中共臨沂市委十三屆九次全體會議舉行

市委常委會主持會議

王安德講話

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委十一屆十二次全會要求，聽取和討論了王安德受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共臨沂市委關于制定臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》

中國共產(chǎn)黨臨沂市第十三屆委員會

第九次全體會議公報

（2020年12月23日中國共產(chǎn)黨臨沂市

第十三屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨臨沂市第十三屆委員會第九次全體會議，于2020年12月23日在臨沂舉行。

出席這次全會的有，市委委員51人，候補市委委員2人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。市第十三次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記王安德作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委十一屆十二次全會要求，聽取和討論了王安德受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共臨沂市委關于制定臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。王安德就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家發(fā)展進程中具有重要里程碑意義。習近平總書記發(fā)表的重要講話，科學回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深入學思踐悟，主動擔當作為，確保上級部署要求在臨沂落地生根、見到實效。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的形勢，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委對臨沂提出的“在推動新舊動能轉換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟圈發(fā)展中勇當排頭兵”要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，縱深推進全面從嚴治黨，加快推動臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉變，各項工作取得新成效。

全會一致認為，越是形勢嚴峻、壓力巨大，越要做到政治堅定，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；越要加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；越要保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅持新舊動能轉換不動搖，堅持綠色發(fā)展不動搖；越要深化改革、擴大開放，在融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為；越要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為群眾謀幸福辦實事。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，綜合實力實現(xiàn)新跨越，預計二〇二〇年全市生產(chǎn)總值達到4750億元；新舊動能轉換初見成效，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型，產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”優(yōu)化為“三二一”；城市建設日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化；省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上，鄉(xiāng)村振興全面起勢；污染防治成效明顯，主要污染物排放持續(xù)下降，綠色發(fā)展理念深入人心；基礎設施建設加快改善，老區(qū)人民的“高鐵夢”變成現(xiàn)實；全面深化改革取得重大突破，對外開放邁出新步伐；沂蒙精神廣為弘揚，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；防范化解重大風險有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；黨的領導全面加強，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

全會深入分析了我市新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，認為我市開啟新時代現(xiàn)代化強市建設新征程，各種積極因素正在加速集聚，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟圈賦予難得的發(fā)展機遇；重大政策利好，市場采購貿(mào)易方式試點、商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市、國家跨境電商綜合試驗區(qū)、普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)等政策集成優(yōu)勢明顯，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的簽署，為臨沂更好進入東盟市場打開了窗口；發(fā)展基礎厚實，市場潛力巨大；城市建設空間廣闊，能夠創(chuàng)造大量消費、投資需求；在沂蒙精神的感召下，廣大黨員干部群眾能打善拼、求變求強，干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。但也要看到，我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，縣域經(jīng)濟不強，科技創(chuàng)新能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，改革攻堅仍需發(fā)力，民生領域存在短板，社會治理還有弱項。全市上下要科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，搶占先機、變中求機、化危為機，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)突破。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和基本要求，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委工作要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“在推動新舊動能轉換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟圈發(fā)展中勇當排頭兵”目標定位，精準把握目的與手段、政府與市場、當前與長遠的關系，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和黨的建設，加快推動臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉變，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強市建設新局面。做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須堅持黨的全面領導，必須堅持以人民為中心，必須堅持新發(fā)展理念，必須堅持深化改革開放，必須堅持系統(tǒng)觀念，必須堅持弘揚沂蒙精神。

全會提出了到二〇三五年的遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。二〇三五年的遠景目標是：在區(qū)域發(fā)展中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化軟實力、生態(tài)文明建設、改革開放水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會治理水平、民生建設等八個主要領域進入全省第一方陣。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：加快“由大到強、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉變，在“六強、六富、六精”上取得突破性進展。“由大到強”就是緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題，推動由經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市躍升、由文化大市向文化強市躍升、由人口大市向人才強市躍升、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市向產(chǎn)業(yè)強市躍升、由商貿(mào)物流大市向商貿(mào)物流強市躍升、由交通大市向交通強市躍升，實現(xiàn)由大變強、以強促大、大強并舉；“由美到富”就是著眼人民對美好生活的向往，推動財政富、百姓富、村居富、企業(yè)富、城鄉(xiāng)富、精神富，實現(xiàn)由美變富、以富促美、美富一體；“由新到精”就是聚焦全域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，推動城市建設更精致、生態(tài)環(huán)境更精美、政務服務更精細、社會治理更精準、能力本領更精湛、群眾生活更精彩，實現(xiàn)由新變精、以精促新、新精并重。

全會提出，強化創(chuàng)新核心地位，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展由助推到支撐再到引領的轉變。要大力培育創(chuàng)新創(chuàng)造主體，建設高質(zhì)量教育體系，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，健全科技創(chuàng)新體制機制。

全會提出，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推動新舊動能轉換中闖出新路徑。堅持產(chǎn)業(yè)立市，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，橫向抓布局、縱向抓強鏈、外部抓賦能、內(nèi)部抓內(nèi)涵，推動新舊動能轉換取得突破、塑成優(yōu)勢。要優(yōu)化構建產(chǎn)業(yè)布局，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能。

全會提出，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側結構性改革有機結合，以創(chuàng)新驅動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，促進消費與投資兩個引擎協(xié)同發(fā)力、供給與需求兩個方面動態(tài)平衡、國內(nèi)與國際兩個市場相互貫通。要增加現(xiàn)代服務供給，充分激發(fā)消費潛力，持續(xù)擴大有效投資，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加快鄉(xiāng)村振興“三步走”，打造長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應基地、休閑旅游“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉移“大后方”，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，確保糧食安全，實施鄉(xiāng)村建設行動，不斷深化農(nóng)村改革，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全會提出，對接融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局，建設區(qū)域性中心城市。堅持放大格局，站位全國、全省、區(qū)域，定位臨沂、謀劃臨沂，主動對接國家戰(zhàn)略，積極融入全省布局，統(tǒng)籌推動市域發(fā)展，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、互促共進的區(qū)域發(fā)展格局。要打造山東省對接長三角的門戶，引領魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，優(yōu)化市域空間布局，做大做強縣域經(jīng)濟。

全會提出，統(tǒng)籌推進城市建設，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城。加快建設國際商貿(mào)物流樞紐、濱水宜居文化名城，打造讓人民滿意的現(xiàn)代化城市。要提升中心城區(qū)發(fā)展能級，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，強化基礎設施支撐保障。

全會提出，全面深化改革，加快構建高質(zhì)量發(fā)展體制機制。堅持把改革作為關鍵一招，推動改革攻堅取得突破性、系統(tǒng)性、標志性成果，促進有效市場和有為政府更好結合、改革和發(fā)展深度融合。要深化要素市場化配置改革，激發(fā)各類市場主體活力，推進財稅金融改革，打造一流營商環(huán)境。

全會提出，堅定文化自信，繁榮興盛沂蒙文化。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，把社會主義核心價值觀貫穿文化建設全過程，構建以沂蒙紅色文化為標識、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、先進時代文化為引領的傳承創(chuàng)新體系，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強大精神力量，打造一流展示平臺。要發(fā)揚光大沂蒙精神，深化精神文明建設，優(yōu)化公共文化服務供給，推動文化和旅游融合發(fā)展。

全會提出，深入踐行“兩山論”，繪就綠水青山沂蒙畫卷。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，努力實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展互促共贏、人與自然和諧共生。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)保護與系統(tǒng)修復，提高資源利用效率。

全會提出，放大商貿(mào)物流優(yōu)勢，打造“一帶一路”東方商都。堅持把商城作為重要產(chǎn)業(yè)來謀劃，按照“商、倉、流”一體化推進的思路，著力補齊短板，調(diào)整優(yōu)化布局，加快商城“全鏈條”轉型升級。要建設“線上”“線下”商城，加快建設智能化倉儲設施，加快構建立體化現(xiàn)代物流體系。

全會提出，主動融入國家開放戰(zhàn)略，塑造對外開放新格局。加快開放發(fā)展步伐，鞏固歐美市場、深耕“一帶一路”、主動對接日韓、積極拓展東盟，搭建高能級開放新平臺。要建好“一帶一路”綜合試驗區(qū)，打造中日韓經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，提升園區(qū)集聚承載能力，提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平。

全會提出，優(yōu)化公共服務供給，全力保障改善民生。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕。要提高居民收入水平，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加快建設健康臨沂，健全多層次社會保障體系。

全會提出，貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安臨沂。堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程，為新時代現(xiàn)代化強市建設塑造安全環(huán)境。要加強國家安全保障能力建設，保障人民生命安全，確保經(jīng)濟運行安全，維護社會安全穩(wěn)定。

全會強調(diào)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，必須加強黨的全面領導，堅持以黨的建設為統(tǒng)領，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，凝心聚力建設新時代現(xiàn)代化強市。要提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力，凝聚開拓奮進強大合力，扎實推進全面依法治市，健全規(guī)劃制定和落實機制。

全會號召，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央決策部署，全面落實省委工作要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝心聚力、開拓奮進，擔當作為、真抓實干，為加快推動臨沂實現(xiàn)“由大到強、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉變努力奮斗！