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5G行業(yè)規(guī)劃內(nèi)容是什么?5G行業(yè)規(guī)劃解讀
5G行業(yè)規(guī)劃內(nèi)容是什么?5G行業(yè)規(guī)劃解讀
來(lái)源：未知 日期：2019-12-26 點(diǎn)擊：次
第五代移動(dòng)通信技術(shù)(英語(yǔ)：5th generation mobile networks或5th generation wireless systems、5th-Generation，簡(jiǎn)稱(chēng)5G或5G技術(shù))是最新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，也是即4G(LTE-A、WiMax)、3G(UMTS、LTE)和2G(GSM)系統(tǒng)之后的延伸。
五年規(guī)劃是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是一種綱領(lǐng)性文件。目前中國(guó)也是世界上編制五年規(guī)劃(計(jì)劃)最多的國(guó)家。"十四五"時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是全面完成小康社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，向全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，做好"十四五"規(guī)劃編制工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。在對(duì)"十三五"以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策帶動(dòng)的發(fā)展成果作進(jìn)一步研究，對(duì)"十三五"時(shí)期5G行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和難題做深入分析，并計(jì)劃在2020年開(kāi)始全面跟進(jìn)相關(guān)規(guī)劃的制定和研究工作，為5G行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)目標(biāo)和5G發(fā)展方向提供有建設(shè)性的建議，為5G行業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)分析內(nèi)容和研究成果。
二、規(guī)劃內(nèi)容
1.國(guó)際格局:從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際化進(jìn)入分化期?，F(xiàn)階段，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇階段，仍面臨諸多不確定因素，風(fēng)險(xiǎn)日益加深。在不斷發(fā)展的科技革命和生產(chǎn)國(guó)際化的推動(dòng)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)、相互滲透，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的重要窗口期。把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)成為“十四五”時(shí)期的重要課題。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):2018年，我國(guó)二產(chǎn)比重小于40%，三產(chǎn)比重超過(guò)52%，人均GDP達(dá)到9785美元。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)從重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段邁入到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的工業(yè)化后期階段。產(chǎn)業(yè)“空心化”形勢(shì)嚴(yán)峻、工業(yè)發(fā)展“大而不強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的任務(wù)十分艱巨。工業(yè)智能化發(fā)展勢(shì)不可擋，人工智能對(duì)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈帶來(lái)革命性影響。“十四五”時(shí)期將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景將不斷涌現(xiàn)，對(duì)于新消費(fèi)需求激活新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要科學(xué)預(yù)判，有序引領(lǐng)。
3.城市格局:新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性差異及發(fā)展不平衡、城市群崛起、都市圈建設(shè)政、大灣區(qū)協(xié)同、中心城市輻射、提升城市首位度、戶籍改革……等“熱度”不斷上升目前。我國(guó)大城市進(jìn)入城市化后期、城市化進(jìn)程放緩，大城市面臨有機(jī)更新、城市迭代，大量鄉(xiāng)村人口涌入城市、同時(shí)城市人群也出現(xiàn)反向“歸田”的意愿，城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。城市間也由高熱度的“資源搶奪戰(zhàn)”逐步冷靜下來(lái)，走向了“產(chǎn)業(yè)與地區(qū)雙向匹配，企業(yè)與政府雙向選擇”的“資源協(xié)同發(fā)展”新格局，城市間不再是互相爭(zhēng)搶資源，而是結(jié)合自身特點(diǎn)差異化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“報(bào)團(tuán)取暖、協(xié)同發(fā)展”。
4.市場(chǎng)變革:“十四五”期間，我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)入深度改革期，改革工作中要統(tǒng)籌全局、整體推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，衡量改革的有效性要從國(guó)家改革發(fā)展全局出發(fā)，既看單項(xiàng)改革執(zhí)行落實(shí)情況，也從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮相關(guān)制度的集成效果。“十四五”也是進(jìn)入基于法律和規(guī)則的制度完善期。對(duì)于各地區(qū)政府來(lái)說(shuō)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系處理到了最為關(guān)鍵的五年，如何擺正政府的角色，“做好管理者、搭建好平臺(tái)、做好店小二”三重角色定位必須清晰明確。在做好管理者層面，政府必須能夠理解市場(chǎng)、懂得企業(yè)，密切關(guān)注新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式，才能夠更好的監(jiān)管、引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展;在搭建好平臺(tái)層面，政府應(yīng)該有效提升財(cái)政資源的利用率，避免投資浪費(fèi)、投資重復(fù)的前提下，盡可能的抓住產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)性的解決公共問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在做好店小二層面，政府應(yīng)對(duì)服務(wù)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與探索，轉(zhuǎn)變執(zhí)政模式與執(zhí)政思路，既做到有效的服務(wù)企業(yè)發(fā)展，又避免變成被企業(yè)吸血的奶媽、保姆，應(yīng)制定更加創(chuàng)新、有效的機(jī)制與企業(yè)保持良好有效的服務(wù)關(guān)系。
5.信息發(fā)展:3G時(shí)代使獲取信息的能力在時(shí)間和空間上達(dá)到了極致;4G通信技術(shù)開(kāi)啟了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的新時(shí)代，滿足了人們學(xué)習(xí)、生活、工作等各方面的需求。5G的應(yīng)用將促進(jìn)信息產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，智能終端設(shè)備性能將進(jìn)一步提升，互聯(lián)網(wǎng)-物聯(lián)網(wǎng)線上線下融合對(duì)生產(chǎn)生活方式的變革。新型技術(shù)和新型產(chǎn)業(yè)深度融合將全面應(yīng)用于工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)及其他垂直行業(yè)的特殊應(yīng)用需求，大量信息的采集、處理、分析及管理，將全面應(yīng)用于智慧城市、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)、森林防火等場(chǎng)景。十四五必將是智能發(fā)展的五年，各行各業(yè)都將新信息技術(shù)的升級(jí)步入新的發(fā)展模式、規(guī)劃必須充分預(yù)測(cè)、考慮到可能出現(xiàn)的新機(jī)會(huì)、新問(wèn)題、新發(fā)展，才能夠更有效的復(fù)合時(shí)代訴求，真正起到規(guī)劃引導(dǎo)的作用。
6.人口結(jié)構(gòu):人口問(wèn)題歷來(lái)是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的大問(wèn)題。我國(guó)人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口自然增長(zhǎng)率長(zhǎng)期低于預(yù)期、人口老齡化程度不斷加深、勞動(dòng)力老化程度加重等問(wèn)題凸顯，“人口問(wèn)題”可謂任重而道遠(yuǎn)。“人口自身均衡發(fā)展”這一歷史性任務(wù)不光是在“十四五”期間有所應(yīng)對(duì)，更應(yīng)是為來(lái)10年、20年考慮的重點(diǎn)。短期來(lái)看，鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)、推進(jìn)家庭能力建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老保障等將成為“十四五”期間各地區(qū)重點(diǎn)著眼的問(wèn)題。而“人口吸引力”也成為各地區(qū)在十四五期間的重要課題之一，吸引多少人、吸引什么人、人來(lái)了做什么、可以創(chuàng)造什么等系列問(wèn)題都需要系統(tǒng)謀劃與解決。各類(lèi)研究型人才、創(chuàng)新性人才、實(shí)用性人才、技術(shù)型人才等都會(huì)成為未來(lái)五年所需要關(guān)注的重點(diǎn)，差異定位、精準(zhǔn)定位的人才會(huì)成為城市實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要“彈藥”。
7.社會(huì)治理:當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)之繁榮前所未有，與此同時(shí)對(duì)于法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求也達(dá)到了歷史新高。穩(wěn)定和發(fā)展必須兩手抓，兩手都要硬，加快社會(huì)治理法治化進(jìn)程，提高社會(huì)治理法治化水平至關(guān)重要。“服務(wù)型政府”建設(shè)將成為“十四五時(shí)期”主要命題，國(guó)家安全體系和法治體系必須持續(xù)完善，從根本上保障穩(wěn)定及發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
8.生態(tài)建設(shè):長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一系列的環(huán)境問(wèn)題，霧霾、沙塵、水源枯竭/污染、草原退化等生態(tài)問(wèn)題亟需正面應(yīng)對(duì)。“十四五”時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都必須以“綠色發(fā)展”作為一系列建設(shè)的前置要求，全面促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、倒逼企業(yè)高質(zhì)量升級(jí)發(fā)展，堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展之路，為美麗中國(guó)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
三、規(guī)劃解讀
十四五”規(guī)劃雖說(shuō)是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，具有普遍常規(guī)性，但目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)紛繁復(fù)雜，國(guó)家處在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須居安思危、未雨綢繆。2018年底，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》，指出“以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，闡明建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略部署和具體安排，引導(dǎo)公共資源配置方向，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，有利于保持國(guó)家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，集中力量辦大事，確保一張藍(lán)圖繪到底”?？梢?jiàn)，無(wú)論是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，還是滿足規(guī)劃作用提升的要求，“十四五”規(guī)劃綱要必須科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)、務(wù)實(shí)，規(guī)劃編制過(guò)程中：
1.必須突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用--注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化及規(guī)范化;
2.必須由虛轉(zhuǎn)實(shí)，注重發(fā)展質(zhì)量--以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求，從五位一體出發(fā)，系統(tǒng)謀劃;
3.必須強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展--以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題的抓手;
4.必須提高規(guī)劃的信息化水平--利用信息技術(shù)引導(dǎo)目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策，建設(shè)智能化信息平臺(tái)提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性
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