聚焦“高級(jí)化+現(xiàn)代化”

推動(dòng)我省民營制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

省政協(xié)常委 王炎平

民營制造業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。當(dāng)前民營制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些問題，建議吸引好企業(yè)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)民企扎根福建精耕主業(yè)；強(qiáng)化新平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合；優(yōu)化軟環(huán)境，為提升全要素生產(chǎn)率提供體制機(jī)制保障。

出臺(tái)可落地、可執(zhí)行、有競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)性留企政策，依托本地國資平臺(tái)對上市估值偏低、有資本需求的實(shí)體企業(yè)，以戰(zhàn)略性入股、控股等方式招商入閩；充分發(fā)揮海上絲綢之路核心區(qū)和數(shù)字福建優(yōu)勢，在政府采購和公共服務(wù)領(lǐng)域先行，積極培育智能政務(wù)、智能制造、智慧文旅、智能教育等多元化應(yīng)用場景。著重提供工業(yè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)、評估服務(wù)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測服務(wù)及監(jiān)測認(rèn)證服務(wù)等，帶動(dòng)更多中小民營企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造；大力發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)更多龍頭企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，以商貿(mào)、金融、倉儲(chǔ)、物流及產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的行業(yè)互通運(yùn)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自循環(huán)，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新力。大幅增加制造業(yè)中長期貸款，用好用足技改基金，促進(jìn)“科技貸”“高新貸”等無抵押貸款降檻擴(kuò)面；強(qiáng)化智力支持，加快建設(shè)高水平、“雙一流”綜合性理工大學(xué)，提升產(chǎn)學(xué)研用融合水平，促進(jìn)智力資源與產(chǎn)業(yè)薄弱基礎(chǔ)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)匹配，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)制造業(yè)邁上新臺(tái)階。

在力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中

全面提升金融服務(wù)水平

省政協(xié)常委 單強(qiáng)

“十三五”期間，我省規(guī)劃的“新型顯示”“集成電路”“半導(dǎo)體照明”等11個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得良好成長，在全國范圍內(nèi)形成一定競爭優(yōu)勢，夯實(shí)了下階段福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越的基礎(chǔ)。然而，我省一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)在融資方面還存在貸款占比上不去等問題。

建議充分考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升財(cái)政資金支持效率。產(chǎn)業(yè)支持政策風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金占比要有所提升，發(fā)揮財(cái)政支持資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)銀行信貸資金進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。提高政銀企信息共享水平，增強(qiáng)信用貸款投放工作合力。進(jìn)一步發(fā)揮核心企業(yè)信用擔(dān)保作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈融資。進(jìn)一步完善生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、評估機(jī)制建設(shè)，培育金融創(chuàng)新制度土壤；完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部績效評價(jià)、考核管理、盡職免責(zé)等體制機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)、風(fēng)控水平，改變投向房地產(chǎn)、偏好“壘大戶”、授信管理“一刀切”等問題。緊扣福建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門共同發(fā)力做好各項(xiàng)金融服務(wù)工作；統(tǒng)籌實(shí)施貨幣信貸政策，做好貨幣信貸政策與我省“十四五”產(chǎn)業(yè)政策對接，引導(dǎo)信貸資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜；繼續(xù)做好債券融資服務(wù)，拓寬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資渠道；改進(jìn)內(nèi)部機(jī)制，向制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜貸款資源；繼續(xù)推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力提高信用貸款占比。

以“四大再造”

促進(jìn)供給鏈高質(zhì)量發(fā)展

省政協(xié)常委 王宗華

當(dāng)前，我省積極探索具有福建特色的供給鏈發(fā)展模式，積蓄經(jīng)濟(jì)“長跑”新能量，但還存在融合發(fā)展能力不足，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求能力偏弱，對接國際高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈能力不夠強(qiáng)等問題。建議實(shí)施“四大再造”工程，促進(jìn)全省工業(yè)供給鏈高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施供給“鏈條化”再造工程。做全“本土”鏈條，塑造以福建制造為主的國際生產(chǎn)體系；做精“鏈主”企業(yè)，建立健全全球研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升合規(guī)競爭力；做大“優(yōu)勢”集群，形成一批供應(yīng)鏈體系完整、國際競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施供給“高端化”再造工程。打造國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，推出市場競爭力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的制造精品，發(fā)展一批具有核心競爭力的制造領(lǐng)域名品、名企、名家，打造“福建制造”金字招牌。實(shí)施供給“數(shù)字化”再造工程。加快供應(yīng)鏈領(lǐng)域數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全建設(shè)，為供應(yīng)鏈創(chuàng)新提供良好發(fā)展環(huán)境。實(shí)施供給“制度化”再造工程。制定長效機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用；完善科技成果市場化激勵(lì)機(jī)制，放寬準(zhǔn)入限制，營造公平競爭環(huán)境，降低企業(yè)成本；積極支持大型企業(yè)集團(tuán)利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)具有特色的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，并完善相關(guān)法律，為供應(yīng)鏈金融提供法律保障。

提升電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

省政協(xié)委員 宿利南

電子信息產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抵御疫情風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)前，我省正積極建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，亟須以提升全省電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為核心，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

制定科學(xué)可行的頂層設(shè)計(jì)方案。對接國家戰(zhàn)略，基于優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制電子信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展規(guī)劃和路線圖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和生態(tài)體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展格局。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基”工程。聚焦短板和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞提升電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，設(shè)立重點(diǎn)專項(xiàng)工程，分行業(yè)分領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)，加快省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、公共服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體建設(shè)。提升供給和需求適配能力。整合各方資源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建一批公共服務(wù)平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評估和綜合運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測等綜合性公共服務(wù)。實(shí)施項(xiàng)目精準(zhǔn)扶持。加大經(jīng)費(fèi)投入，對于前沿顛覆性、需求迫切、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，采取增量預(yù)算、事前支持、政府兜底等方式給予支持；對于存量資金已覆蓋的同類型項(xiàng)目，擇優(yōu)扶持；對于國內(nèi)外同行業(yè)的龍頭企業(yè)項(xiàng)目、能填補(bǔ)市場空白的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按“一事一議”方式給予專項(xiàng)資金支持。

總量趕超后我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

省政協(xié)委員 伍長南

近年來，閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)總量差距逐步縮小，2019年我省實(shí)現(xiàn)總量趕超。但趕超后仍需正視人均可支配收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)發(fā)展、研發(fā)投入的差距。

建議著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼a(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。著力推動(dòng)合作載體建設(shè)。提升我省臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等載體功能，重點(diǎn)深化兩岸產(chǎn)業(yè)融合，特別要深化古雷石化、廈門半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技合作，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)科技短板。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，電子信息產(chǎn)業(yè)加快“強(qiáng)芯補(bǔ)屏”，裝備制造業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、集約化；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快智能改造，加快向高端產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈延伸拓展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，催生更多的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程

省政協(xié)委員 俞龍

后疫情時(shí)代必將催生新的市場格局、商業(yè)模式和生產(chǎn)方式，要讓我省產(chǎn)業(yè)體系在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵就在于創(chuàng)新。

加強(qiáng)政策支持。完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、減稅降費(fèi)貼息等方式，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融”全過程激勵(lì)機(jī)制；完善產(chǎn)研合作政策，支持產(chǎn)業(yè)龍頭與科研院所、高校、公共服務(wù)平臺(tái)等開展產(chǎn)學(xué)研合作；完善人才引進(jìn)政策，建立科技團(tuán)隊(duì)、孵化基地等人才平臺(tái)，深化社保補(bǔ)貼、便捷落戶、就業(yè)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等暖心舉措。加強(qiáng)資金供給。突出專屬化融資，開辟金融機(jī)構(gòu)綠色授信、快捷審批渠道，推廣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專屬信貸，加大對“雙高”企業(yè)信貸支持；突出多元化投資，由政府牽頭設(shè)立發(fā)展基金，帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等資本投向科創(chuàng)領(lǐng)域。突出精細(xì)化用資，劃定用資標(biāo)準(zhǔn)，降低創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目、重大科技項(xiàng)目資金申報(bào)門檻，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)程，確保資金跟著項(xiàng)目走。加強(qiáng)服務(wù)保障。在“硬件”上強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在“軟件”上提升服務(wù)效率，深化“放管服”改革，推動(dòng)流程精簡再造，推廣“鏈上政務(wù)”和數(shù)字政府。

加快我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

省政協(xié)委員 彭錦彬

2019年，我省海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值28%，居全國第三位。但同時(shí)也存在科學(xué)養(yǎng)殖、加工創(chuàng)新能力亟待提升，海洋產(chǎn)業(yè)全國知名品牌亟待創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步整治等問題和不足。

建議加強(qiáng)國際漁業(yè)合作，提質(zhì)增效發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與東盟、非洲、南美等地區(qū)漁業(yè)合作，加強(qiáng)對境外設(shè)立基地企業(yè)的指導(dǎo)和政策扶持。加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以福州海洋研究院、廈門南方海洋研究中心等為依托，在水產(chǎn)品精深加工、生物制藥、生物制品、生物材料等方面下苦功夫。服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)涉海金融體系建設(shè)。設(shè)立涉海產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本涉海項(xiàng)目資金支持，加強(qiáng)與龍頭央企戰(zhàn)略合作，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

加快5G產(chǎn)業(yè)布局

推進(jìn)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

省政協(xié)委員 劉明華

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是培育新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)新技術(shù)變革的重要力量。5G商用時(shí)代的到來，將促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)市場的全面數(shù)字化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來廣闊應(yīng)用空間和無限商機(jī)。

建議加快編制建設(shè)總體規(guī)劃。合理布局5G基站及配套設(shè)施，推進(jìn)5G基站與市政公共設(shè)施統(tǒng)建共享；加快規(guī)劃5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)5G信號(hào)覆蓋，支撐5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶持降低運(yùn)營成本。協(xié)調(diào)解決通信基站轉(zhuǎn)供電改直供電，對電費(fèi)支出給予一定比例的政策補(bǔ)貼；支持鐵塔公司、三大運(yùn)營商以未來收益為擔(dān)保，發(fā)行5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，財(cái)政給予貼息扶持；允許基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)抵扣增值稅，并給予稅收返還優(yōu)惠。典型示范帶動(dòng)商業(yè)應(yīng)用。發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)平臺(tái)效應(yīng)，征集優(yōu)秀案例，在福州、廈門、泉州等試點(diǎn)城市推出示范場景，帶動(dòng)應(yīng)用普及；建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造“5G+”應(yīng)用項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈

省政協(xié)常委 吳士芳

產(chǎn)學(xué)研合作是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的重要途徑，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)具有十分重要的意義。我省產(chǎn)學(xué)研合作雖然取得了重大進(jìn)展，但仍然存在高校和企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作重視程度不夠、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不夠完善、科技中介服務(wù)體系不夠健全等問題。

建議強(qiáng)化對產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度。大力抓好產(chǎn)學(xué)研合作宣傳發(fā)動(dòng)工作，采取一系列鼓勵(lì)性政策措施，并充分運(yùn)用法律手段，保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新成果。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。完善以政府主導(dǎo)，高校與企業(yè)協(xié)作共進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制，將產(chǎn)學(xué)研合作納入到相關(guān)部門的績效考核中，推動(dòng)多方合作；完善利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作健康發(fā)展。構(gòu)建各類不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)我省科技成果的鑒定評價(jià)管理工作,堅(jiān)持“社會(huì)效益與知識(shí)價(jià)值”并重原則，科技成果定性必須經(jīng)過企業(yè)和市場的檢驗(yàn),不能只停留在實(shí)驗(yàn)室中；鼓勵(lì)從事應(yīng)用研究的教師聯(lián)系企業(yè)、走進(jìn)市場，這樣既增強(qiáng)教師生產(chǎn)實(shí)踐能力，又增強(qiáng)企業(yè)對高校科技成果的信任感。建立健全科技中介服務(wù)體系。大力發(fā)展多類型多層次的科技中介機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)政策,為科技中介機(jī)構(gòu)提供更大發(fā)展空間；開展崗位培訓(xùn)，建立考核機(jī)制，造就一支具有專業(yè)素養(yǎng)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍。

以高科技技術(shù)創(chuàng)新能力

推進(jìn)“十四五”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化

和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

省政協(xié)委員 滕達(dá)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是在價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上游對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性影響和控制力的能力，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大不僅在于經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更重要的是經(jīng)濟(jì)功能影響。現(xiàn)階段我省應(yīng)從過去要素導(dǎo)入發(fā)展階段，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)功能培育階段，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

加大共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建議政府協(xié)同龍頭企業(yè)、國內(nèi)外高校、科研院組成創(chuàng)新聯(lián)合體，對前期研究成果進(jìn)行應(yīng)用研究和二次開發(fā)，合力攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問題，通過關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快我省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。建議我省有關(guān)部門充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合各方優(yōu)勢，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)福建企業(yè)積極參與，打造更優(yōu)指標(biāo)、更強(qiáng)性能、更高安全的信創(chuàng)產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，將我省建設(shè)成為全國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)整合力度。引導(dǎo)支持大公司資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；優(yōu)先扶持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)，在政府采購、重大專項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)、基地（園區(qū)）建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范工程等方面給予傾斜；支持具備條件的頭部企業(yè)通過跨國合作和跨國經(jīng)營，提升企業(yè)在國際分工合作中的地位和水平。

推動(dòng)我省“十四五”石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

漳州市副市長

古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 侯為東

“十四五”期間，我們將認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于暢通石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)的部署要求，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，提升石化產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化水平。聯(lián)系古雷實(shí)際，就推動(dòng)全省石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)一步支持石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)一步突顯古雷引擎作用、在要素供給上進(jìn)一步傾向重點(diǎn)區(qū)域、在對臺(tái)合作上進(jìn)一步出臺(tái)專項(xiàng)政策。

在“兩基地一專區(qū)”中將古雷作為重要引擎，全力支持推動(dòng)福海創(chuàng)1000萬噸煉油原料適應(yīng)性技改、中石化二期煉化一體化、中沙古雷乙烯等項(xiàng)目列入國家“十四五”規(guī)劃，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。對石化產(chǎn)業(yè)涉及的用地、用海、能耗等指標(biāo)進(jìn)行全省范圍統(tǒng)一調(diào)配。在兩岸石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面出臺(tái)更精準(zhǔn)專項(xiàng)政策，支持古雷石化基地在打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”中發(fā)揮更大作用。

推動(dòng)我省新能源汽車發(fā)展

上汽集團(tuán)乘用車福建分公司總經(jīng)理 魏浩波

結(jié)合“電動(dòng)福建”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和上汽寧德基地實(shí)際情況，建議加大多個(gè)方面的支持力度，推動(dòng)我省新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

加大省內(nèi)車企支持力度。鼓勵(lì)省內(nèi)公務(wù)用車、營運(yùn)車輛、駕校考試培訓(xùn)用車等使用省內(nèi)車企產(chǎn)品；網(wǎng)約車可以適當(dāng)參考出租車管理辦法，實(shí)行總量控制；出租車、網(wǎng)約車運(yùn)營額度都向省內(nèi)車企開放。加大財(cái)政支持力度。建議加大地產(chǎn)車企新能源車輛補(bǔ)貼力度，比如，對上汽寧德基地在產(chǎn)相關(guān)新能源汽車給予適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能補(bǔ)貼，助力產(chǎn)能和產(chǎn)值提升，實(shí)現(xiàn)政企雙贏。出臺(tái)相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)省內(nèi)居民購買地產(chǎn)車企新能源汽車，如出臺(tái)個(gè)人所得稅返還優(yōu)惠政策用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民購買省內(nèi)車企生產(chǎn)的新能源汽車。

加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通

賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化

省政協(xié)常委 陳國平

目前，福建正積極建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，已匯集政務(wù)、健康醫(yī)療等各類數(shù)據(jù)300億條左右。建議加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。

司法賦權(quán)，建設(shè)數(shù)據(jù)確權(quán)登記中心。目前，全國數(shù)據(jù)要素流通基本都卡在“數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)”不明晰這一因素上，建議福建迂回突破，推動(dòng)省高院圍繞以數(shù)據(jù)許可合同為基礎(chǔ)的“數(shù)據(jù)訪問權(quán)”，建設(shè)數(shù)據(jù)確權(quán)登記中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)登記、交易合約簽署和跟蹤。科技監(jiān)管，建設(shè)數(shù)據(jù)要素監(jiān)管沙盒。利用區(qū)塊鏈不可篡改的技術(shù)特性，建設(shè)“監(jiān)管沙盒”，把數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)使用企業(yè)放進(jìn)沙盒進(jìn)行監(jiān)管；什么數(shù)據(jù)能用，怎么用，誰在用，用到什么程度都可以一目了然，真正做到數(shù)據(jù)可用不可見，數(shù)據(jù)追溯保權(quán)益。協(xié)同治理，建設(shè)數(shù)據(jù)交易流通中心。由大數(shù)據(jù)相關(guān)部門引導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)與機(jī)構(gòu)積極參與；以市場化配置的方式，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通與使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，釋放數(shù)據(jù)紅利，使數(shù)據(jù)成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的基礎(chǔ)性資源。

加快培育我省文化科技獨(dú)角獸企業(yè)

省政協(xié)常委 董良瀚

近年來我省動(dòng)漫游戲、在線教育、數(shù)字娛樂等新興文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但文化科技獨(dú)角獸企業(yè)培育速度緩慢，這與我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不符。

建議精準(zhǔn)出臺(tái)培育政策。建立種子企業(yè)儲(chǔ)備庫，明確培育對象，做好制度設(shè)計(jì)；根據(jù)企業(yè)成長階段需求重點(diǎn)，制定分層分類的政策支持體系，出臺(tái)專項(xiàng)政策，提供“一企一策”的量身定制服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化培育平臺(tái)。依托科技創(chuàng)新園區(qū)打造獨(dú)角獸企業(yè)培育主陣地，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)合作和資源共享；支持龍頭企業(yè)圍繞自身優(yōu)勢產(chǎn)品平臺(tái)構(gòu)建生態(tài)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；鼓勵(lì)企業(yè)與騰訊等大企業(yè)大平臺(tái)合作，打造本土孵化平臺(tái)。多元籌措培育資金。建議發(fā)改、科技、文化等部門研究制定研發(fā)補(bǔ)助扶持政策，加大核心技術(shù)研發(fā)資金投入；引入社會(huì)資本，創(chuàng)新福建文化產(chǎn)業(yè)投資基金、海峽文化產(chǎn)業(yè)投資基金的投資模式，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。著眼長遠(yuǎn)培育人才。編制新的《福建省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步完善人才社會(huì)服務(wù)與保障機(jī)制，吸引并留住更多高端文化科技人才在福建創(chuàng)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)新學(xué)校培育模式，支持建立企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

健全我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化和培育機(jī)制

省政協(xié)委員 姚立綱

近年來，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但與浙江、江蘇和廣東等先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距。我認(rèn)為，配套的孵化和培育機(jī)制短板是重要制約因素。

建議推進(jìn)專業(yè)化孵化器、眾創(chuàng)空間等硬件設(shè)施建設(shè)。將孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)用地納入各地市用地指標(biāo)，每年按照一定比例提升用地供給，確保它們與我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模同步增長。加強(qiáng)政策扶持等軟性支持力度。可推廣廈門兩岸集成電路自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)入駐集成電路企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，為相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)；探索“公建民營”“民辦公補(bǔ)”等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本和企業(yè)參與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營。提升國家和地方相關(guān)扶持政策銜接協(xié)同水平。調(diào)動(dòng)省、市、縣三級(jí)力量，協(xié)同解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在專業(yè)配套、市場營銷等方面的問題，積極爭取有關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，推動(dòng)福州、廈門、泉州、晉江四個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心盡快落地。