目這個經濟工作的“牛鼻子”，以項目建設的攻堅突破，為經濟發展、轉型升級注入強勁動力。更加突出項目導向。項目投入是推動發展的根本，是轉方式、調結構的重要途徑，更是衡量干部工作能力和水平的重要標尺。全市上下要進一步突出項目中心，牢固確立“一切圍繞項目、一切為了項目”的工作理念，始終把項目放在心頭、抓在手頭，大力開展以“比招商引資、賽項目簽約率，比項目建設、賽資金到位率，比投產達產、賽產出貢獻率”為主題的“三比三賽”活動，努力在全市掀起項目招引建設的新熱潮。全力以赴強攻招商。各鎮街園區要立足產業規劃和產業特色，緊盯世界500強和大型國企央企、上市公司的投資動向，開展務實高效的點對點、小分隊、巡回式招商活動，力爭在引進先進裝備制造業、新興產業龍頭型基地型重特大項目上取得新突破。落地項目加快建設。簽約不開工，到頭一場空。要緊扣“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產”等關鍵環節，健全領導干部掛鉤項目責任制，加大項目審批報送和土地、資金、勞動力等要素協調力度，全力推動包括華泰汽車自動變速器、發動機和整車、長電科技集成電路、中芯國際集成芯片、神通—常隆新能源客車、保利協鑫LNG、中建材薄膜太陽能基地等在內的一批重點重大項目早落地、早開工、早投產、早見效。
以創新驅動促轉型、增動力。轉型提升發展，著力點和關鍵點在于創新。要突出企業主體，整合創新資源，轉變發展方式，為產業邁向高端注入強勁動力。強化科技人才創新。圍繞創建全省首批創新型示范城市，深入實施品牌、標準、專利戰略，加快對接科研院校、培養創新團隊、搭建研發平臺，加快實現規模以上工業企業專利、研發機構、產學研合作“三個全覆蓋”，年內實施重點產學研合作項目60項，10只以上項目列入省重點“雙新”推廣目錄。繼續推進“人才強企330計劃”和“高層次人才集聚計劃”，加大各類人才培養引進力度，營造人才“引得進、育得出、用得好、出成果”的一流環境，以人才高地構筑創新高地、建設產業高地。強化商業模式創新。鼓勵企業根據行業特性、自身特色，通過創新品牌營銷模式、服務盈利模式、電子商務模式、總部經濟模式等，重構營銷網絡、延伸增值服務、做大品牌影響、實施戰略合作，拓展更廣闊的市場空間。強化治理能力創新。治理水平的高低是影響企業成長發展的基礎性因素。要大力實施“百千萬”培訓工程，切實提高企業家素質，引導企業加快建立現代企業制度，加快完善法人治理結構，優化企業股權結構，加快引進先進管理理念、管理方法，切實提高資源調配能力、市場開拓能力、成本控制能力、風險防范能力，推進信息化和工業化深度融合，真正以治理能力的提升增效益、促發展。強化融資方式創新。企業過度依賴銀行、融資渠道單一，是造成金融風險的重要原因。要引導廣大企業抓住機遇，加大直接融資力度，通過上市融資、股權融資、發行私募債等途徑，拓寬融資渠道。要支持上市企業兼并重組、再融資，推動后備企業快上市，年內力爭2家企業主板上市、8家企業“新三板”掛牌，進一步壯大“江陰板塊”的陣容。鼓勵江陰優勢企業兼并重組其他關聯企業，實現生產要素和資源的優化整合。
以園區建設強支撐、爭貢獻。園區是加快產業轉型、推動江陰發展的主陣地、主戰場。三大開放園區要確立更高定位，在同類園區中攀高比強、爭先進位，在全市板塊中勇挑重擔、爭作貢獻，不斷提升對全市發展的引領、支撐和帶動作用。高新區要立足“高”“新”的特色要求，圍繞建成全市轉型升級示范區、科技創新引領區、對外開放窗口區的目標定位，以蘇南國家自主創新示范區建設為契機，高水平建設創新核心區、濱江科技城。緊盯特鋼新材料、汽車、集成電路、生物醫藥、科技金融等特色產業，抓緊抓好重大產業項目和重大創新平臺的招引建設，加快形成創新產業集群和產城互動融合發展的新優勢。大力推進青陽園區建設，今年要在規劃優化完善、一期拆空騰凈、基礎設施全面啟動的基礎上，全力出擊招商引資，確保有一批重大項目落地開工。臨港開發區要以深化體制改革為契機，咬定創成國家級綜保區和國家級開發區目標，搶抓“一帶一路”國家戰略和上海自貿區擴容新機遇，激發港口新活力，加快做大做強金屬新材料、機械裝備、新能源、石化新材料、現代物流、創意和電商等特色產業園，確保在重特大項目上實現新突破，同時，做旺臨港核心商務區，做優區內生態環境，全力打造全市城鄉一體化發展的先導區示范區、產業集群式發展的主戰場主力軍。靖江園區要圍繞建成全省聯動開發先導區實驗區示范區的總目標，加快二次創業步伐，加快打造船舶制造、重鋼結構、車船零部件、冶金新材料、機械裝備等產業集群，扎實推進項目建設、招商引資、功能完善，全力建設千億園區，努力打造臨江產業集聚區和區域經濟增長極。鎮街工業集中區要按照集約化、特色化發展的要求，通過引進增量、優化存量、完善配套、提升功能，加快實現提檔升級，壯大鎮街經濟實力。
周鐵根說，2014年底，習近平總書記在江蘇視察指導工作時，發表了重要講話，提出了“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切希望，為江蘇發展確立了新坐標，明確了新任務。多年來，江陰的發展一直走在蘇南、全省前列，在建設新江蘇的新征程中，也理應率先領先、作出示范。我們要把總書記對江蘇的新要求新期望，與江陰改革發展實踐緊密結合起來，全面建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江陰。經濟強，就是經濟發展質量、效益顯著提升，轉方式、調結構取得重大進展，先進制造業、現代服務業成為現代產業體系的主干，創新驅動成為經濟發展的主引擎，江陰經濟的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力始終位居縣域發展的前列。百姓富，就是要讓城鄉居民更多更公平地分享改革發展成果，有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件，物質生活富足安定、精神生活豐富多彩。環境美，就是要有更清新的空氣、更清凈的水質、更清潔的環境，努力實現城市與農村和諧統一，文化與自然相得益彰，傳統與現代交相輝映，讓江陰人民共同享受天藍、地綠、水凈、景美的宜居生活。社會文明程度高，就是要讓社會主義核心價值觀深入人心，市民素質高、社會風尚好、文化軟實力強，公平正義得到保障，遵法守法成為習慣，誠信友善蔚為風氣，社會大局和諧穩定。這四個方面構成一個有機整體，是“新江陰”美好藍圖的具體呈現，是“中國夢”江陰篇章的動人圖景。
大力開展城區“三改一拆”專項整治行動。要下定決心，花三年左右的時間，深入開展以老小區改造、舊廠區改造、城中村改造和違法建筑拆除為重點的“三改一拆”專項行動，加強組織領導，明確目標進度，理順職責分工，健全體制機制，通過一個個節點的破舊出新、一個個項目的扎實推進，使城市環境有一個根本性改觀。要加強聯合執法，強化屬地責任，動員群眾力量，以創建“無違建小區”為抓手，深化違法建設綜合整治，做到違法建筑第一時間發現、第一時間制止、第一時間拆除，確保新違建零增長、老違建負增長。大力開展市容市貌綜合整治行動。市容環境上要突出治“臟”，以街面整治、路面整治、鋪面整治和墻面整治為突破口，徹底清除視覺污染、塵土污染、生活污染，年內城區混凝土攪拌站全部搬遷到位，使市容市貌實現大的改觀。公共秩序上要突出治“亂”，以公共交通、公共衛生為重點，周密制定整治方案，切實加大整治力度，堅決遏制貨車亂行、小車亂停、攤販亂擺、油煙亂排等現象。年底實現城區過境貨車全面禁行。小區物業管理上要突出治“差”，大力強化物業行業管理，著力解決物業費收取難題，積極構建物業管理誠信體系，提高社區物業管理整體水平，努力讓每一個小區、每一個業主都物有優管、住有安居。大力開展農村“三清一綠”綜合整治行動。以清潔水源、清潔家園、清潔田園和村莊綠化為抓手，高標準推進“三清一綠”綜合整治行動，大力實施工業污染、農業面源污染、生活污染“三污同治”，建立健全長效管理機制，積極創建美麗鄉村，展現農村的生態之美、文化之美、和諧之美。
有序推進新型城鎮化和新農村建設，以推進“六個一體化”為重點，加快新型城鎮化，促進城鄉一體化，積極構建更合理的鎮村體系、空間布局、功能配套。新型城鎮化建設上，要注重典型引領，大力推進璜土、新橋、華士、周莊城鄉一體化先導示范鎮建設，通過項目示范、以點帶面，引導和鼓勵經濟強村、重點企業、社會資本投身新型城鎮化建設，加快打造一批功能齊全、特色鮮明的產業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮。新農村建設上，要加快推進新型社區和美麗村莊規劃建設，加強農村基礎設施和服務網絡建設，科學引導農村居民向城鎮及重點村、特色村集中，促進農村土地節約集約利用，不斷改善農村生產生活條件和村容村貌，保護和傳承鄉土文化，建設一批各具特色、獨具魅力的美麗鄉村。
周鐵根說，以深化改革激活發展動力，作為改革開放30年全國18個典型地區之一，改革始終是江陰的發展之基、活力之源。當前，面對進入轉型提升陣痛期和深化改革攻堅期的發展實際，我們必須堅持向改革要紅利、增動力，突出重點，強攻難點，創造亮點，以有力有序的改革創新為經濟社會發展注入強勁動力。
大力爭創全國文明城市。全國文明城市是集中體現城市文明程度和科學發展水平最有價值的城市品牌。我們要以江陰被中央文明委確定為新一輪創建全國文明城市提名城市為契機，切實把創建工作作為提高市民文明素質的重要途徑、提升城市文明程度的龍頭工程，圍繞打造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境等重點工作，制訂出臺三年行動計劃和年度實施意見，明確創建工作的路線圖、時間表和任務書，切實做到“責任全覆蓋、創建無死角”，確保創建工作扎實推進、如期實現。
大力培育核心價值觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，是凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。要把堅守前進方向、堅守理想信念、堅守正義良知，作為核心價值觀培育的根本任務，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，把社會主義核心價值觀作為基層學習教育、理論宣講的重點，融入學校教育、社區教育、市民教育、黨員教育之中，筑牢培育和踐行社會主義核心價值觀的社會基礎。
大力提升市民文明素養，大力弘揚“人心齊、民性剛、敢攀登、創一流”的江陰精神，認真學習華西經驗，激發全市上下勵精圖治、奮勇爭先。深入開展文明單位、文明行業、文明社區、文明家庭創建活動，廣泛開展“文明江陰·從我做起”系列活動，讓文明成為全體江陰人的思想自覺和行動自覺。積極傳遞“炎黃”風尚，繼續開展“尋找江陰好人”主題活動，宣傳表彰“平民英雄”和凡人善舉。大力弘揚江陰志愿者之鄉的優良傳統，健全志愿服務長效機制，引導廣大群眾在積極參與社區家政、法律援助、關愛特殊群體等志愿服務中陶冶情操、提升境界。
大力推動文化發展惠民，堅持文化事業、文化產業“兩手抓”，一手抓文化事業發展繁榮，以國家公共文化服務體系示范區創建為契機，以市、鎮兩級公益性文化單位為主陣地，持續開展“書香江陰”讀書節、“文化走基層”等品牌活動，切實加大文化惠民力度，確保全市各級公共文化設施“全年無休·免費開放”覆蓋率達100%。一手抓文化產業提質升級，健全文化產業推進機制、人才保障機制和政策支撐體系，引導更多民間資本進入文化領域，培育壯大各類文化市場。要以“一基地兩園區”為依托，不斷做強做特平臺載體，加快重大文化產業項目的招引、建設力度，推動文化產業與其他產業融合發展，實現文化產業的跨越提升。
大力建設社會誠信體系，加大信用基礎數據庫建設力度，統籌整合信用信息資源，加快政府誠信體系建設，推行企業信用等級分類管理制度，在醫藥衛生、教育科研、社會保障、中介服務等行業領域推廣使用個人職業信用報告，構建起覆蓋全社會的征信系統。要深化全市企業、窗口行業誠信主題創建活動，不斷完善誠信“紅黑名單”制，大力發掘和宣傳各類誠信典型，努力營造褒揚誠信、懲戒失信的社會環境。 “五個統籌”和“四個提升”在本質和內涵上是息息相通、一脈相承的。“四個提升”是建設新江陰、再創新輝煌的總要求，“五個統籌”是對“四個提升”在工作方法和發展路徑上的具體化。我們要將兩者有機地統一起來，在科學統籌中提升發展，在提升發展中促進統籌，努力走出一條符合時代特征、江陰特色的率先發展、科學發展、提升發展之路。
在江陰采訪的幾天里，無論走在鄉村的田野，還是走在喧鬧繁華的都市，都讓記者深深的感受到改革開放，黨的好政策帶來的翻天覆地的巨大變化。所見所聞，感慨萬千。這正充分體現中國夢魅力所在。江陰的明天會更加輝煌。