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優(yōu)惠政策申請
國務院和省市政府關于國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的規(guī)定
一、稅收
(1)開發(fā)區(qū)企業(yè)從被認定之日起，減按15％的稅率征收所得(國發(fā)［1991］12號)。
(2)開發(fā)區(qū)企業(yè)出口產品的產值達到當年總產值70％以上的，經稅務機關核定，減按10％的稅率征收所得稅(國發(fā)［1991］12號)。
(3)新辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，經企業(yè)中請，稅務機關批準，從投產年度起，二年內免征所得稅。
對新辦的中外合資經營的開發(fā)區(qū)企業(yè)，合營期在10年以上的，經企業(yè)申請稅務機關批準，可從開始獲利年度起，頭二年免征所得稅。
免稅期滿后，納稅確有困難的，經批準在一定期限內給予適當減免稅照顧。(國發(fā)［1991］12號)
(4)以內資辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，其進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在三十萬元以下的，可暫免征所得稅；超過三十萬元的部分，按適用稅率征收所得稅。對其屬于“火炬”計劃開發(fā)范圍的高新技術產品，凡符合新產品減免稅條件并按規(guī)定減免產品稅、增值稅的稅款，可專項用于技術開發(fā)，不計征所得稅(國發(fā)［1991］12號)。
(5)內資辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，以自籌資金新建技術開發(fā)和生產經營用房，按國家產業(yè)政策確定免征建筑稅(或投資方向調節(jié)稅)(國發(fā)［1991］12號)。
(6)對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)(包括科技、法律、會計、審計、稅務等咨詢業(yè))、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅(財政部、國家稅務總局［1994］1號)。
(7)對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅(財政部、國家稅務總局[1994]1號)。
(8)對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或者免征所得稅一年(財政部、國家稅務總局［1994］1號)。
(9)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的可在5年內減征或者免征所得稅(財政部、國家稅務總局［1994］1號)。
(10)外商投資企業(yè)技術開發(fā)費比上年增長10％以上(含l0％)的，經稅務機關批準，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當年度的應納稅所得額(國稅發(fā)[1990]173號)。
(11)科研機構的技術轉讓繼續(xù)免征營業(yè)稅，對高等學校的技術轉iL收入自1999年5月1日起免征營業(yè)稅(財政部、國家稅務總局[1999)45號)。
(12)科研機構、高等學校服務于營業(yè)的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收人暫免征企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務總局[1999]45號)。
(13)軟件開發(fā)企業(yè)實際發(fā)放的工資總額，在計算應納稅所得額時準予扣除(國稅發(fā)[2000]24號)。
(14)對西部地區(qū)內資鼓勵類產業(yè)、外商投資鼓勵類產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)的項目在投資總額內進口的自用設備，陳《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅(財政部、國家稅務總局[2001]202號)。
自2002年1月1日起至2010年底，對國內外經濟組織作為投資者，以其在境內取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產品生產企業(yè)，經營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤山該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款(財政部、國家稅務總局(2002]70號)。
(15)對經認定屬于新辦軟件生產企業(yè)同時又是國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的新辦高新技術企業(yè)，可以享受新辦軟件生產企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。在減稅期間，按照15稅率減半計算征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后，按照15稅率計征企業(yè)所得稅(國稅發(fā)[2003]82號)。
(16)新創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)自認定之日起，三年內實行企業(yè)所得稅先征后返(省委發(fā)[1999]36號)。
二、信貸
繼續(xù)對國家級經濟技術開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)內基礎設施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內企業(yè)通過資本市場擴大直接融資等(國辦發(fā)[2005]15號)。
三、土地
1、開發(fā)區(qū)管委會土地部門辦理國有土地使用權有償出讓和轉讓業(yè)務，鼓勵中外投資者成片開發(fā)建設。
2、中外投資者可依法取得土地使用權，進行土地成片開發(fā)，使用開發(fā)區(qū)內土地，土地使用權最長為：農業(yè)用地、住宅用地70年，工業(yè)用地60年，商業(yè)用地50年。期滿后可以依法申請延長，其土地使用權在使用期內可以依法轉讓、山租和抵押。
(2)在開發(fā)區(qū)內成片開發(fā)荒地灘用于農業(yè)林業(yè)項目，免征土地出讓金。成片開發(fā)荒地灘興辦工業(yè)小區(qū)，減半征收土地出讓金，土地出讓金在規(guī)定期限內可記帳分期繳納。開發(fā)成片荒地荒灘興辦第三產業(yè)的投資者，土地山讓金在規(guī)定期限內可記帳分期繳納。
(3)投資企業(yè)在基建期間(2年內)免繳土地使用費。經營期10年以上、投資額300萬美元以內的企業(yè)，免交土地使用費10年，500萬美元以內的企業(yè)免繳土地使用費15年，500萬美元以上的企業(yè)免繳土地使用費20年。
(4)在開發(fā)區(qū)內新建房地產，可依法取得房地產權證，并以此作為抵押向金融部門貸款(甘政辦發(fā)[1997]33號)
2、嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，按照法律規(guī)定的程序審批和供應土地；涉及農用地轉用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經濟技術尹：發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批(國辦發(fā)[2005]15號)。
3、高新區(qū)用地實行計劃單列。管委會按照《土地法》及有關部門規(guī)定，直接與‘封閉”管理的鄉(xiāng)、村商簽征地協議，土地轉用、征用手續(xù)經高新區(qū)土地管理部門審核后，由管委會報省土地管理部門審批。同時，送市上土地行政主管部門備案．市政府不再考核區(qū)內土地使用平衡計劃。高新區(qū)用地m管委會名義分期整體征用，達到“六通一乎”后出讓，經國家批準高新區(qū)規(guī)劃范圍內的土地，不論任何單位和項目申請征用，均須管委會批準(蘭發(fā)[2000]49號)。
國家級開發(fā)區(qū)政策文件要目
(1)國務院關于批準國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策規(guī)定的通知——國發(fā)[1991]12號
(2)國務院辦公廳轉發(fā)，商務部等部門關于促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平若干意見的通知——國辦發(fā)[2005]15號
(3)財政部、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知(財稅[1994]1號)。
(4)科技部關于印發(fā)《關于加速國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》的函——國科發(fā)火字[1999]302號
(5)財政部、國家稅務總局關于促進科技成果轉化有關稅收政策的通知(財稅[1999]45號)。
(6)國家稅務總局關于外商投資企業(yè)技術開發(fā)費抵扣應納稅所得額有關問題的通知(國稅發(fā)[1999]173號)。
(7)國家稅務總局關于貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的決定》有關所得稅問題的通知(國稅發(fā)[2000]24號)。
(8)財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知(財稅[2001]202號)。
(9)科技部關于印發(fā)《關于國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制文革與創(chuàng)新的若干意見》的通知——國科發(fā)政字[2002]61號
(10)財政部、國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展稅稅收政策的通知(財稅[2002]70號)。
(11)國家稅務總局關于軟件企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知——國稅發(fā)[2003]82號
(12)科技部關于印發(fā)《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)技術創(chuàng)新綱要》的通知——國科發(fā)火寧[2005]16號法》的通知——甘政發(fā)(1991]167號
關于促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平的若干意見
商務部國土資源部建設部
商務部國土資源部建設部
建立國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，是黨中央、國務院作出的重要決策，是改革開放和社會主義現代化建設的一大創(chuàng)舉，是中國特色社會主義建設的成功實踐和重要組成部分。經過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為我國土地集約程度較高、現代制造業(yè)集中、產業(yè)集聚效應突出的外向型工業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。同時，也存在著總體發(fā)展不平衡、片面追求園區(qū)規(guī)模和引資數量等問題。為促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平，提出如下意見：
一、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進一步發(fā)展的指導思想和目標
(一)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進一步發(fā)展的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“以提高吸收外資質量為主，以發(fā)展現代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結構為主，致力于發(fā)展高新技術產業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務業(yè)，促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產業(yè)區(qū)轉變”的發(fā)展方針，以外資帶動內資，增強自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮輻射帶動作用，推動形成若干新的經濟增長點，為全面建設小康社會作出新的貢獻。
(二)今后一個時期國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標：努力建設成為促進國內發(fā)展和擴大對外開放的結合體；成為跨國公司轉移高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心及其服務外包業(yè)務的重要承接基地；成為高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和高素質人才的聚集區(qū)；成為促進經濟結構調整和區(qū)域經濟協調發(fā)展的重要支撐點；成為推進所在地區(qū)城市化和新型工業(yè)化進程的重要力量；成為體制改革、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經濟的排頭兵。
(三)當前國家級經濟技術開發(fā)區(qū)要著力把握好以下幾點：一要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現體制、機制和經濟增長方式的轉變，不斷提高發(fā)展水平。加快實現從單純發(fā)展制造業(yè)為主向發(fā)展現代制造業(yè)和承接國際服務外包轉變，從注重規(guī)模效益向注重質量效益轉變，從偏重技術引進向注重消化吸收創(chuàng)新轉變，從依靠政策優(yōu)勢向依靠體制優(yōu)勢和綜合投資環(huán)境優(yōu)勢轉變。二要自覺服從國家經濟大局和宏觀調控，更加注重結構調整和優(yōu)化升級，更加注重引進高新技術和開發(fā)創(chuàng)新，更加注重開發(fā)項目的質量和效益，更加珍惜和合理開發(fā)利用土地。三要始終堅持體制創(chuàng)新，增強自主發(fā)展能力。要區(qū)別于城市的行政區(qū)，不斷完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優(yōu)化綜合投資環(huán)境，努力為區(qū)內各類市場主體提供公平競爭環(huán)境和良好服務。
二、促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)提高發(fā)展水平的工作重點
(四)抓緊研究制定《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》，為其持續(xù)發(fā)展提供法律保障。各省、自治區(qū)、直轄市可依法制定適用于本行政區(qū)域內國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。
(五)堅持和完善精簡高效的管理體制。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的管理機構一般是所在地市級以上人民政府的派出機構，除其中具有企業(yè)性質的外，根據授權行使同級人民政府行政審批、經濟協調與管理等職能。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)原則上不與所在行政區(qū)合并管理或取消管委會建制。
(六)嚴格依據土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行開發(fā)建設。國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展要納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃并實行統(tǒng)一管理。符合條件、確有必要擴大規(guī)劃面積或調整區(qū)位的，應當按照《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)擴建審批原則和審批程序》的規(guī)定報批；建設用地必須以現代制造業(yè)、高新技術產業(yè)和承接服務外包業(yè)為主，不得擅自改變土地用途，不得用于大規(guī)模的商業(yè)零售，不得用于房地產開發(fā)；嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，切實做好被征地農民的安置工作。
(七)堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，集約、高效開發(fā)利用土地。要加強對國家級經濟技術開發(fā)區(qū)經濟增長、土地利用等方面的考核，建立土地利用和規(guī)劃實施的考核制度。嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，按照法律規(guī)定的程序審批和供應土地；涉及農用地轉用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批；在土地利用總體規(guī)劃范圍內，不改變土地使用用途且符合國家產業(yè)政策的建設項目用地，有關部門應依法、及時辦理相關手續(xù)。
(八)繼續(xù)對國家級經濟技術開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)內基礎設施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內企業(yè)通過資本市場擴大直接融資等。
(九)大力支持中西部地區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實行對中西部地區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施建設項目的貸款貼息政策，適當增加貸款貼息規(guī)模，對東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級經濟技術開發(fā)區(qū)給予同等的貼息政策；中西部外貿發(fā)展專項基金、政府間、國際組織的援助資金，可用于支持中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展。
(十)推動國家級經濟技術開發(fā)區(qū)在新一輪國際產業(yè)轉移中大力吸引跨國公司投資。鼓勵跨國公司在國家級經濟技術開發(fā)區(qū)設立研發(fā)中心、財務中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。鼓勵通過設立創(chuàng)業(yè)服務機構、留學生創(chuàng)業(yè)園等，吸引高素質人才進區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。抓緊研究鼓勵國家級經濟技術開發(fā)區(qū)承接高附加值服務業(yè)和服務外包業(yè)務等方面的政策措施，完善鼓勵創(chuàng)新保障體系。
(十一)促進現代物流業(yè)發(fā)展和加工貿易優(yōu)化升級。鼓勵符合條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)申請設立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫；支持條件成熟的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)開展與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)聯動試點，實現優(yōu)勢互補。
(十二)完善國家級經濟技術開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價體系。要增加高新技術產業(yè)集聚程度、環(huán)境保護等指標的考核內容，推動開展區(qū)域環(huán)境管理標準化的認證工作，有效控制高消耗、有污染、低水平的項目。
三、加強對國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的組織領導
(十三)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門要充分認識繼續(xù)辦好國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的重要性，切實采取有效措施，進一步支持國家級經濟技術開發(fā)區(qū)在新形勢下創(chuàng)新體制和機制，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。
(十四)商務部會同國土資源部、建設部等部門加強對國家級經濟技術開發(fā)區(qū)工作的宏觀指導，幫助解決國家級經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展中面臨的實際困難和問題，積極支持國家級經濟技術開發(fā)區(qū)走新型工業(yè)化道路，加快向多功能綜合性產業(yè)區(qū)發(fā)展。
(十五)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)要根據本意見制訂和實施具體落實方案，通過自身努力，加快實現發(fā)展目標，更好地發(fā)揮在改革開放中的窗口、示范、輻射和帶動作用，努力在世界同類產業(yè)區(qū)中保持競爭優(yōu)勢。
國家對開發(fā)區(qū)實行優(yōu)惠政策：
①區(qū)內開辦中外合資經營、合作經營、外商獨資經營的生產性企業(yè)（統(tǒng)稱開發(fā)區(qū)企業(yè)），從事生產經營所得和其他所得按15%的稅率征收所得稅。其中，經營期在10年以上的經企業(yè)申請、市稅務機關批準，從開始獲利的年度起，第一和第二年免征所得稅，第三至第五年減半征收所得稅。
②對開發(fā)區(qū)企業(yè)征收的地方所得稅，需要給予減征、免征優(yōu)惠的，由開發(fā)區(qū)所在地人民政府決定。
?、坶_發(fā)區(qū)中外合資經營企業(yè)的外商將從企業(yè)分得的利潤匯出境外，免征匯出稅。
?、芡馍淘谥袊硟葲]有設立機構而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得，依法給予減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。其中，提供資金、設備的條件優(yōu)惠或者轉讓的先進技術，需要更多給予減征、免征優(yōu)惠的，由開發(fā)區(qū)所在地人民政府決定。
?、蓍_發(fā)區(qū)企業(yè)進口自用的建筑材料、生產設備、原材料、零配件、元器件、交通工具和辦公用品，免征關稅和進口稅。
⑥開發(fā)區(qū)企業(yè)用進口的免稅原材料、零配件、元器件加工的產品轉為內銷時，對其所用的進口料件，照章補稅。開發(fā)區(qū)企業(yè)生產的出口產品，除石油、成品油和國家另有規(guī)定的產品外，免征生產環(huán)節(jié)的工商稅；內銷產品照章征稅。
?、咴陂_發(fā)區(qū)企業(yè)中工作或者在開發(fā)區(qū)內居住的外商人員，攜帶進口自用的安家物品和交通工具，憑開發(fā)區(qū)管理委員會的證明文件，在合理數量內免征關稅和進口稅。12個城市的經濟技術開發(fā)區(qū)交通、電訊暢通，供水、供電充足，生產、生活設施齊備，為發(fā)展外向型經濟提供了良好的外部條件。
政府項目申報專業(yè)服務：
"政府項目申報專業(yè)服務"是中國高新技術產業(yè)經濟研究院業(yè)務之一，面向全國，為地方政府、全國各大中型企業(yè)提供項目申報的整體解決方案。包括專業(yè)的報告、項目審批的申報材料及報告文本的撰寫和編制。
改革開放三十多年來，我國經濟十分活躍，各地企業(yè)發(fā)展迅速，我國行政審批項目眾多，企業(yè)做大做強后需要報批的項目很多，需要到國家部委審批的項目也很多，中機華瑞在京長期積累了大批發(fā)改委、環(huán)保部、建設部、國土資源部、農業(yè)部、工信部、林業(yè)局、旅游局等人脈資源、并聚集知名大學教授、學者，以及科研院所院士專家等作為顧問，形成了規(guī)模化的專家咨詢團隊。我公司的咨詢專家顧問團隊為地方政府，以及各種類型企業(yè)提供專業(yè)的材料匯編服務。
我們的業(yè)務主要包含以下方面：
核心：申報材料的編制、可行性報告撰寫、商業(yè)計劃書撰寫。
涵蓋：政府項目申報服務內容：可行性研究報告、商業(yè)計劃書、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告、申報材料編制、申報文件編制、項目評估報告等。
