國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng)建管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng)建，集聚服務(wù)資源、豐富服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)效，進一步健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）[以下簡稱示范平臺（基地）]是指由政府、國有企事業(yè)單位、中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營，完成示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，獲得工業(yè)和信息化部認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）。示范平臺（基地）應(yīng)當(dāng)突出公共性、實效性、創(chuàng)新性、示范性，管理規(guī)范、業(yè)績突出、服務(wù)面廣、公信度高，形成典型服務(wù)模式，能夠為其他中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。

本辦法所稱中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）包括平臺和基地兩種類型：平臺是指為中小企業(yè)“一站式”提供政策、融資、人才、市場、管理等綜合服務(wù)；或數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展、計量校準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、試驗檢驗、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)備共享、科技成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的數(shù)字化服務(wù)平臺。基地是指為中小企業(yè)提供基于產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期服務(wù)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、中小企業(yè)集聚的發(fā)展載體。

本辦法所稱中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)包括：按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》規(guī)定，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位或其他非營利法人；以政府委托、購買服務(wù)、合作共建等方式承擔(dān)中小企業(yè)公共服務(wù)工作的企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會團體。分支機構(gòu)除外。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌示范平臺（基地）創(chuàng)建、認(rèn)定和管理工作，加強對示范平臺（基地）創(chuàng)建和運行的指導(dǎo)和監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)示范平臺（基地）創(chuàng)建的指導(dǎo)和支持，向工業(yè)和信息化部推薦示范平臺（基地）創(chuàng)建對象、組織開展創(chuàng)建活動、對示范平臺（基地）進行日常管理，綜合利用相關(guān)政策推動示范平臺（基地）建設(shè)和運行服務(wù)。

第四條 示范平臺（基地）創(chuàng)建堅持面向需求、擇優(yōu)培育、差異發(fā)展、動態(tài)管理的原則，按照公開透明、公平規(guī)范的程序開展，鼓勵中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）自愿參與創(chuàng)建。

 

第二章 申報條件和創(chuàng)建目標(biāo)

第五條 申報創(chuàng)建示范平臺（基地），應(yīng)滿足以下條件：

（一）平臺（基地）運營3年以上，未被列入嚴(yán)重失信主體名單；注冊或入駐中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，且保持基本穩(wěn)定或增長；在區(qū)域或行業(yè)內(nèi)具有良好的聲譽和品牌影響力，服務(wù)功能比較全面，重點服務(wù)內(nèi)容具有特色；初步建立中小企業(yè)庫、政策法規(guī)庫、服務(wù)機構(gòu)庫、服務(wù)產(chǎn)品和案例庫等；有較強的組織帶動社會服務(wù)資源的能力，通過引入高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)以及相關(guān)專家等增強協(xié)同服務(wù)能力；服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化具有一定基礎(chǔ)，線上服務(wù)平臺規(guī)范化、集約化建設(shè)和安全高效運行。

（二）平臺（基地）運營主體有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和必要的服務(wù)設(shè)施，有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施；有專業(yè)的管理團隊和專職服務(wù)人才隊伍，具備相關(guān)領(lǐng)域運營管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，能夠有效組織開展平臺（基地）管理、運營和服務(wù)工作；具有線上線下協(xié)同服務(wù)能力，能夠積極組織動員各類服務(wù)資源開展內(nèi)容豐富、形式多樣的服務(wù)活動；建立并實施服務(wù)信息保密機制、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系。

第六條 通過創(chuàng)建示范平臺（基地），應(yīng)實現(xiàn)以下目標(biāo)：

通過創(chuàng)建活動，以中小企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，平臺（基地）軟硬件建設(shè)水平顯著提高；服務(wù)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)等逐步健全，專業(yè)服務(wù)人才隊伍運營管理水平和服務(wù)專業(yè)化能力明顯增強；匯聚服務(wù)資源和服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量進一步提升；積極探索云上服務(wù)、掌上服務(wù)、智能服務(wù)等新模式，推進服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使企業(yè)獲取服務(wù)更加便利化、精準(zhǔn)化；服務(wù)中小企業(yè)的規(guī)模和覆蓋面不斷拓展，形成創(chuàng)新性、特色化的服務(wù)項目和品牌；服務(wù)質(zhì)效顯著提升，形成關(guān)于平臺（基地）建設(shè)運營服務(wù)的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動全面提升中小企業(yè)公共服務(wù)體系服務(wù)水平，助力中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

第三章 創(chuàng)建程序

第七條 創(chuàng)建程序包括發(fā)布通知、推動創(chuàng)建、評估驗收、公示認(rèn)定、總結(jié)推廣等步驟。

（一）發(fā)布通知

工業(yè)和信息化部發(fā)布開展年度創(chuàng)建示范工作的通知，明確年度創(chuàng)建數(shù)量、工作內(nèi)容、時間安排、創(chuàng)建要求等。各省級中小企業(yè)主管部門積極廣泛動員本地區(qū)符合申報條件、擬開展創(chuàng)建工作的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）申報。有關(guān)平臺（基地）運營機構(gòu)根據(jù)本辦法和通知要求，準(zhǔn)備申報材料，并向所在地省級中小企業(yè)主管部門提交創(chuàng)建申請。省級中小企業(yè)主管部門對創(chuàng)建申請進行初審，確定本地擬推薦的平臺（基地）報工業(yè)和信息化部。申報材料包括：

1.創(chuàng)建申請書，包括申請表、創(chuàng)建方案。其中，創(chuàng)建目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、切合實際、可考核且需在創(chuàng)建周期內(nèi)完成，創(chuàng)建任務(wù)應(yīng)當(dāng)突出創(chuàng)新性、實效性、示范性，創(chuàng)建任務(wù)完成后能夠形成可復(fù)制可推廣的典型模式；

2.平臺（基地）運營主體的法人證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。以政府委托、購買服務(wù)、合作共建等方式承擔(dān)中小企業(yè)公共服務(wù)工作的，應(yīng)提供相關(guān)佐證材料；

3.平臺（基地）上一年度審計報告及服務(wù)收支情況的專項審計報告，或上一年度包含服務(wù)收支情況的審計報告；

4.平臺（基地）開展相關(guān)服務(wù)的佐證材料（合同、通知、照片、總結(jié)等）；

5.集聚服務(wù)機構(gòu)的合作協(xié)議復(fù)印件，或者與外部專家簽署聘用協(xié)議或頒發(fā)聘用證書復(fù)印件等；

6.必要的從業(yè)資格（資質(zhì)）、許可證以及獎項、認(rèn)定等復(fù)印件；

7.申報材料真實性聲明（加蓋單位公章）。

（二）推動創(chuàng)建

工業(yè)和信息化部根據(jù)申報條件和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建方案評價要求進行審核，按程序擇優(yōu)確定擬創(chuàng)建對象并通過部網(wǎng)站公示5個工作日，公示期間無異議或經(jīng)過調(diào)查核實異議不屬實的，由工業(yè)和信息化部確定為示范平臺（基地）創(chuàng)建對象，進入創(chuàng)建期。不符合創(chuàng)建條件或公示期間異議屬實的，不作為創(chuàng)建對象。

被確定為創(chuàng)建對象的平臺（基地）進入2年創(chuàng)建期。創(chuàng)建期內(nèi)，創(chuàng)建對象根據(jù)創(chuàng)建方案確定的目標(biāo)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，著力推進創(chuàng)建任務(wù)，提升服務(wù)的軟硬件水平，推動線下線上服務(wù)融合，集聚服務(wù)資源、豐富服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)能力，擴大服務(wù)規(guī)模和質(zhì)效，努力實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。工業(yè)和信息化部會同地方中小企業(yè)主管部門加強對創(chuàng)建對象的政策指導(dǎo)和培育引導(dǎo)，推動其努力達(dá)到創(chuàng)建要求。

（三）評估驗收

創(chuàng)建期滿后，工業(yè)和信息化部組織對創(chuàng)建期滿的創(chuàng)建對象開展評估驗收工作，對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建方案確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)發(fā)展情況，按程序擇優(yōu)確定擬認(rèn)定的示范平臺（基地）。對于初次驗收未通過的創(chuàng)建對象，允許其延長1年創(chuàng)建期，再次驗收未通過的退出創(chuàng)建活動。

（四）公示認(rèn)定

將按程序驗收通過的擬認(rèn)定示范平臺（基地）名單通過部網(wǎng)站向社會公示5個工作日。公示期間無異議或經(jīng)調(diào)查核實異議不屬實的，由工業(yè)和信息化部發(fā)文公告正式認(rèn)定。公示期間異議屬實的，不予認(rèn)定。

（五）總結(jié)推廣

工業(yè)和信息化部會同各級中小企業(yè)主管部門加強對創(chuàng)建對象政策支持、指導(dǎo)監(jiān)督、培育引導(dǎo)，建立示范平臺（基地）培訓(xùn)和交流機制，總結(jié)宣傳推廣服務(wù)中小企業(yè)的典型經(jīng)驗做法，支持和推動示范平臺（基地）積極發(fā)揮輻射帶動作用，不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平。

第八條 示范平臺（基地）創(chuàng)建工作接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計、巡視監(jiān)督和群眾、社會、輿論監(jiān)督，不搞創(chuàng)建結(jié)果排名或者變相排名；不要求地方配套資金政策、出臺專項規(guī)劃、召開專題會議；不要求制作電子演示文稿、拍攝視頻等進行展示。各級中小企業(yè)主管部門不得舉債搞創(chuàng)建，不得超出承受能力搞“花架子”。

 

第四章 動態(tài)管理

第九條 工業(yè)和信息化部在部網(wǎng)站建立示范平臺（基地）信息數(shù)據(jù)庫，公開平臺（基地）名單及相關(guān)信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。

第十條 工業(yè)和信息化部對國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）實行動態(tài)管理，會同省級中小企業(yè)主管部門每2年對已獲認(rèn)定的示范平臺（基地）開展運行和服務(wù)情況復(fù)核，對于復(fù)核不達(dá)標(biāo)的，給予1年整改期，連續(xù)兩年未通過復(fù)核的取消認(rèn)定命名。

第十一條 示范平臺（基地）的建設(shè)運營主體發(fā)生更名、合并、重組等重大變化或調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)向省級中小企業(yè)主管部門報告。省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對照示范平臺（基地）申報條件和創(chuàng)建要求組織審核，提出保留或撤銷意見報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將上述調(diào)整事項納入示范平臺（基地）年度創(chuàng)建認(rèn)定工作。

第十二條 服務(wù)平臺（基地）在創(chuàng)建期內(nèi)或認(rèn)定為示范平臺（基地）后，被列入嚴(yán)重失信主體名單或經(jīng)查實存在數(shù)據(jù)、資料弄虛作假的，取消創(chuàng)建資格或撤銷認(rèn)定命名。

第十三條 工業(yè)和信息化部依托優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺加強示范平臺（基地）管理，對平臺（基地）申報、創(chuàng)建、驗收、復(fù)核等工作進行全過程線上管理。對示范平臺（基地）創(chuàng)建對象和認(rèn)定的示范平臺（基地）服務(wù)中小企業(yè)情況進行指導(dǎo)，通過數(shù)據(jù)采集和共享方式跟蹤分析服務(wù)中小企業(yè)成效。

第十四條 示范平臺（基地）應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實各級中小企業(yè)主管部門關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的工作要求，全面融入全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，積極參與政府部門組織的中小企業(yè)服務(wù)活動，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源和力量，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效。要主動開展資源共享、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等活動，分享先進經(jīng)驗和發(fā)展模式，推動更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)中小企業(yè)。

第十五條 工業(yè)和信息化部加強對示范平臺（基地）創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級中小企業(yè)主管部門把創(chuàng)建示范平臺（基地）作為健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，可以通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，以資助、購買服務(wù)、獎勵等方式支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

第十六條 各級中小企業(yè)主管部門支持示范平臺（基地）創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)示范平臺（基地）提升服務(wù)能力，擴大服務(wù)范圍，降低服務(wù)成本，幫助解決其在創(chuàng)建與服務(wù)過程中遇到的困難和問題，建立宣傳推廣、總結(jié)交流和資源共享機制，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平，促進中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

第五章 附則

第十七條 申請創(chuàng)建示范平臺（基地）不收取任何費用，平臺（基地）運營機構(gòu)需如實、自主申請，并提供有關(guān)佐證材料。

第十八條 屬于享受西部大開發(fā)政策和東北全面振興地區(qū)，在示范平臺（基地）創(chuàng)建工作中將予以傾斜。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號）和《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法》（工信部企業(yè)〔2017〕156號）同時廢止。有效期內(nèi)的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺2025年12月31日到期后失效。

 

附件：

1.國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng)建及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（平臺類）

2.國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng)建及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（基地類）

3.國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng)建方案評價要求