關(guān)于加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合推進(jìn)新型工業(yè)化的若干政策意見

為貫徹國(guó)家和省市關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的相關(guān)要求，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地的決策部署，牢牢把握科創(chuàng)引領(lǐng)、智造變革、人才驅(qū)動(dòng)、青年聚力“四大關(guān)鍵”，緊扣“2+3+X”先進(jìn)制造業(yè)體系和“5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打好“強(qiáng)創(chuàng)新、降成本、拓市場(chǎng)、優(yōu)保障”系列組合拳，以“兩新”深度融合推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)探索新型工業(yè)化的蕭山路徑，特制定本意見。

一、科創(chuàng)引領(lǐng)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.強(qiáng)化“北斗七星＋”賦能企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮“北斗七星＋”高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)技術(shù)賦能作用，力爭(zhēng)三年內(nèi)服務(wù)工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力構(gòu)建“研發(fā)活動(dòng)在平臺(tái)，科技賦能在企業(yè)”的院企合作模式，推動(dòng)企業(yè)與平臺(tái)共建多種形式的合作載體，對(duì)企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體的，根據(jù)創(chuàng)新載體運(yùn)營(yíng)情況，按企業(yè)對(duì)該創(chuàng)新載體實(shí)際研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)載體不超過200萬(wàn)元。

2. 助力科技成果高效轉(zhuǎn)化。在高端新材料、汽車電子、人工智能、合成生物、集成電路、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)若干概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)，根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助予以1:1配套支持，同時(shí)將概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)納入創(chuàng)新券載體范圍。拓展專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化新賽道，當(dāng)年首次通過認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品，給予每件產(chǎn)品3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家單位最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。搭建專利密集型產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)品推廣與應(yīng)用。支持科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、成果轉(zhuǎn)化員，對(duì)在蕭服務(wù)機(jī)構(gòu)按其年度促成技術(shù)交易額的3%，給予最高100萬(wàn)元資助。

3.豐富企業(yè)用智服務(wù)。建設(shè)長(zhǎng)三角（杭州）AI賦能新型工業(yè)化能力中心，實(shí)施AI陪跑送服務(wù)、數(shù)改陪跑送配套，力爭(zhēng)三年內(nèi)服務(wù)工業(yè)企業(yè)2000家以上。推進(jìn)省人工智能賦能制造業(yè)（化纖紡織）試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“一點(diǎn)突破、行業(yè)受益” 的十大場(chǎng)景“揭榜掛帥”，給予AI服務(wù)合同額50%、單個(gè)場(chǎng)景最高100萬(wàn)元的場(chǎng)景券補(bǔ)助。設(shè)立每年2.4億元的場(chǎng)景券、數(shù)改券、算力券、語(yǔ)料券、模型券人工智能“五券”政策體系，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為企業(yè)提供AI訓(xùn)練基礎(chǔ)原料，對(duì)高質(zhì)量語(yǔ)料集給予每家企業(yè)最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，推出更多輕量化應(yīng)用產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字化改造2.0行業(yè)擴(kuò)面覆蓋。

4.增強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈韌性。實(shí)施“聚鏈拓圈”行動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)資金池與空間池，每年發(fā)布“開放供應(yīng)鏈、協(xié)同拓訂單、引育上下游”聚鏈任務(wù)包不超過10個(gè)，由鏈主型企業(yè)、終端集成型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)等“聚鏈”企業(yè)揭榜實(shí)施，對(duì)承擔(dān)任務(wù)包的“聚鏈”企業(yè)給予單個(gè)任務(wù)包最高200萬(wàn)元資金支持和2000平方米空間支持。

5.支持企業(yè)規(guī)模升檔。做實(shí)“底盤”、做大“中盤”、做強(qiáng)“上盤”，力爭(zhēng)到2027年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元以上企業(yè)550家、十億元以上企業(yè)60家、五十億元以上企業(yè)20家、百億元以上企業(yè)10家。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的企業(yè)，按照核定設(shè)備投資給予最高20%的補(bǔ)助，每年最高5000萬(wàn)元；按照企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入給予最高30%的補(bǔ)助，每年最高1億元；按照企業(yè)批發(fā)額給予最高0.37‰的補(bǔ)助，每年最高5000萬(wàn)元。

6.鼓勵(lì)企業(yè)專精特新發(fā)展。聚焦“鏈?zhǔn)健U(kuò)量、提質(zhì)、融合、拓市”開展陪伴式增值服務(wù)，助力企業(yè)攀高壯大，力爭(zhēng)到2027年累計(jì)培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)900家以上、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上、重點(diǎn)“小巨人”20家以上。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)按“晉檔差額”分別給予一次性30萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的激勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）一次性給予200萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定重點(diǎn)“小巨人”，原則上每家企業(yè)給予最高600萬(wàn)元激勵(lì)。

7.支持企業(yè)內(nèi)生裂變。按照“優(yōu)企有地·數(shù)據(jù)競(jìng)地”評(píng)價(jià)原則和創(chuàng)新裂變、鏈?zhǔn)搅炎儭⑥D(zhuǎn)型裂變、增值裂變等裂變模式，篩選一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項(xiàng)目，實(shí)行 “優(yōu)進(jìn)劣汰”動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)用。對(duì)裂變項(xiàng)目提供“供地+供樓”“人才+基金”“科創(chuàng)+智造”保障和拿地前“模擬審批”服務(wù)，確保“拿地即開工”。

8.支持企業(yè)質(zhì)量升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工程，緊扣全區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)體系，全力爭(zhēng)取省級(jí)試點(diǎn)，系統(tǒng)化打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”服務(wù)平臺(tái)2.0，全面提升蕭山區(qū)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合能力；支持國(guó)際和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化組織，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在蕭山落戶。對(duì)首次獲得“品字標(biāo)”證書的企業(yè)，給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。首次獲得“浙江精品”認(rèn)定的企業(yè)，給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。作為第一起草單位研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助。

二、降本減負(fù)，助力企業(yè)輕裝上陣

9.降低企業(yè)研發(fā)成本。建立成果轉(zhuǎn)化“安心寶”機(jī)制，允許企業(yè)與科創(chuàng)平臺(tái)先合作，研發(fā)成功后再付費(fèi)。對(duì)納入“安心寶”制度的合作項(xiàng)目，按照企業(yè)對(duì)該合作項(xiàng)目實(shí)際合作經(jīng)費(fèi)投入（保險(xiǎn)公司實(shí)際理賠的金額應(yīng)予以扣除）的30%給予補(bǔ)助，每家每年最高300萬(wàn)元。支持頂尖專家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“5213”項(xiàng)目，對(duì)于獲評(píng)項(xiàng)目給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼、貸款貼息，最高扶持3000萬(wàn)元。試點(diǎn)推出一年期“蕭山區(qū)創(chuàng)新積分貸”產(chǎn)品，對(duì)獲批的科技型企業(yè)，貸款額度不超過1000萬(wàn)元（含）的部分，按年日均貸款余額給予1%的貼息補(bǔ)助，每家每年最高10萬(wàn)元。

10.降低企業(yè)用地成本。降低續(xù)期價(jià)格、延長(zhǎng)續(xù)期年限，按照畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)A、B、C、D類宗地續(xù)期價(jià)格分別按基準(zhǔn)地價(jià)的0.2、0.3、0.7、1倍系數(shù)收取出讓金，C類宗地續(xù)期年限延長(zhǎng)至5年、D類宗地續(xù)期年限延長(zhǎng)至3年。支持工業(yè)企業(yè)單獨(dú)或以聯(lián)合體形式拿地，靈活選擇彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等供地方式。探索以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務(wù)”等混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。

11.降低企業(yè)建設(shè)成本。對(duì)于工業(yè)企業(yè)實(shí)行有機(jī)更新和改擴(kuò)建，在不低于企業(yè)現(xiàn)狀綠地率的前提下，可通過鎮(zhèn)域或園區(qū)平衡適當(dāng)降低綠地率，并在控規(guī)中落實(shí)。工業(yè)廠區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車配比標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況，靈活采用不少于0.3車位/100平方米建筑面積或20車位/100人職工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)配建。

12.降低企業(yè)用能成本。讓企業(yè)用上電、用好電、用綠電，實(shí)施《杭州市蕭山區(qū)電網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2026－2028年）》，力爭(zhēng)新投運(yùn)500千伏變電站1座、220千伏變電站4座、110千伏變電站5座。深化電力市場(chǎng)化改革，爭(zhēng)取工商業(yè)電價(jià)較2024年度下降3分/度以上。強(qiáng)化天然氣與蒸汽保供能力，穩(wěn)定天然氣與蒸汽價(jià)格預(yù)期，督促供熱企業(yè)落實(shí)蒸汽價(jià)格與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、拓市增銷，助力企業(yè)乘勢(shì)而上

13.深化創(chuàng)新產(chǎn)品“首購(gòu)首試首用”。 探索國(guó)家級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品在政府（含國(guó)有企業(yè)）采購(gòu)和工程領(lǐng)域直接使用的突破機(jī)制，鼓勵(lì)我區(qū)“首臺(tái)套”“品字標(biāo)”“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”等企業(yè)產(chǎn)品入駐政采云精品館，同時(shí)打通國(guó)有企業(yè)政采云采購(gòu)?fù)ǖ溃茝V年度預(yù)算金額50萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)，通過政采云精品館直接采購(gòu)。圍繞工程建設(shè)、信創(chuàng)改造、日常辦公等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（技術(shù)）。

14.推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開放。圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、具身機(jī)器人、合成生物、生物育種等新興和未來產(chǎn)業(yè)方向，在政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)中，滾動(dòng)征集應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與杭州市人工智能場(chǎng)景“機(jī)會(huì)清單” 和企業(yè)“能力清單”揭榜掛帥活動(dòng)，促進(jìn)人工智能重大技術(shù)成果應(yīng)用推廣。

15.開展“家門口的訂單”對(duì)接會(huì)。按照“企業(yè)提需求、政府鏈產(chǎn)業(yè)”的理念，每年舉辦對(duì)接會(huì)20場(chǎng)以上，通過“走出去、引進(jìn)來”“大企業(yè)發(fā)包、小企業(yè)接招”等多種形式，力爭(zhēng)促成訂單10億元以上，帶動(dòng)鏈上企業(yè)提升市場(chǎng)拓展能力。

16.支持碳足跡核查拓出口。每年安排最高500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持外貿(mào)企業(yè)開展碳足跡核查。對(duì)取得碳足跡核查證書或報(bào)告的外貿(mào)企業(yè)，按照當(dāng)年度核查、認(rèn)證及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用給予最高70%的補(bǔ)助、每家每年最高10萬(wàn)元。儲(chǔ)備清華長(zhǎng)三角研究院、中新電力等一批優(yōu)質(zhì)第三方服務(wù)商，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供碳足跡、碳核查、CBAM填報(bào)等企業(yè)碳管理服務(wù)。

四、要素保障，助力企業(yè)扎根生長(zhǎng)

17.放大政府投資基金項(xiàng)目支撐作用。用足用好包含區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、區(qū)潮啟航天使引導(dǎo)基金及園區(qū)母基金在內(nèi)的百億級(jí)“33N”產(chǎn)業(yè)基金集群，通過“直投+子基金”等形式，加大對(duì)早期科創(chuàng)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的支持。

18.建設(shè)都市型工業(yè)經(jīng)濟(jì)新空間。實(shí)施都市型工業(yè)三年倍增行動(dòng)，圍繞視覺智能、集成電路、汽車電子、精密裝備、具身機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新質(zhì)制造業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)在區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)地段建成不少于100萬(wàn)平方米工業(yè)綜合體。支持符合要求的工業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)按幢或按層進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓，適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)空間需求，為企業(yè)提供更多的選擇和靈活性。進(jìn)一步深化園區(qū)投建運(yùn)營(yíng)一體化改革，打造高度定制化標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)國(guó)企園區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)向民營(yíng)園區(qū)拓展，首批培育20個(gè)試點(diǎn)民營(yíng)園區(qū)，合作組建園區(qū)基金，打通園區(qū)從“空間租賃”到“價(jià)值培育”路徑，打造一批特色鮮明、高端高效的特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，導(dǎo)入都市型工業(yè)、新銳科創(chuàng)企業(yè)。

19.打造專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造“芯模”社區(qū)、“芯創(chuàng)”社區(qū)、“芯機(jī)”社區(qū)、膜材料小鎮(zhèn)、綠色智造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、高端模擬芯片產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人小鎮(zhèn)、精密智造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)特色園區(qū)，帶動(dòng)全域鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造。三年內(nèi)投入超百億元資金，支持入園項(xiàng)目有機(jī)更新、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、購(gòu)買要素資源指標(biāo)等。

20.強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套保障。建設(shè)綠色新材料化工園區(qū)、綠色印染園區(qū)、智慧電鍍園區(qū)，實(shí)現(xiàn)涉化工藝、電鍍、印染等項(xiàng)目集中入園安置，補(bǔ)齊本地生產(chǎn)關(guān)鍵配套，解決企業(yè)配套半徑長(zhǎng)、配套成本高的難題。組織關(guān)鍵配套產(chǎn)能對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)富余的鑄造產(chǎn)能等生產(chǎn)能力向區(qū)內(nèi)企業(yè)開放。

21.強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。深化“編制在高校、科研（或落戶）在平臺(tái)、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”人才引育模式，暢通人才有序流動(dòng)。支持科創(chuàng)平臺(tái)選派專家團(tuán)隊(duì)到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，以派才駐企的形式實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)融合貫通。強(qiáng)化工信部人才交流中心人才支撐作用，每年為工業(yè)企業(yè)推薦省級(jí)以上領(lǐng)軍人才不少于30人，培育市級(jí)以上卓越工程師不少于50人。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)人才地圖”AI精準(zhǔn)引才作用。對(duì)按規(guī)定吸納并登記見習(xí)大學(xué)生的就業(yè)見習(xí)單位，按照當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)70％的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。結(jié)合“青年向往之城”打造，對(duì)來蕭山企業(yè)求職和工作的高層次人才，提供“一周免費(fèi)住，半年優(yōu)惠住，三年補(bǔ)貼住”保障。

22.提升助企服務(wù)實(shí)效。結(jié)合“助企二十條”“法護(hù)營(yíng)商十八條”，打造營(yíng)商環(huán)境“最硬內(nèi)核”。幫助企業(yè)頂格爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新型政策性金融工具、地方政府專項(xiàng)債及一攬子增量政策。迭代助企陪跑護(hù)航、做好安企穩(wěn)企服務(wù)，推行首問責(zé)任制，做到事事有回音、件件有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“解決‘一件事’、辦好‘一類事’”。制作信用修復(fù)指引，優(yōu)化信用修復(fù)流程，定期核查并主動(dòng)推送信用報(bào)告及修復(fù)通知，企業(yè)綜合服務(wù)中心“一事聯(lián)辦”窗口提供線下修復(fù)咨詢服務(wù)，面對(duì)面指導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)。

本政策意見自2025年11月15日起施行，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至本政策施行之日期間符合本政策條件的，可參照本政策執(zhí)行。本政策意見與各級(jí)同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本政策意見實(shí)施期間，如遇國(guó)家及省市區(qū)相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。