一、創(chuàng)建任務(wù)

（一）差異化推進(jìn)。 國家鄉(xiāng)村振興示范縣突出分區(qū)分類施策、差異化推進(jìn)，聚焦區(qū)域發(fā)展的短板弱項(xiàng)，務(wù)實(shí)謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，探索鄉(xiāng)村振興新模式、新路徑。東部地區(qū)在鞏固提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，著力提升鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，率先建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興質(zhì)量；中部地區(qū)在持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程；西部地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁，夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

（二）側(cè)重五個(gè)聚焦。 一是聚焦糧食產(chǎn)能提升，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)黨政同責(zé)要求。 二是聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。 三是聚焦農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。 四是聚焦農(nóng)村設(shè)施服務(wù)改善，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。 五是聚焦鄉(xiāng)村治理效能提升，建設(shè)和睦安寧善治鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

                 二、創(chuàng)建要求

應(yīng)《國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建方案》要求，需簡要 介紹申請(qǐng)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）的基本情況、區(qū)位條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，概述鄉(xiāng)村發(fā)展情況，包括耕地面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村居民人均可支配收入等；鄉(xiāng)村建設(shè)情況，包括水電路氣訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境以及基本公共服務(wù)等；鄉(xiāng)村治理情況，包括基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等。

此外，還需要滿足以下五點(diǎn)，方能向上申報(bào)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。示范縣建立黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收思路寬、措施實(shí)、效果好。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)較好。示范縣統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有力，在鞏固提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、保護(hù)耕地和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，以及鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面，有較好的工作基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ΑＪ痉多l(xiāng)鎮(zhèn)、示范村鄉(xiāng)村振興工作在本市、本縣居于較好水平。 

（三）工作機(jī)制明晰。示范縣建立鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、要素保障、監(jiān)督考核等機(jī)制，組建鄉(xiāng)村振興工作專班。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興思路清晰、抓手有力。 

（四）創(chuàng)建積極性高。示范縣建立鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，人才支撐、科技創(chuàng)新、市場主體培育等政策較為配套，主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村改革任務(wù)意愿較強(qiáng)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村農(nóng)民群眾廣泛支持、踴躍參與示范創(chuàng)建。 

（五）示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)。 示范縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面形成一套好做法，在同類地區(qū)中具有較強(qiáng)代表性。 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村具備可看可學(xué)可借鑒的推廣價(jià)值。 國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、全國美麗宜居村莊等工作成效明顯的，可以優(yōu)先推薦為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建單位。

四、建設(shè)內(nèi)容

東部地區(qū)：

在鞏固提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，聚焦提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興質(zhì)量，著力提升鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

示范縣：持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)要健全鄉(xiāng)村治理體系，完善縣鄉(xiāng)村一體、網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，增加高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給。加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，率先基本具備現(xiàn)代生活條件。

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：推進(jìn)專業(yè)化中小微企業(yè)集聚，提升產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展水平，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障條件。重點(diǎn)要擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)帶村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，提高綜合性文化服務(wù)水平，加快建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。全域推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，整體提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

示范村：有序推進(jìn)產(chǎn)村融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。重點(diǎn)要建設(shè)鄉(xiāng)村善治單元，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理效能，推進(jìn)農(nóng)村基層管理服務(wù)精細(xì)化。傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮興盛文明鄉(xiāng)風(fēng)。健全公共設(shè)施建設(shè)管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污、生活污水治理、生活垃圾資源化利用，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

中部地區(qū)：

在持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，聚焦加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

示范縣：著力拓展農(nóng)業(yè)多種功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)要優(yōu)化升級(jí)村莊道路、供水保障、清潔能源、物流體系、通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村教科文衛(wèi)體等基本公共服務(wù)統(tǒng)籌，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)高水平生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村公共管理水平，繼承創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)要鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)市政公用設(shè)施向中心鎮(zhèn)延伸，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能，增加區(qū)域性醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，提升平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

示范村：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加快推動(dòng)道路、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，明顯提升農(nóng)村生活污水治理率，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，建立長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

西部地區(qū)：

大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，聚焦夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。

示范縣：重點(diǎn)是培育“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，健全科技人才服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)縣域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)便利可及，推廣清單制、積分制等治理方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：重點(diǎn)是發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，布局加工產(chǎn)能，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，逐步配套農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動(dòng)作用。

示范村：重點(diǎn)是建設(shè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，打造一批小而精、特而美的特色產(chǎn)品，推行綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶持續(xù)增收，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理和生活垃圾處理，加強(qiáng)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)，持續(xù)改善村容村貌。完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施，提供一門式辦理、一站式服務(wù)，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，提振農(nóng)民群眾精氣神。