建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是新時代推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手。2017年，農業(yè)農村部、財政部共同啟動了國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作。今年4月30日，農業(yè)農村部、財政部批準31個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，8個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園納入國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建管理體系。

至今為止，農業(yè)農村部、財政部已經于2018年12月29日和2019年12月17日分別兩批認定國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園20個和29個。

德國、荷蘭、美國及日本等國家的農業(yè)現(xiàn)代化起步較早，其現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設是伴隨著農業(yè)現(xiàn)代化而發(fā)展起來，到今天已經建成了一大批集農業(yè)科技推廣、技術示范、生態(tài)旅游及農業(yè)教育等功能為一體的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化與農業(yè)園區(qū)發(fā)展之間的良性互動。

分析與總結上述４國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式、經驗，對解決中國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的各種問題，具有較強的針對性作用。

德國生態(tài)農業(yè)園區(qū)：生態(tài)化、產業(yè)化

德國生態(tài)農業(yè)發(fā)展在歐盟獨樹一幟，其現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設也是圍繞生態(tài)農業(yè)展開的，在生態(tài)農業(yè)的基礎上推進農業(yè)園區(qū)的產業(yè)化。

當前，牛奶、豬肉、糧食、蔬菜、水果等主要農產品基本上實現(xiàn)了生態(tài)化發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)也是在這些主要農產品種植、加工的基礎上進一步推進產業(yè)化與規(guī)模化。在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設過程中，生態(tài)化與產業(yè)化一直是其主題。

具體而言，首先以市場為導向來調整農業(yè)產業(yè)結構及農業(yè)貿易政策，對于生態(tài)化農業(yè)建設，形成了經濟、生態(tài)及社會效益的合力。

其次，在形成農產品現(xiàn)代化生產體系之后，進一步推進生產體系的專業(yè)化、自動化、標準化，形成了一套特色的生態(tài)產業(yè)化發(fā)展鏈。

第三，在生產鏈的基礎上，再構建強大的農產品市場營銷體系，實現(xiàn)種植、飼養(yǎng)、加工、流通、貿易等環(huán)節(jié)的一條龍，注重農工商的一體化發(fā)展，將營銷及開拓市場視為推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本動力，尤其是注重海外市場的擴大。

第四，構建標準化的農產品技術體系，盡量不使用化肥、農藥，積極推廣施用有機肥料，提升農產品的附加值。

在勃蘭登堡的喀什特農業(yè)園區(qū)里，一個占地3000多公頃的農業(yè)園區(qū)，只有4名員工，全程是自動化生產加工，在整個過程中做到了生態(tài)化、循環(huán)化，如牛糞及相關廢料還可以繼續(xù)利用，將這些廢料加工后進行發(fā)電，除了自用，還可以將余電售給國家電網公司。

荷蘭設施農業(yè)園區(qū)：集約化、標準化

荷蘭是一個耕地面積和農業(yè)人口少的國家，卻創(chuàng)造了全球9%~10%的農業(yè)產值，其馬鈴薯、蛋類、啤酒、奶酪及番茄等農產品凈出口量占據世界第一位，尤其是馬鈴薯占世界農產品市場的60%以上。

荷蘭之所以能夠取得如此大的農業(yè)成就，與其世界一流的設施農業(yè)水平密不可分。具體而言，首先，無土栽培技術發(fā)達。荷蘭的設施農業(yè)園區(qū)90%以上采取的是無土栽培，普遍采用巖棉作為栽培基質。巖棉與普通土壤相比，能夠避免水分流失或滲漏。此外，巖棉中并不含有任何營養(yǎng)成分，便于管理人員在作物不同生長周期調整營養(yǎng)配方，最大限度地為作物生長提供合適的水分與養(yǎng)分。

其次，循環(huán)灌溉技術先進。用巖棉作為培養(yǎng)基質，一般需要采取過量灌溉的方式，從而保證基質中養(yǎng)分穩(wěn)定。巖棉中的栽培營養(yǎng)液回流量一般保持在40%左右，如果任由這些營養(yǎng)成分排放到自然環(huán)境中，不但影響生態(tài)安全，還會造成水分和養(yǎng)分浪費。為了提高水分和養(yǎng)分的利用率，荷蘭設施農業(yè)園區(qū)一般采取封閉式的灌溉系統(tǒng)，栽培營養(yǎng)液經過消毒后再次回收利用，其水分和養(yǎng)分的循環(huán)率達90％以上。

第三，作物供水精準化。荷蘭的設施農業(yè)園區(qū)針對不同作物研究出適宜其生長周期的供水管理模型。從理論上看，作物吸收水分主要是用來抵消其蒸發(fā)，作物的耗水量通常與光照時間成正比。荷蘭設施農業(yè)園區(qū)采取精準化的供水控制系統(tǒng)，按照作物的生長周期調整供水量，并且可以在１天時間內按照太陽輻射情況及時調整供水量，既能夠保證作物生長的需要，又能夠避免過度灌溉造成水資源浪費。

第四，雨水收集系統(tǒng)發(fā)達。從作物生長的角度看，雨水與地下水、地表水相比，其ＥＣ值低、含有的礦物質成分少，是巖棉無土栽培的最好水源。

為了能夠充分利用雨水，荷蘭的設施農業(yè)園區(qū)普遍建立了雨水收集系統(tǒng)，其雨水灌溉占供水灌溉量的50%。當前，在一些花卉農業(yè)園區(qū)還建立了雨水注入系統(tǒng)，在多雨季節(jié)，將多余的雨水注入地下，保存在特定的土層中，以供需要時抽取。應用這一技術既可以節(jié)省水資源，還能夠有效地中和地下水，提高了地下水的質量。

美國科技農業(yè)園區(qū)：科技化、規(guī)模化

美國是當今世界農業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國家，經過多年的發(fā)展，其農業(yè)已經成為高度綜合化的產業(yè)，是世界上名副其實的第一農業(yè)大國。美國以其自然稟賦及資源條件來發(fā)展科技化、規(guī)模化的農業(yè)園區(qū)，其經驗值得借鑒。

美國科技農業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展，是其農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。具體而言，首先，堅持家庭農場的主體經營模式。家庭農場制一直是美國最重要的農業(yè)生產方式，其農業(yè)園區(qū)也是通過家庭農場制來經營的，在家庭農場的基礎上，實施農業(yè)園區(qū)的科技化與規(guī)模化，使一個面積為180公頃的農業(yè)園區(qū)，只需要2人就可以進行生產、管理和經營。

其次，農業(yè)園區(qū)中產業(yè)高度融合化。美國農業(yè)園區(qū)的建設、經營、管理是一個綜合性的體系，既包括與氣象、地理、生物等相關的綜合知識，又包括農業(yè)生產、加工、流通、金融服務一體化的產業(yè)體系，是多學科、多部門的綜合體。正因如此，美國農業(yè)園區(qū)以科技含量高、高產出為主要特征，形成了規(guī)模化、產業(yè)化、社會化與國際化的綜合農業(yè)形態(tài)，形成了農工商一體化的產業(yè)鏈。

第三，農業(yè)園區(qū)專業(yè)化程度高且布局合理。美國農業(yè)園區(qū)的發(fā)展少有同質化的競爭，其豐富的氣候條件，使得農業(yè)園區(qū)從行業(yè)上進行了較為合理的分工，在生產環(huán)節(jié)上也進行了專業(yè)化的分解，依靠不同的產業(yè)帶建立了專業(yè)化、特色化的農業(yè)園區(qū)體系。

比如在東部地區(qū)，建立了大量的牧草、乳牛科技園區(qū)；在中、北部地區(qū)建立了谷物科技農業(yè)園區(qū)。此外，還有五大湖區(qū)的玉米綜合科技園區(qū)、南方的棉花綜合農業(yè)園區(qū)等。這些園區(qū)在產業(yè)上進行了分工，避免了同質化的競爭，同時在生產環(huán)節(jié)上，例如在生產、加工、流通、貿易等環(huán)節(jié)也進行了細致化的分工，有效提升了農業(yè)綜合生產效率。

第四，農業(yè)園區(qū)非常重視科技支持。美國農業(yè)科技的創(chuàng)新能力世界一流，政府對農業(yè)科技創(chuàng)新及技術推廣高度重視。早在1996年，國會授權農業(yè)部成立了集農業(yè)研究、技術開發(fā)、農業(yè)教育一體化的美國農業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展署。多年來，政府投入了大量資金進行農業(yè)技術開發(fā)、創(chuàng)新、研究與推廣工作，建立了完備的農業(yè)技術研發(fā)體系與推廣體系。在2014年農業(yè)法案中，再次確認了農業(yè)技術創(chuàng)新與農業(yè)園區(qū)相結合的制度體系，對農業(yè)園區(qū)的技術創(chuàng)新給予財政支持，預算達20億美元。

此外，針對土壤流失、地力衰退等問題，美國很多農業(yè)園區(qū)積極推行農業(yè)部的“低投入可持續(xù)農業(yè)發(fā)展計劃”，積極使用可再生能源來代替化石能源，減少農業(yè)污染，積極發(fā)展有機農業(yè)。通過一系列的國家支持，有效提升了農業(yè)園區(qū)的科技性，提升了農業(yè)園區(qū)的科技輻射能力。

第五，農業(yè)園區(qū)重視農業(yè)教育功能的發(fā)揮。美國的農業(yè)教育頗有特色，其農業(yè)教育的主導力量是集中在實用型人才的培養(yǎng)上，強調農業(yè)技術的運用，并重視學員實踐能力的養(yǎng)成。

如以農業(yè)教育著稱的康奈爾大學，自身建立了聞名世界的康奈爾農業(yè)與食品科技園，通過實踐教育提升學生的操作能力，以發(fā)揮其日后在農業(yè)園區(qū)建設、經營中的作用。

日本休閑農業(yè)園區(qū)：體驗性、示范性

日本人多地少，其農業(yè)發(fā)展一直是小農生產方式，實施的是差別化、精耕化的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的國情下，日本休閑農業(yè)園區(qū)得到了較快的發(fā)展。休閑農業(yè)園區(qū)主要是由政府舉辦，以假日農場為主體。

假日農場作為一種典型的休閑農業(yè)園區(qū)，其將觀光旅游、農業(yè)生產、農業(yè)體驗融為一體，很好地實現(xiàn)了農業(yè)的多功能性。日本的假日農場大部分位于城鄉(xiāng)結合部，在功能上注重城鄉(xiāng)互補，按照普通公園的管理模式來實施經營，將農業(yè)生產、農業(yè)消費與農業(yè)旅游綜合起來，發(fā)揮綜合農業(yè)的示范效應。

近年來，日本農業(yè)園區(qū)注重其體驗性的發(fā)展，休閑農業(yè)園區(qū)的專業(yè)化程度也在日益提升，通過先進的農業(yè)技術打造出一大批名特優(yōu)觀光園區(qū)，比如櫻桃園、櫻花園等，既能夠讓游客在觀賞中體會到農業(yè)耕作的樂趣，又能夠讓游客在觀光中獲得愉悅的心情。在日本享有盛名的富田農場、札幌觀光農場、宏前蘋果園區(qū)等現(xiàn)代化的休閑農業(yè)園區(qū)，每年能夠接待來自全球300萬人次的游客。

因日本農業(yè)有很大部分是由兼業(yè)農戶耕作，農業(yè)園區(qū)的經營理念及管理方法等也體現(xiàn)了農業(yè)教育與農業(yè)研修的功能，將農業(yè)生產、加工、研修實習及休閑旅游結合起來，具備生產、實踐、旅游等多項功能，體現(xiàn)了農業(yè)的多功能特色。

除了一些專業(yè)化的農業(yè)園區(qū)之外，綜合性的休閑農業(yè)園區(qū)在日本也發(fā)展很快，尤其是在東京、大阪等大城市周邊，集糧食生產、漁業(yè)養(yǎng)殖、果蔬種植為一體的有機農業(yè)綜合園區(qū)得到了較好的發(fā)展，這些園區(qū)一般面積較大，綜合性強，是日本農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要載體與標志。

發(fā)達國家農業(yè)園區(qū)發(fā)展經驗對中國的

1、推動以政府為主導的投資主體多元化

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展離不開政府宏觀政策及資金的支持，政府支持作為一種公共產品，除了要做好農業(yè)園區(qū)的基礎設施建設之外，還必須發(fā)揮政府的主導力量及核心輻射作用，帶動農業(yè)園區(qū)的社會化發(fā)展，形成政府為主，企業(yè)、社會組織、農民共同參與的投資格局。

從中國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展類型看，基礎性與公益性的農業(yè)園區(qū)，應該以政府投資為主，各園區(qū)要向各級政府爭取更多的投資項目，中央財政的支農資金也應該向這些園區(qū)傾斜；生產性與盈利性的農業(yè)園區(qū)，應該以企業(yè)與社會投資為主，積極支持這些投資主體的金融創(chuàng)新，為其吸引銀行、風險投資提供政策指導，符合條件的農業(yè)園區(qū)還可以申請改制上市融資，同時還可以對外加大招商引資力度，吸引境外資本及民間資本。

2、推動農業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新及產學研機制的有效銜接

從上述４國的經驗看，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。農業(yè)園區(qū)在科技創(chuàng)新中，應該注重兩個問題，一是農業(yè)科技創(chuàng)新著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展，二是農業(yè)科技創(chuàng)新應該面向園區(qū)的產業(yè)需求。

應該發(fā)揮政府主導作用，鼓勵、引導農業(yè)園區(qū)與科研機構、大學建立緊密的產學研聯(lián)盟，形成技術研發(fā)、試驗示范、成果轉化為一體的快速通道。此外，還應該注重園區(qū)的示范作用，鼓勵園區(qū)面向農民建立各種示范、教育、咨詢、培訓平臺，提升園區(qū)對周邊農業(yè)的帶動、輻射及示范效應。

3、注重農業(yè)園區(qū)產業(yè)集群的發(fā)展及其輻射能力的提升

從上述４國農業(yè)園區(qū)的發(fā)展經驗看，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的競爭已經不是單獨的企業(yè)、農民之間的競爭，而是整個產業(yè)鏈、企業(yè)集群之間的競爭。發(fā)達國家農業(yè)園區(qū)內的農業(yè)企業(yè)已經開展了較好的上下游合作，關聯(lián)企業(yè)也形成了產業(yè)集群，體現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

中國應該借鑒發(fā)達國家的經驗，對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)進行正確定位，注重農業(yè)園區(qū)內企業(yè)之間的關聯(lián)和合作，引導關聯(lián)性強的上下游企業(yè)入園，通過區(qū)域內的資源開發(fā)及相關配套服務，形成優(yōu)勢的產業(yè)集群，促進優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動周邊區(qū)域農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

4、推動農業(yè)園區(qū)的綜合性及多功能性發(fā)展

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設并不是單一生產功能，在生產功能的基礎上，還應該發(fā)揮其多種功能，尤其要注重在強化技術示范與輻射的基礎上，進行技術推廣、技術培訓及農業(yè)教育。

此外，還應該因地制宜地發(fā)揮農業(yè)園區(qū)的觀光、娛樂、休閑及科普等作用，充分發(fā)揮農業(yè)的多功能性，提升園區(qū)農作物及其加工品的附加值。在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃過程中，各地要根據當?shù)氐淖匀环A賦、資源條件、地理位置及經濟發(fā)展水平，對園區(qū)進行科學定位，明確其功能及發(fā)展方向，將農業(yè)多功能性特點及社會大眾需求納入到園區(qū)建設規(guī)劃中，使農業(yè)園區(qū)不僅能夠服務農村、農業(yè)的發(fā)展，還能夠滿足社會大眾的要求，從而推動農業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。